讀解二十大報(bào)告|黨的二十大報(bào)告是推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)

魏奇 西北政法大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)

黨的二十大奏響了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的號(hào)角，黨的二十大報(bào)告首次單獨(dú)把法治建設(shè)作為專(zhuān)章論述、專(zhuān)門(mén)部署，彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)全面依法治國(guó)的高度重視，更是信仰法治、堅(jiān)守法治、建設(shè)法治政黨和全面依法治國(guó)的政治宣言。

一是政治維度，宣示了執(zhí)政黨矢志不渝推進(jìn)法治建設(shè)的堅(jiān)定決心。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命，關(guān)系黨執(zhí)政興國(guó)，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。”作為馬克思主義政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨不僅敢于革命、善于建設(shè)、勇于改革，而且更需要對(duì)依法執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義法治建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)法治文明發(fā)展規(guī)律有自覺(jué)認(rèn)識(shí)。中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)歷了社會(huì)主義法制的創(chuàng)建、初步形成到建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的歷程。

進(jìn)入新時(shí)代，黨的十八屆三中全會(huì)提出“推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”；黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法、法治隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)等各方面提出若干重大舉措，對(duì)加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家作出具體部署；黨的十九大提出，成立中央全面依法治國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)法治中國(guó)建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；黨的二十大提出“在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”，突出“更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用”。

二是從理論維度，豐富和發(fā)展了習(xí)近平法治思想。“十一個(gè)堅(jiān)持”是習(xí)近平法治思想的核心要義。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)社會(huì)主義法治之魂、依法保障人民權(quán)益是根本目的。必須堅(jiān)定做到“兩個(gè)不動(dòng)搖”，即憲法確定的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)搖、人民民主專(zhuān)政的國(guó)體和人民代表大會(huì)制度的政體不動(dòng)搖，這是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度和發(fā)展道路的根本原則，也是中國(guó)法治同西方資本主義法治最大的區(qū)別；堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，是全面依法治國(guó)必須始終堅(jiān)持的正確方向。

抓住構(gòu)建完善的中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系這個(gè)“基礎(chǔ)保障”，構(gòu)建完善完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系及完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，貫通法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域，涵蓋立法、執(zhí)法、司法、守法各個(gè)環(huán)節(jié)，涉及法律規(guī)范、法治實(shí)施、法治監(jiān)督、法治保障各個(gè)方面，對(duì)推進(jìn)全面依法治國(guó)具有綱舉目張的重要意義。黨的二十大報(bào)告還在“加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法”“弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化”等作了新的發(fā)展。

三是從實(shí)踐維度，推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新高度。黨的二十大報(bào)告深刻闡發(fā)了中國(guó)之路、中國(guó)之治、中國(guó)之理，科學(xué)回答了一系列新時(shí)代的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，最具戰(zhàn)略性的問(wèn)題是如何推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，其中“兩步走戰(zhàn)略”中到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的總體目標(biāo)中涉及法治建設(shè)的目標(biāo)是“基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全過(guò)程人民民主制度更加健全，基本建成法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)”；到本世紀(jì)中葉，把中國(guó)建設(shè)成為綜合國(guó)力和國(guó)際影響力領(lǐng)先的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)遵循法治之“綱”就是遵循這個(gè)目標(biāo)；強(qiáng)調(diào)立好法治之“規(guī)”就是完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，增強(qiáng)立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性，努力以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治；強(qiáng)調(diào)緊扣法治之“重”，就是扎實(shí)推進(jìn)依法行政，法治政府建設(shè)是全面依法治國(guó)的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程；強(qiáng)調(diào)凸顯法治之“要”，就是嚴(yán)格公正司法，公正司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線(xiàn)，要讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊；強(qiáng)調(diào)夯實(shí)法治之“基”，就是加快建設(shè)法治社會(huì)，做到全體人民信仰法治、厲行法治，使尊法學(xué)法守法用法在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。