2025年7月20日，第一屆“財(cái)稅金融法治現(xiàn)代化與商事仲裁創(chuàng)新發(fā)展”學(xué)術(shù)研討會(huì)在寧夏中衛(wèi)市隆重召開(kāi)。本次會(huì)議由西北政法大學(xué)、寧夏法學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)、中衛(wèi)仲裁委員會(huì)聯(lián)合主辦，西北政法大學(xué)寧夏校友會(huì)、中衛(wèi)市律師協(xié)會(huì)、廣東卓建（銀川）律師事務(wù)所、寧夏千策律師事務(wù)所、寧夏永東律師事務(wù)所共同承辦。來(lái)自中國(guó)人民大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、武漢大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)、西北政法大學(xué)、北京工商大學(xué)、遼寧大學(xué)等高校，以及中國(guó)法學(xué)會(huì)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)、中國(guó)法學(xué)會(huì)銀行法研究會(huì)、寧夏法學(xué)會(huì)、中衛(wèi)仲裁委員會(huì)等機(jī)構(gòu)的140余位專(zhuān)家學(xué)者與實(shí)務(wù)人士參與本次會(huì)議。

一、開(kāi)幕式

開(kāi)幕式上，寧夏法學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉芳教授代表主辦方以熱情洋溢的話(huà)語(yǔ)，向每一位遠(yuǎn)道而來(lái)的嘉賓致以最誠(chéng)摯地歡迎。她表示，本次研討會(huì)從黃河岸邊的商事糾紛化解實(shí)踐，到新時(shí)代財(cái)稅金融法治的制度創(chuàng)新，各位與會(huì)嘉賓將用學(xué)術(shù)智慧回應(yīng)“如何讓規(guī)則更適配發(fā)展”的時(shí)代之問(wèn)。

寧夏法學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王啟賀立足地方發(fā)展實(shí)際，回顧了寧夏法學(xué)會(huì)在法治建設(shè)中的堅(jiān)實(shí)足跡，主動(dòng)服務(wù)全區(qū)改革穩(wěn)定發(fā)展大局，特別是寧夏法學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)積極投身全面依法治區(qū)實(shí)踐，圍繞高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、社會(huì)治理等領(lǐng)域深入開(kāi)展法學(xué)研究和法律服務(wù)，為依法服務(wù)保障美麗新寧夏作出了積極貢獻(xiàn)。

中國(guó)法學(xué)會(huì)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、國(guó)家稅務(wù)總局稅務(wù)干部學(xué)院原院長(zhǎng)賈紹華教授指出，本屆研討會(huì)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想在財(cái)稅金融仲裁領(lǐng)域的具體實(shí)踐，也是當(dāng)下新發(fā)展生產(chǎn)力培育的重要著力點(diǎn)。研討會(huì)將財(cái)稅金融法治現(xiàn)代化與商事仲裁創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合，將為寧夏進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

中國(guó)法學(xué)會(huì)銀行法研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)徐孟洲教授認(rèn)為，財(cái)稅金融法治現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的核心支柱；是國(guó)家科學(xué)治理國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要法治保障。研討會(huì)為深入探討財(cái)稅金融法治建設(shè)等相關(guān)議題提供了一個(gè)高質(zhì)量交流的平臺(tái)，期待諸位嘉賓為推進(jìn)中國(guó)式法治現(xiàn)代化建言獻(xiàn)策。

中衛(wèi)仲裁委員會(huì)秘書(shū)處劉小亮主任介紹了中衛(wèi)仲裁委員會(huì)的創(chuàng)新探索，秉持“公正為基、專(zhuān)業(yè)為擎、高效為徑、優(yōu)質(zhì)為魂”的仲裁理念，突破地域限制，以“共建共治共享”的社會(huì)治理精神為指引，主動(dòng)融入?yún)^(qū)域發(fā)展大局，為維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定貢獻(xiàn)仲裁力量。近年來(lái)，中衛(wèi)仲裁委員會(huì)相關(guān)成果獲“寧夏法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目”殊榮，舉辦本次研討會(huì)對(duì)商事仲裁創(chuàng)新發(fā)展具有重要的理論和實(shí)踐指導(dǎo)意義。

二、論文頒獎(jiǎng)

本次會(huì)議收到學(xué)術(shù)論文近80篇，主辦方按照嚴(yán)格的評(píng)選程序和標(biāo)準(zhǔn)評(píng)選出優(yōu)秀成果并頒獎(jiǎng)。本次論壇設(shè)優(yōu)秀論文獎(jiǎng)，主要表彰45周歲以下青年學(xué)者。北京工商大學(xué)法學(xué)院教授、北京市稅收法制建設(shè)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)郝琳琳宣讀本次論壇征文獲獎(jiǎng)名單，中國(guó)法學(xué)會(huì)銀行法研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)徐孟洲教授、中衛(wèi)市律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉存?zhèn)}為獲獎(jiǎng)?wù)哳C獎(jiǎng)。

