早在2014年，十八屆四中全會(huì)首次以黨的文件形式對(duì)涉外法治工作作出重大戰(zhàn)略部署，明確提出“加強(qiáng)涉外法律工作”。2020年召開(kāi)的中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記提出“要堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治?！?/p>

另外，黨的二十大報(bào)告、“十四五規(guī)劃”等黨的重大會(huì)議和文件當(dāng)中均對(duì)涉外法治工作提出要求。綜上，這一歷程體現(xiàn)出我們黨對(duì)加強(qiáng)涉外法治體系構(gòu)建的規(guī)律性認(rèn)識(shí)不斷深入，體現(xiàn)出中國(guó)特色涉外法治體系建設(shè)是兼具連貫性、科學(xué)性和時(shí)代性的必然選擇。

涉外法治體系建設(shè)的成就與不足

四十多年改革開(kāi)放的歷史沉淀，為中國(guó)積攢了涉外法治的寶貴經(jīng)驗(yàn)。近年來(lái)，我國(guó)涉外法治建設(shè)不斷發(fā)展，涉外法治實(shí)踐循序漸進(jìn)，涉外法治研究取得了很大進(jìn)展，研究領(lǐng)域拓寬、研究問(wèn)題深入、研究?jī)?nèi)容隨著實(shí)踐的發(fā)展而不斷更新，涉外法治體系化工作在促進(jìn)我國(guó)對(duì)外開(kāi)放、參與全球治理、維護(hù)國(guó)家安全和利益方面發(fā)揮了重要的作用。但同時(shí)也存在一些突出問(wèn)題。

涉外法治體系尚未成熟定型，涉外法律“工具箱”尚不完備。尤其是反制裁、反干涉、反制“長(zhǎng)臂管轄”等領(lǐng)域的法律法規(guī)存在效力層級(jí)不高和不成體系的問(wèn)題。

涉外法治人才隊(duì)伍總量偏小、質(zhì)量不高。尤其是服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、熟悉沿線(xiàn)國(guó)家法制的高素質(zhì)涉外法治人才，能夠參與國(guó)際法律事務(wù)、推動(dòng)全球治理體系變革的復(fù)合型涉外法治人才嚴(yán)重不足。

加快推進(jìn)涉外法治體系建設(shè)的舉措

加快推進(jìn)涉外法治體系建設(shè)，需要從宏觀(guān)和微觀(guān)兩個(gè)層面著手。宏觀(guān)層面，需要進(jìn)行理論思考和理論創(chuàng)新，提出總體思路和建議。微觀(guān)層面，需要加強(qiáng)推進(jìn)涉外立法、執(zhí)法、司法、法律服務(wù)、人才培養(yǎng)和國(guó)際合作交流，完善并落實(shí)具體措施，不斷豐富對(duì)外斗爭(zhēng)的法律“工具箱”。具體舉措涉及國(guó)內(nèi)和國(guó)際立法；涉及經(jīng)濟(jì)安全、文化安全等不同領(lǐng)域；涉及公法和私法的立改廢釋?zhuān)簧婕皣?guó)家司法、外交、商務(wù)、援外等部門(mén)的協(xié)調(diào)和配合。

加強(qiáng)涉外領(lǐng)域重點(diǎn)立法，加快中國(guó)法域外適用體系建設(shè)；推進(jìn)涉外法律法規(guī)的有效實(shí)施，發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)，強(qiáng)化涉外企業(yè)合規(guī)管理。

建立涉外工作法務(wù)制度，在重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)使領(lǐng)館設(shè)立法務(wù)參贊，推行專(zhuān)業(yè)化的法律顧問(wèn)和法律服務(wù)，深化司法執(zhí)法領(lǐng)域的國(guó)際合作，完善我國(guó)司法協(xié)助體制，擴(kuò)大國(guó)際司法協(xié)助覆蓋面，提升涉外法治實(shí)踐應(yīng)用能力，增強(qiáng)國(guó)際規(guī)則制定的話(huà)語(yǔ)權(quán)。

從國(guó)家戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)加強(qiáng)涉外法治人才隊(duì)伍建設(shè)的重要意義，創(chuàng)新全方位涉外法治人才培養(yǎng)的新格局、強(qiáng)化涉外法治人才的實(shí)踐能力、打通理論和實(shí)踐部門(mén)的互通互聯(lián)渠道、推進(jìn)國(guó)際法學(xué)科體系建設(shè)、打造相關(guān)高校涉外法治人才培養(yǎng)的特色，提高我國(guó)涉外法治人才培養(yǎng)的創(chuàng)新與實(shí)踐能力。

（作者系西北政法大學(xué)涉外法治研究中心副主任）