中華人民共和國(guó)生態(tài)環(huán)境法典
(2026年3月12日第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò))
目錄
第一編 總則
第一章 基本規(guī)定
第二章 監(jiān)督管理
第一節(jié) 監(jiān)督管理體制和工作機(jī)制
第二節(jié) 監(jiān)督管理制度
第三章 規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控
第四章 標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)
第五章 生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)
第一節(jié) 一般規(guī)定
第二節(jié) 規(guī)劃的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)
第三節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)
第六章 生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償
第七章 突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)
第八章 保障措施
第九章 信息公開(kāi)與公眾參與
第二編 污染防治
第一分編 通則
第一章 一般規(guī)定
第二章 排污許可管理
第二分編 大氣污染防治
第三章 一般規(guī)定
第四章 大氣污染防治措施
第一節(jié) 燃煤和其他能源大氣污染防治
第二節(jié) 工業(yè)大氣污染防治
第三節(jié) 機(jī)動(dòng)車(chē)船等大氣污染防治
第四節(jié) 揚(yáng)塵大氣污染防治
第五節(jié) 農(nóng)業(yè)和其他大氣污染防治
第五章 重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治
第六章 重污染天氣應(yīng)對(duì)
第三分編 水污染防治
第七章 一般規(guī)定
第八章 水污染防治措施
第一節(jié) 工業(yè)水污染防治
第二節(jié) 城鎮(zhèn)水污染防治
第三節(jié) 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治
第四節(jié) 船舶水污染防治
第九章 飲用水水源和其他特殊水體保護(hù)
第十章 重點(diǎn)流域水污染防治
第四分編 海洋污染防治
第十一章 一般規(guī)定
第十二章 陸源污染物海洋污染防治
第十三章 工程建設(shè)項(xiàng)目海洋污染防治
第十四章 廢棄物傾倒海洋污染防治
第十五章 船舶海洋污染防治
第五分編 土壤污染防治
第十六章 一般規(guī)定
第十七章 土壤污染預(yù)防
第十八章 土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)
第一節(jié) 總體要求
第二節(jié) 農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)
第三節(jié) 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)
第六分編 固體廢物污染防治
第十九章 一般規(guī)定
第二十章 工業(yè)固體廢物污染防治
第二十一章 生活垃圾污染防治
第二十二章 建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物等污染防治
第二十三章 危險(xiǎn)廢物污染防治
第七分編 噪聲污染防治
第二十四章 一般規(guī)定
第二十五章 工業(yè)噪聲污染防治
第二十六章 建筑施工噪聲污染防治
第二十七章 交通運(yùn)輸噪聲污染防治
第二十八章 社會(huì)生活噪聲污染防治
第八分編 放射性污染防治
第二十九章 一般規(guī)定
第三十章 核設(shè)施放射性污染防治
第三十一章 核技術(shù)利用放射性污染防治
第三十二章 鈾(釷)礦和伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用放射性污染防治
第三十三章 放射性廢物污染防治
第九分編 化學(xué)物質(zhì)污染風(fēng)險(xiǎn)管控、電磁輻射和光污染防治
第三十四章 化學(xué)物質(zhì)污染風(fēng)險(xiǎn)管控
第三十五章 電磁輻射污染防治
第三十六章 光污染防治
第三編 生態(tài)保護(hù)
第一章 一般規(guī)定
第二章 生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)
第一節(jié) 森林
第二節(jié) 草原
第三節(jié) 濕地
第四節(jié) 海洋、海島
第五節(jié) 江河湖泊
第六節(jié) 荒漠
第三章 自然資源保護(hù)與可持續(xù)利用
第一節(jié) 土地資源
第二節(jié) 礦產(chǎn)資源
第三節(jié) 水資源
第四節(jié) 漁業(yè)資源
第五節(jié) 其他自然資源
第四章 物種保護(hù)
第一節(jié) 野生動(dòng)物保護(hù)
第二節(jié) 野生植物保護(hù)
第三節(jié) 外來(lái)入侵物種防控
第五章 重要地理單元保護(hù)
第一節(jié) 自然保護(hù)地
第二節(jié) 長(zhǎng)江、黃河、青藏高原等重要流域、區(qū)域
第六章 生態(tài)退化的預(yù)防和治理
第一節(jié) 水土保持
第二節(jié) 防沙治沙
第七章 生態(tài)修復(fù)
第四編 綠色低碳發(fā)展
第一章 一般規(guī)定
第二章 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
第一節(jié) 一般規(guī)定
第二節(jié) 清潔生產(chǎn)
第三節(jié) 廢棄物循環(huán)利用
第四節(jié) 綠色消費(fèi)
第三章 能源節(jié)約與綠色低碳轉(zhuǎn)型
第一節(jié) 一般規(guī)定
第二節(jié) 能源節(jié)約
第三節(jié) 能源綠色低碳轉(zhuǎn)型
第四章 應(yīng)對(duì)氣候變化
第一節(jié) 一般規(guī)定
第二節(jié) 減緩氣候變化與碳達(dá)峰碳中和
第三節(jié) 適應(yīng)氣候變化
第四節(jié) 國(guó)際合作
第五編 法律責(zé)任和附則
第一章 法律責(zé)任通則
第一節(jié) 一般規(guī)定
第二節(jié) 責(zé)任主體
第三節(jié) 責(zé)任追究
第二章 法律責(zé)任分則
第一節(jié) 違反生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理規(guī)定
第二節(jié) 違反生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理規(guī)定
第三節(jié) 違反排污許可管理規(guī)定
第四節(jié) 違反大氣污染防治規(guī)定
第五節(jié) 違反水污染防治規(guī)定
第六節(jié) 違反海洋污染防治規(guī)定
第七節(jié) 違反土壤污染防治規(guī)定
第八節(jié) 違反固體廢物污染防治規(guī)定
第九節(jié) 違反噪聲污染防治規(guī)定
第十節(jié) 違反放射性污染防治規(guī)定
第十一節(jié) 違反化學(xué)物質(zhì)污染風(fēng)險(xiǎn)管控、電磁輻射和光污染防治規(guī)定