三、主題報(bào)告

主題報(bào)告環(huán)節(jié)由西北政法大學(xué)副校長(zhǎng)、陜西省法學(xué)會(huì)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)張榮剛教授主持。中國(guó)法學(xué)會(huì)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)賈紹華教授、復(fù)旦大學(xué)公共績(jī)效與信息化研究中心主任牛軍鈺教授、國(guó)家稅務(wù)總局稅務(wù)干部學(xué)院原副院長(zhǎng)伊專(zhuān)教授、遼寧大學(xué)任際教授、北京工商大學(xué)法學(xué)院郝琳琳教授、北京中書(shū)律師事務(wù)所創(chuàng)始合伙人鄒義主任圍繞會(huì)議主題做了精彩分享。

賈紹華教授圍繞《領(lǐng)域法學(xué)視域下的法際協(xié)同與跨境涉稅爭(zhēng)議仲裁機(jī)制》作專(zhuān)題報(bào)告。他以領(lǐng)域法學(xué)的“問(wèn)題意識(shí)－系統(tǒng)整合－協(xié)同治理”方法論為框架，構(gòu)建涉稅爭(zhēng)議解決機(jī)制，并從稅收征管法修訂的法理突破與制度創(chuàng)新、法際協(xié)同的程序銜接與爭(zhēng)議預(yù)防、跨境涉稅爭(zhēng)議仲裁機(jī)制構(gòu)建三個(gè)維度平衡公權(quán)與私權(quán)的關(guān)系，處理國(guó)際稅收協(xié)調(diào)關(guān)系，通過(guò)程序性、終局性提升規(guī)則可預(yù)期性。他指出，面對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)變革與國(guó)際稅制重構(gòu)的雙重挑戰(zhàn)，必須持續(xù)深化法際協(xié)同機(jī)制，在立法層面強(qiáng)化法規(guī)互洽，在執(zhí)法層面構(gòu)建程序銜接閉環(huán)，在司法層面完善涉稅爭(zhēng)議機(jī)制。

牛軍鈺教授圍繞《AI大模型技術(shù)及其在稅務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用探索》作專(zhuān)題報(bào)告。她從AI應(yīng)用案例深度解析AI大模型技術(shù)在稅務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用探索，明確指出AI賦能稅務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)、倫理道德、人才缺口三大挑戰(zhàn)。為有效解決以上挑戰(zhàn)，一要聚焦數(shù)據(jù)是新能源，打通“數(shù)據(jù)孤島”，建好“數(shù)據(jù)高速公路”，讓AI用海量信息煉出治理決策的“黃金配方”。二要聚焦流程再造革命，AI倒逼政府審批從“跑斷腿”變“AI秒辦”，企業(yè)從“經(jīng)驗(yàn)管”轉(zhuǎn)“智能控”，重塑?chē)?guó)家治理現(xiàn)代化筋骨。三要聚焦生態(tài)共同體，政企共建AI大模型“發(fā)電廠(chǎng)”，避免重復(fù)造輪子，用協(xié)同創(chuàng)新孵化數(shù)字經(jīng)濟(jì)新物種，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展底盤(pán)。

伊專(zhuān)教授圍繞《新經(jīng)濟(jì) 新業(yè)態(tài) 網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)涉稅風(fēng)險(xiǎn)防范》作專(zhuān)題報(bào)告。她從網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)/網(wǎng)絡(luò)主播涉稅風(fēng)險(xiǎn)、平臺(tái)企業(yè)信息報(bào)送要點(diǎn)、平臺(tái)企業(yè)合規(guī)成就未來(lái)三方面解析網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)涉稅風(fēng)險(xiǎn)防范，并明確深化稅收征管改革、稅務(wù)機(jī)關(guān)“強(qiáng)基工程”、強(qiáng)化平臺(tái)報(bào)送三個(gè)應(yīng)對(duì)防范措施，織密稅收風(fēng)險(xiǎn)“防控網(wǎng)”，強(qiáng)化稅收公平。

任際教授圍繞《國(guó)際調(diào)解院：背景與前瞻》作專(zhuān)題報(bào)告。她指出國(guó)際調(diào)解院是解決國(guó)國(guó)際爭(zhēng)端的平臺(tái)，是有權(quán)威、有效力的調(diào)解機(jī)關(guān)，具有制度創(chuàng)新的價(jià)值、解決邊緣化問(wèn)題的價(jià)值，為構(gòu)建和諧穩(wěn)定的國(guó)際社會(huì)和國(guó)際關(guān)系注入了非常強(qiáng)的動(dòng)力。她從四個(gè)方面指出國(guó)際調(diào)解院的前瞻遠(yuǎn)景，一是國(guó)際組織機(jī)構(gòu)方式改變，二是政治調(diào)解方式的改變，三是國(guó)際力量對(duì)比的改變，四是解決爭(zhēng)端更溫和、更有效的改變。

郝琳琳教授以《促進(jìn)特殊需要信托高質(zhì)量發(fā)展的稅法保障》為題進(jìn)行主題報(bào)告。當(dāng)前特殊需要群體的制度供給和產(chǎn)品供給嚴(yán)重不足，她認(rèn)為特殊需要信托已成為解決該問(wèn)題的重要途徑。在進(jìn)行特殊需要信托稅制立法時(shí)，應(yīng)采取“融入式立法”的方式，對(duì)涉及特殊需要信托的稅收法規(guī)進(jìn)行逐一調(diào)整。同時(shí)，通過(guò)流轉(zhuǎn)稅的差異化規(guī)制、財(cái)產(chǎn)稅的制度約束與突破、稅收優(yōu)惠的正當(dāng)性審視進(jìn)行激勵(lì)優(yōu)化，從而促進(jìn)特殊需要信托的健康可持續(xù)發(fā)展。

