二十大報(bào)告作為我們黨舉什么旗幟、走什么道路的綱領(lǐng)性文件，具有劃時(shí)代的偉大意義，是我們黨面向未來(lái)三十年踐行初心使命的政治宣言，也可以說(shuō)，是向中國(guó)人民和世界人民作出的莊嚴(yán)承諾書(shū)。二十大報(bào)告其中一個(gè)鮮明的特點(diǎn)就是第一次把“法治”單獨(dú)作為一個(gè)篇章放在第七部分，即“堅(jiān)持全面依法治國(guó)，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”，表明了我們黨對(duì)法治工作的重視達(dá)到了一個(gè)新的高度。法治是全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)的平臺(tái)、路徑和渠道，并且它是唯一一個(gè)，沒(méi)有第二條路可走。而在推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)中，法治政府作為率先突破引領(lǐng)角色則起到至關(guān)重要的作用。

法治政府建設(shè)的根本保證是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)?！包h的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，最根本的是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)?！狈ㄖ握欠ㄖ沃袊?guó)建設(shè)的主體，黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于法治政府建設(shè)具有重要意義。中央依法治國(guó)辦的成立、《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》的施行等，有力推動(dòng)了黨中央關(guān)于法治政府建設(shè)決策部署的貫徹落實(shí)。實(shí)踐證明，只有在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)的法治政府建設(shè)才能蹄疾步穩(wěn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)其在法治中國(guó)建設(shè)中的率先突破。

法治政府建設(shè)的基本路徑是法治國(guó)家、法治政府和法治社會(huì)一體推進(jìn)。法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)三者各有側(cè)重、相輔相成，法治國(guó)家是法治建設(shè)的目標(biāo)，法治政府是建設(shè)法治國(guó)家的主體，法治社會(huì)是構(gòu)筑法治國(guó)家的基礎(chǔ)。法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)可以有各自的建設(shè)重點(diǎn)，但最終是要“一體建設(shè)”，“一體建設(shè)”符合法治建設(shè)的規(guī)律，必須要在“一體”上做文章，即要在理念上把法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)當(dāng)作一個(gè)整體來(lái)認(rèn)識(shí)，不能割裂三者之間的關(guān)系，在此基礎(chǔ)上突出法治政府建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)。

法治政府建設(shè)的本質(zhì)要求是以人民為中心。2021年《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》（2021-2025年）提出法治政府建設(shè)衡量標(biāo)準(zhǔn)歸根結(jié)底是要建設(shè)“人民滿(mǎn)意的法治政府”，主要原則之一是“堅(jiān)持以人民為中心，一切行政機(jī)關(guān)必須為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督”。保障人民群眾的合法權(quán)益，這是我們政府必須扛在肩上的。法治政府建設(shè)歸根結(jié)底是為了人民，人民群眾的評(píng)價(jià)是法治政府建設(shè)成效的基本標(biāo)準(zhǔn)，法治政府是否建成最終也由人民群眾說(shuō)了算，唯有堅(jiān)持以人民為中心，惠民生保民安的初心才能永續(xù)，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感也才能不斷增強(qiáng)。

（西北政法大學(xué)行政法學(xué)院副教授、法學(xué)博士、碩士生導(dǎo)師）