鄒義主任以《防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)治理、立法治：金融現(xiàn)代化的核心命題》為題進(jìn)行主題報(bào)告。他指出，金融法治現(xiàn)代化不只是“有法可依”，更在于“善法善治”，在于從規(guī)則設(shè)計(jì)到機(jī)制運(yùn)行的系統(tǒng)提升。針對(duì)當(dāng)前金融法治建設(shè)存在的短板與難點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建金融風(fēng)險(xiǎn)化解的“四梁八柱”實(shí)現(xiàn)“事前識(shí)別、事中應(yīng)對(duì)、事后處置”的閉環(huán)，通過(guò)“立法—監(jiān)管—司法—守法”的聯(lián)動(dòng)，具體提出建立金融法治現(xiàn)代化的五個(gè)路徑。

四、分論壇研討

在下午的分論壇上，與會(huì)專(zhuān)家圍繞“推動(dòng)財(cái)稅法治建設(shè)助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展”“金融法治現(xiàn)代化與風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制”“財(cái)稅金融法治與商事仲裁創(chuàng)新發(fā)展”等核心議題展開(kāi)熱烈研討，為財(cái)稅金融法治與商事仲裁的創(chuàng)新發(fā)展貢獻(xiàn)了專(zhuān)家智慧。

（一）第一分會(huì)場(chǎng)

第一分會(huì)場(chǎng)以“推動(dòng)財(cái)稅法治建設(shè)助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展”為議題，由西北政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副教授席曉娟擔(dān)任主持人。

陜西省理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授盧陽(yáng)以《治理去中心化金融（DeFi）稅收流失風(fēng)險(xiǎn)的路徑研究》為題進(jìn)行匯報(bào)發(fā)言。他指出，隨著我國(guó)稅收征管數(shù)字化的持續(xù)迭代升級(jí)，稅收流失的情況得到了顯著改善。然而，去中心化金融（DeFi）具備了貨幣的支付能力，可以履行貨幣的職能，但對(duì)應(yīng)的“類(lèi)貨幣”資產(chǎn)卻游離于主權(quán)貨幣的監(jiān)管能力與體系之外。導(dǎo)致以去中心化金融（DeFi）對(duì)應(yīng)的“類(lèi)貨幣”資產(chǎn)作為交易媒介的商業(yè)活動(dòng)，稅收流失問(wèn)題反而更加嚴(yán)峻。因此，需要通過(guò)金融監(jiān)管和稅務(wù)監(jiān)管的協(xié)同創(chuàng)新，抑制去中心化金融帶來(lái)的稅收流失問(wèn)題。

江西省社科院研究員楊秋林以《完善稅收優(yōu)惠政策體系，助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展》為題進(jìn)行匯報(bào)發(fā)言。他認(rèn)為，稅收是國(guó)家籌集財(cái)政收入的主要方式、調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要手段，更是聯(lián)結(jié)政府與市場(chǎng)主體的重要紐帶。作為以調(diào)整財(cái)稅關(guān)系和解決財(cái)稅問(wèn)題為己任的發(fā)展促進(jìn)法,我國(guó)財(cái)稅法對(duì)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具有重要的促進(jìn)作用。我國(guó)稅權(quán)縱向分配呈現(xiàn)中央集權(quán)特征，稅收立法權(quán)專(zhuān)屬于中央。財(cái)稅體制改革、財(cái)稅法制度的完善,能為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營(yíng)造良好的財(cái)稅法治環(huán)境并提供有力的制度保障，完善稅收優(yōu)惠政策體系，對(duì)于助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展意義重大。

寧夏律師協(xié)會(huì)財(cái)稅委主任胡曙雁以《跨境資本流動(dòng)中的稅務(wù)治理》為題進(jìn)行匯報(bào)發(fā)言。她通過(guò)個(gè)案探討非居民企業(yè)轉(zhuǎn)讓境內(nèi)股權(quán)征稅問(wèn)題，并指出在2015-2025年我國(guó)非居民企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓征稅案例增長(zhǎng)23%-37%，單案最高征稅17.8億元。這其中，稅收管轄權(quán)和跨境稅源爭(zhēng)奪成為核心問(wèn)題，稅務(wù)治理和財(cái)稅政策對(duì)交易結(jié)構(gòu)、稅負(fù)及國(guó)家稅收權(quán)益的影響值得深入探討。間接轉(zhuǎn)讓、稅收協(xié)定利用、轉(zhuǎn)移定價(jià)操控等非居民企業(yè)避稅模式，已經(jīng)成為稅務(wù)稽查的焦點(diǎn)。智慧稅務(wù)監(jiān)管要求建立全流程稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)管理體系，適應(yīng)國(guó)際稅收環(huán)境變化。

北京大成（上海）律師事務(wù)所高級(jí)合伙人陳勝以《居民境外收入繳稅義務(wù)與應(yīng)對(duì)策略》為題作專(zhuān)題報(bào)告。他指出，在CRS信息交換機(jī)制全面落地的背景下，中國(guó)稅收居民的境外收入已由“隱秘地帶”轉(zhuǎn)為“透明地帶”。在合規(guī)路徑上，應(yīng)把握“身份—申報(bào)—抵免—披露”四個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)：首先依據(jù)住所及183天規(guī)則精準(zhǔn)認(rèn)定稅收居民身份；其次在取得所得的次年3月1日至6月30日完成自行申報(bào)，避免滯納金與行政處罰；再次運(yùn)用稅收協(xié)定中的抵免法、相互協(xié)商程序等工具，合法消除雙重征稅；最后依托CRS做好跨境資產(chǎn)完整披露，防范信用懲戒與刑事風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)“主動(dòng)合規(guī)+規(guī)則運(yùn)用+信息透明”三位一體的策略，實(shí)現(xiàn)個(gè)人稅務(wù)安全與全球資產(chǎn)配置的平衡。

武漢大學(xué)法學(xué)院博士馬菊花以《論稅法中的家庭概念》為題進(jìn)行匯報(bào)發(fā)言。她認(rèn)為，我國(guó)稅法對(duì)“家庭”的概念界定呈現(xiàn)多元標(biāo)準(zhǔn)并存狀態(tài)，包括親屬關(guān)系、共同生活、戶(hù)籍等要素的不同組合。這種立法分散性導(dǎo)致納稅主體識(shí)別模糊、規(guī)則適用沖突等體系性齟齬，侵蝕稅收法定的權(quán)威基礎(chǔ)。她提出，稅法家庭概念堅(jiān)持法定原則，在認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)方面以民法家庭成員為整體性參考，認(rèn)定立場(chǎng)應(yīng)保持家庭成員結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，認(rèn)定態(tài)度方面應(yīng)允許稅法家庭成員作擴(kuò)大或限縮，認(rèn)定方法上應(yīng)對(duì)稅法家庭成員做概念補(bǔ)充。最終實(shí)現(xiàn)稅收規(guī)則外在形式與內(nèi)在價(jià)值的體系融貫，調(diào)和法律確定性與生活多樣性之間的差異。

南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)博士生吳梅玲以《財(cái)稅法治創(chuàng)新助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展》為題進(jìn)行匯報(bào)發(fā)言。她結(jié)合全國(guó)首例專(zhuān)項(xiàng)債投向政府投資基金試點(diǎn)，指出2024年底我國(guó)實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)債券投向領(lǐng)域“負(fù)面清單”管理，將政府投資基金從禁止范圍中移除。2025年初，國(guó)務(wù)院辦公廳又進(jìn)一步明確了政府出資設(shè)立基金的相關(guān)要求，為專(zhuān)項(xiàng)債資金合規(guī)注入政府投資基金提供了更為細(xì)致的操作指南。這一系列突破性舉措有助于專(zhuān)項(xiàng)債資金使用效益優(yōu)化，對(duì)促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展意義重大。

西北政法大學(xué)碩士研究生侯文超以《新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動(dòng)的財(cái)稅協(xié)同機(jī)制重構(gòu):數(shù)字稅及可稅性理論構(gòu)建與中國(guó)立法實(shí)踐》為題進(jìn)行匯報(bào)發(fā)言。他認(rèn)為，新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動(dòng)的數(shù)智化轉(zhuǎn)型重構(gòu)財(cái)稅金融協(xié)同機(jī)制，傳統(tǒng)稅法面臨技術(shù)賦能與制度滯后的雙重張力。通過(guò)構(gòu)建“數(shù)字稅基可稅性”理論框架，提出“三層可稅性模型”（經(jīng)濟(jì)-法律-技術(shù)），并設(shè)計(jì)“法律觸發(fā)機(jī)制”調(diào)和稅法穩(wěn)定性與技術(shù)創(chuàng)新矛盾。為解決課稅事實(shí)認(rèn)定障礙、稅收管轄權(quán)真空、算法權(quán)力擴(kuò)張與納稅人權(quán)利沖突三重困境，他提出“四維立法重構(gòu)方案”：修訂《稅收征收管理法》增設(shè)技術(shù)合規(guī)條款，創(chuàng)設(shè)“數(shù)據(jù)資源稅”實(shí)現(xiàn)梯度征稅，構(gòu)建“稅務(wù)-網(wǎng)信-市監(jiān)”協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)，推動(dòng)OECD雙支柱方案本土化改造。

蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政與稅務(wù)學(xué)院碩士研究生石雁茹以《商業(yè)銀行控股股東加重責(zé)任制度完善研究》為題進(jìn)行匯報(bào)發(fā)言。她以我國(guó)各省區(qū)2013-2022年數(shù)據(jù)為樣本，借助實(shí)證模型深入探討稅收優(yōu)惠、科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的內(nèi)在聯(lián)系。研究結(jié)果表明，稅收優(yōu)惠對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有正向促進(jìn)作用；科技創(chuàng)新在稅收優(yōu)惠與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)間存在顯著中介效應(yīng)；東部地區(qū)與中西部地區(qū)相比稅收優(yōu)惠對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有更強(qiáng)的顯著性。鑒于此，我國(guó)應(yīng)不斷優(yōu)化稅收優(yōu)惠設(shè)計(jì)、加強(qiáng)區(qū)域間協(xié)調(diào)并不斷加強(qiáng)科技創(chuàng)新建設(shè)。

北方民族大學(xué)法學(xué)院教授劉慶國(guó)、杭州師范大學(xué)法學(xué)院副教授孫伯龍擔(dān)任本會(huì)場(chǎng)的與談人。劉慶國(guó)教授指出，當(dāng)前稅收治理面臨新興領(lǐng)域與國(guó)際化的雙重挑戰(zhàn)，前四篇論文從DeFi稅收風(fēng)險(xiǎn)、跨境資本流動(dòng)等角度切入，為完善法律框架、強(qiáng)化技術(shù)監(jiān)管、深化國(guó)際合作提供了多維思路，對(duì)提升稅收法治效能具有重要實(shí)踐價(jià)值。孫伯龍副教授認(rèn)為，稅收研究需持續(xù)拓展理論縱深，后四篇論文對(duì)稅法中的家庭概念、數(shù)字稅等基礎(chǔ)問(wèn)題進(jìn)行了創(chuàng)新性探討，既深化了學(xué)術(shù)認(rèn)知，也為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的立法提供了理論支撐，推動(dòng)稅收研究向精細(xì)化、體系化發(fā)展。

（二）第二分會(huì)場(chǎng)

第二分會(huì)場(chǎng)以“金融法治現(xiàn)代化與風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制研究”為議題，由海南華宜財(cái)經(jīng)研究院院長(zhǎng)、?？诮?jīng)濟(jì)學(xué)院教授賈宜正擔(dān)任主持人。

北方民族大學(xué)法學(xué)院講師馬羽思以《商業(yè)銀行控股股東加重責(zé)任制度完善研究》為題進(jìn)行匯報(bào)發(fā)言。她認(rèn)為，商業(yè)銀行控股股東處于信息優(yōu)勢(shì)地位，股權(quán)結(jié)構(gòu)過(guò)度集中，存在控制權(quán)濫用的風(fēng)險(xiǎn)。為彌補(bǔ)有限責(zé)任和政府救助的雙重道德風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)完善商業(yè)銀行控股股東加重責(zé)任制度。首先，完善以商業(yè)銀行控股股東為責(zé)任主體，以資本充足率為適用條件，以補(bǔ)充銀行資本和分擔(dān)銀行損失為責(zé)任方式。其次，采取授權(quán)性和義務(wù)性規(guī)定相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)自我救助、市場(chǎng)救助和政府救助的有機(jī)結(jié)合，進(jìn)行程序設(shè)置并形成有效的監(jiān)督。最后，健全銀行處置法律制度體系。如加強(qiáng)市場(chǎng)化處置，創(chuàng)新金融監(jiān)管模式，完善銀行退出機(jī)制。

渤海大學(xué)法學(xué)院講師王月以《公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的財(cái)政法理論重釋及其制度構(gòu)建》為題進(jìn)行匯報(bào)發(fā)言。她指出，隨著土地財(cái)政收入的下降與數(shù)據(jù)財(cái)政的興起，我國(guó)地方政府陸續(xù)開(kāi)始了公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的實(shí)踐探索。然而，公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)以數(shù)據(jù)為核心生產(chǎn)要素，與傳統(tǒng)的自然資源開(kāi)發(fā)利用存在較大差異，應(yīng)當(dāng)在財(cái)政法領(lǐng)域進(jìn)行理論重釋以解決傳統(tǒng)財(cái)政法存在的特殊利用悖論，進(jìn)而在此基礎(chǔ)上提出公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的財(cái)政收入制度、財(cái)政支出制度與財(cái)政管理制度構(gòu)建方案。

武漢大學(xué)法學(xué)院博士研究生呂佳欣以《損失吸收視域下金融穩(wěn)定保障基金功能定位》為題進(jìn)行匯報(bào)發(fā)言。她從金融風(fēng)險(xiǎn)處置的特殊性切入，指出問(wèn)題金融機(jī)構(gòu)的處置無(wú)法適用普通公司破產(chǎn)程序。進(jìn)一步歸納了金融風(fēng)險(xiǎn)損失吸收機(jī)制的參與主體與順位邏輯，并以此衡量金融穩(wěn)定保障基金，提出金融穩(wěn)定保障基金的定位、功能及其與相關(guān)制度的協(xié)調(diào)方式。

寧夏寧人（北京）律師事務(wù)所律師溫馨以《金融涉稅數(shù)據(jù)共享的問(wèn)題檢視與法律規(guī)制》為題進(jìn)行匯報(bào)發(fā)言。她通過(guò)分析數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國(guó)內(nèi)金融涉稅數(shù)據(jù)共享的必要性與困境，提出國(guó)家層面應(yīng)通過(guò)建規(guī)則、劃紅線(xiàn)的方式以打破金融機(jī)構(gòu)和稅務(wù)部門(mén)行業(yè)的數(shù)據(jù)共享壁壘，規(guī)范金融涉稅數(shù)據(jù)共享的邊界，推動(dòng)金融涉稅信息交互，提升稅收征管質(zhì)量與效率。

西北政法大學(xué)碩士研究生楊康以《“執(zhí)轉(zhuǎn)破”啟動(dòng)程序的現(xiàn)狀檢視與路徑構(gòu)造》為題進(jìn)行匯報(bào)發(fā)言。他從民商事程序的功能發(fā)揮視角檢視執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)程序的啟動(dòng)難困境，對(duì)金融安全穩(wěn)定發(fā)展的負(fù)面效應(yīng)，從市場(chǎng)資源優(yōu)化配置、債權(quán)人利益的平等保護(hù)、對(duì)當(dāng)事人主義訴訟局限的彌合，證成職權(quán)啟動(dòng)方式的正當(dāng)性，提出構(gòu)造當(dāng)事人申請(qǐng)為主，法院依職權(quán)為輔的雙軌制啟動(dòng)路徑，防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

中共廣東省委黨校碩士研究生張陳軍以《破產(chǎn)清算程序中生態(tài)環(huán)境損害賠償債權(quán)優(yōu)先順位研究》為題進(jìn)行匯報(bào)。他認(rèn)為，生態(tài)環(huán)境損害賠償債權(quán)具有公益屬性，其權(quán)利基礎(chǔ)為《憲法》第9條的全民自然資源所有權(quán)，權(quán)利內(nèi)容體現(xiàn)為《民法典》第1235條的環(huán)境利益修復(fù)性救濟(jì)，涉及公眾生存權(quán)與代際公平。因此，應(yīng)優(yōu)先于普通破產(chǎn)債權(quán)清償。他建議在《破產(chǎn)法》修訂時(shí)明確其優(yōu)先順位，完善司法解釋并發(fā)布指導(dǎo)性案例，構(gòu)建“職工債權(quán)、生態(tài)環(huán)境損害賠償債權(quán)、稅收債權(quán)、普通債權(quán)”的階梯式清償結(jié)構(gòu)，以矯正企業(yè)生態(tài)環(huán)境損害的負(fù)外部性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的協(xié)同發(fā)展。

長(zhǎng)安大學(xué)碩士研究生李春昊以《行為經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下消費(fèi)金融用戶(hù)信用風(fēng)險(xiǎn)的法律應(yīng)對(duì)》為題進(jìn)行匯報(bào)發(fā)言。他指出，消費(fèi)金融信用風(fēng)險(xiǎn)的根本誘因，在于用戶(hù)自身的金融素養(yǎng)欠缺在互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程環(huán)境和經(jīng)營(yíng)者的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為中被放大，導(dǎo)致了沖動(dòng)負(fù)債等非理性決策的作出。依據(jù)助推理論，防范信用風(fēng)險(xiǎn)的治本之策是糾正用戶(hù)的認(rèn)知偏差以使其作出理性決策，即通過(guò)建立負(fù)面信息披露制度、擴(kuò)大金融冷靜期適用范圍、及金融教育平臺(tái)化以從根本上遏制信用風(fēng)險(xiǎn)。

廣東省西北政法大學(xué)校友會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)石安琴、寧夏大學(xué)法學(xué)院講師靳永雄擔(dān)任本會(huì)場(chǎng)的與談人。石安琴會(huì)長(zhǎng)指出，當(dāng)前金融風(fēng)險(xiǎn)處置需強(qiáng)化制度設(shè)計(jì)，建議明確控股股東加重責(zé)任以破解股權(quán)集中困局；公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)應(yīng)優(yōu)先保障公共屬性，并建立數(shù)據(jù)濫用追責(zé)機(jī)制；生態(tài)環(huán)境損害賠償需法域協(xié)同創(chuàng)新，如保險(xiǎn)與修復(fù)信托機(jī)制；同時(shí)，應(yīng)通過(guò)行為干預(yù)與穿透式追償制度規(guī)范金融平臺(tái)責(zé)任，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控與數(shù)據(jù)治理的實(shí)踐落地。靳永雄老師強(qiáng)調(diào)，金融涉稅數(shù)據(jù)共享核心在于打破行業(yè)與規(guī)則壁壘，需建立明確規(guī)則劃定邊界，確保數(shù)據(jù)合法應(yīng)用于稅收征管與反洗錢(qián)等領(lǐng)域；同時(shí)，需精準(zhǔn)厘定生態(tài)環(huán)境損害賠償債權(quán)范圍，避免擠壓其他破產(chǎn)債權(quán)，以維護(hù)法治公平與市場(chǎng)秩序。

（三）第三分會(huì)場(chǎng)

第三分會(huì)場(chǎng)以“財(cái)稅金融法治與商事仲裁創(chuàng)新發(fā)展”為議題，由中衛(wèi)仲裁委員會(huì)秘書(shū)處主任劉小亮擔(dān)任主持人。

寧夏回族自治區(qū)高級(jí)人民法院退休法官劉艷以《金融糾紛裁判尺度訴訟與仲裁的同與異》為題進(jìn)行匯報(bào)發(fā)言。她強(qiáng)調(diào)，金融糾紛中訴訟與仲裁的裁判尺度異同直接影響糾紛解決策略選擇。把握兩者裁判尺度差異，本質(zhì)是對(duì)“風(fēng)險(xiǎn)控制成本”與“救濟(jì)效率”的權(quán)衡。金融創(chuàng)新越復(fù)雜，仲裁專(zhuān)業(yè)性?xún)?yōu)勢(shì)越凸顯。她指出，金融糾紛裁判需穿透審查交易本質(zhì)，保護(hù)投資者權(quán)益，金融仲裁規(guī)則應(yīng)動(dòng)態(tài)調(diào)整，且仲裁在金融創(chuàng)新復(fù)雜領(lǐng)域有優(yōu)勢(shì)，訴訟在涉及公共政策和弱勢(shì)群體保護(hù)時(shí)更具公信力。

廣州廣電仲達(dá)數(shù)字科技有限公司負(fù)責(zé)人鐘群以《金融糾紛數(shù)字化治理的現(xiàn)狀與發(fā)展》為題進(jìn)行匯報(bào)發(fā)言。他介紹了公司研發(fā)的互聯(lián)網(wǎng)仲裁系統(tǒng)，擁有十余年服務(wù)超百家仲裁機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)，形成“仲裁+金融+網(wǎng)絡(luò)”格局。在高效化解金融糾紛策略上，他提出六點(diǎn)關(guān)鍵措施：一是推行多元化調(diào)解機(jī)制，二是利用區(qū)塊鏈存證技術(shù)，三是動(dòng)態(tài)更新法律法規(guī)，四是簡(jiǎn)化小額糾紛處理流程，五是結(jié)合AI客服與人工調(diào)解，六是科技賦能風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)。

中國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)總監(jiān)、政策分析師賈征宇以《智能時(shí)代國(guó)際金融仲裁：挑戰(zhàn)與反思》為題進(jìn)行匯報(bào)發(fā)言。他以中國(guó)數(shù)字絲綢之路建設(shè)為背景，從大模型破解國(guó)際金融糾紛的制度規(guī)范、社會(huì)困境、解決要旨和關(guān)鍵問(wèn)題四方面進(jìn)行闡述。他指出，目前大模型輔助國(guó)際金融仲裁存在數(shù)字內(nèi)容生成規(guī)范性弱、業(yè)務(wù)流程管理模糊等問(wèn)題。大模型可通過(guò)規(guī)則疊加數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)辦案，調(diào)動(dòng)公開(kāi)參與國(guó)際金融仲裁的積極性，推動(dòng)大數(shù)據(jù)賦能?chē)?guó)際金融糾紛的解決。

宜信普誠(chéng)信用管理（北京）有限公司法訴總監(jiān)郭建偉以《商事仲裁與調(diào)解的協(xié)同優(yōu)勢(shì)及裁判尺度精準(zhǔn)把握》為題進(jìn)行匯報(bào)發(fā)言。他分享了通過(guò)司法手段清收貸后不良資產(chǎn)的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，介紹資源型與非資源型法訴方式，結(jié)合實(shí)踐提出加強(qiáng)自身建設(shè)、在合同中約定仲裁管轄、遵循仲裁流程，采用“調(diào)解+仲裁”“仲裁+執(zhí)行+調(diào)解”等方式提高回款率，并強(qiáng)調(diào)智能機(jī)器人在糾紛處理中的良好效果。

浙江創(chuàng)流科技有限公司法務(wù)負(fù)責(zé)人潘楠韻以《商事仲裁文書(shū)免稅政策對(duì)金融糾紛解決的影響》為題進(jìn)行匯報(bào)發(fā)言。她系統(tǒng)梳理了仲裁在服務(wù)財(cái)稅金融、助力市場(chǎng)主體免稅降稅方面的政策依據(jù)，強(qiáng)調(diào)對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)施稅收優(yōu)惠政策的必要性，提出構(gòu)建與公益性非營(yíng)利法人相適應(yīng)的稅收政策框架，并論證其對(duì)促進(jìn)我國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)發(fā)展的積極作用。

重慶善佑律師事務(wù)所主任牟均發(fā)以《金融糾紛跨區(qū)域執(zhí)行難題的破解》為題進(jìn)行主題報(bào)告。結(jié)合當(dāng)前金融糾紛跨區(qū)域執(zhí)行中存在的協(xié)作不暢、效率偏低、權(quán)益保障不足等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，他認(rèn)為破解跨區(qū)域執(zhí)行難題已成為優(yōu)化金融法治環(huán)境的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在推進(jìn)金融糾紛跨區(qū)域執(zhí)行機(jī)制完善時(shí)，應(yīng)采取“協(xié)同化構(gòu)建”的思路，對(duì)涉及跨區(qū)域執(zhí)行的流程規(guī)范、權(quán)責(zé)劃分進(jìn)行系統(tǒng)梳理。同時(shí)，通過(guò)建立區(qū)域協(xié)作聯(lián)動(dòng)平臺(tái)、強(qiáng)化執(zhí)行信息共享互通、完善異地執(zhí)行保障機(jī)制進(jìn)行效能提升，從而推動(dòng)金融糾紛跨區(qū)域執(zhí)行工作的規(guī)范高效開(kāi)展。

蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授史正保、中衛(wèi)仲裁委員會(huì)秘書(shū)處業(yè)務(wù)部部長(zhǎng)鄒玲玲擔(dān)任本會(huì)場(chǎng)與談人。史正保教授表示，我國(guó)需強(qiáng)化金融糾紛多元化解決機(jī)制，推動(dòng)商事仲裁文書(shū)免稅政策落地，促進(jìn)財(cái)稅法治為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)；西部地區(qū)金融糾紛治理存在差距，但潛力巨大，期待通過(guò)數(shù)智化手段和跨區(qū)域合作提升治理效能，破解仲裁規(guī)則差異與專(zhuān)業(yè)人才不足的難題。鄒玲玲部長(zhǎng)指出，中衛(wèi)仲裁面臨案件集中、類(lèi)型單一及效率瓶頸，亟需大模型技術(shù)提升處理能力，但需平衡保密需求與技術(shù)應(yīng)用；通過(guò)身份信息聯(lián)動(dòng)可實(shí)現(xiàn)二次提案優(yōu)化流程，同時(shí)她強(qiáng)調(diào)為破解專(zhuān)業(yè)人員短缺問(wèn)題，需探索技術(shù)輔助與人力協(xié)作的平衡路徑。

五、閉幕式

閉幕式由寧夏法學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)法研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、西北政法大學(xué)寧夏校友會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉芳主持。西北政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副教授席曉娟、海南華宜財(cái)經(jīng)研究院院長(zhǎng)賈宜正、中衛(wèi)仲裁委員會(huì)秘書(shū)處主任劉小亮分別就分會(huì)場(chǎng)的研討成果進(jìn)行了精彩的總結(jié)匯報(bào)。

西北政法大學(xué)副校長(zhǎng)、陜西省法學(xué)會(huì)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)張榮剛教授做了大會(huì)總結(jié)。他認(rèn)為，本次研討會(huì)是一次“團(tuán)結(jié)、勝利、奮進(jìn)、成功”的學(xué)術(shù)盛會(huì)。會(huì)議以黨的二十屆三中全會(huì)精神為指引，為構(gòu)建中國(guó)式現(xiàn)代化法治體系提供了重要理論支撐，深化了財(cái)稅法治助力新質(zhì)生產(chǎn)力、金融風(fēng)險(xiǎn)化解與商事仲裁協(xié)同發(fā)展的理論內(nèi)涵，為理論研究與實(shí)務(wù)創(chuàng)新搭建了跨學(xué)科、跨行業(yè)的交流平臺(tái)。本屆研討會(huì)各項(xiàng)議題兼具理論深度與實(shí)踐價(jià)值。在財(cái)稅金融法治現(xiàn)代化方面，深入探討了制度完善、風(fēng)險(xiǎn)防控與法治化路徑；在商事仲裁領(lǐng)域，通過(guò)典型案例剖析與程序創(chuàng)新研究，為提升仲裁效能提供了多元化思路。同時(shí)，他強(qiáng)調(diào)，本次會(huì)議特別關(guān)注青年學(xué)者的成長(zhǎng)，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制與交流平臺(tái)，鼓勵(lì)新生力量在相關(guān)領(lǐng)域持續(xù)深耕，為相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展儲(chǔ)備新生力量。他期待各位與會(huì)嘉賓將研討成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際應(yīng)用，不斷促進(jìn)學(xué)術(shù)研究與實(shí)務(wù)創(chuàng)新的良性互動(dòng)，共同為我國(guó)財(cái)稅金融法治現(xiàn)代化與商事仲裁國(guó)際化發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量。

據(jù)悉，本次會(huì)議是我國(guó)西部地區(qū)首次聚焦該主題的高端學(xué)術(shù)活動(dòng)，為構(gòu)建更加完善的財(cái)稅金融法治體系、推動(dòng)商事仲裁的創(chuàng)新發(fā)展以及促進(jìn)寧夏地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了新的思路和方法。與會(huì)專(zhuān)家一致表示，將繼續(xù)深化財(cái)稅金融仲裁領(lǐng)域相關(guān)交流合作，為寧夏建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)提供法治方案。本次會(huì)議的成功舉辦，搭建起全國(guó)財(cái)稅金融法治與商事仲裁領(lǐng)域的高端交流平臺(tái)。不僅為西部地區(qū)財(cái)稅金融法治現(xiàn)代化與商事仲裁創(chuàng)新發(fā)展提供了重要的理論支撐和實(shí)踐指導(dǎo)，更為完善全國(guó)財(cái)稅金融法治體系提供新思路，為優(yōu)化商事仲裁機(jī)制貢獻(xiàn)新方案。會(huì)議所取得的成果和共識(shí)，將為寧夏法治建設(shè)事業(yè)的發(fā)展注入新的活力和動(dòng)力，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢法治根基。

（寧夏法學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì) 供稿）