第十二節(jié) 違反生態(tài)保護(hù)管理規(guī)定
第十三節(jié) 違反綠色低碳發(fā)展管理規(guī)定
第十四節(jié) 其他違法行為
第三章 附則
第一編 總則
第一章 基本規(guī)定
第一條 為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境,防治污染和其他公害,保障公眾健康和生態(tài)環(huán)境權(quán)益,維護(hù)生態(tài)安全,推動(dòng)綠色低碳發(fā)展,建設(shè)生態(tài)文明,全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè),加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展,根據(jù)憲法,制定本法。
第二條 本法所稱(chēng)生態(tài)環(huán)境,是指影響人類(lèi)生存和發(fā)展以及生態(tài)系統(tǒng)功能的各種天然的和經(jīng)過(guò)人工改造的自然空間、自然因素及其相互聯(lián)系與作用的總體,包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、山嶺、草原、濕地、冰川、高原、荒漠、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)地、城市和鄉(xiāng)村等。
第三條 中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域內(nèi)的污染防治、生態(tài)保護(hù)、綠色低碳發(fā)展等生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)活動(dòng),適用本法。
在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域以外,造成或者可能造成中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域環(huán)境污染、生態(tài)破壞的,適用本法相關(guān)規(guī)定。
第四條 生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念,堅(jiān)持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉,完善落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念的體制機(jī)制,堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
第五條 節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境是國(guó)家的基本國(guó)策。
國(guó)家采取有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)人與自然和諧共生的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等政策措施,統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染防治、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化,協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng),推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約和綠色低碳發(fā)展。
第六條 生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持預(yù)防為主、系統(tǒng)治理、生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。
第七條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)生態(tài)環(huán)境的義務(wù)。
第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,正確處理高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的關(guān)系,根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和治理任務(wù),采取有效措施,改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域及其管理的海域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第九條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取有效措施,防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞,節(jié)約集約利用資源,控制溫室氣體排放,履行綠色低碳發(fā)展義務(wù),并對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。
第十條 公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí),采取簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式,自覺(jué)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)義務(wù),遵守生態(tài)環(huán)境法律法規(guī),配合實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。
第十一條 國(guó)家支持生態(tài)環(huán)境科學(xué)技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的科技支撐和人才培養(yǎng),在確保安全前提下促進(jìn)信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、人工智能技術(shù)等的應(yīng)用,提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科學(xué)技術(shù)水平。
第十二條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳和普及工作,開(kāi)展生態(tài)環(huán)境法治宣傳教育,弘揚(yáng)生態(tài)文化,增強(qiáng)公眾的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和法治素養(yǎng)。
教育行政部門(mén)、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)納入學(xué)校教育內(nèi)容,培養(yǎng)學(xué)生的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和法治素養(yǎng)。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳,對(duì)生態(tài)環(huán)境違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
國(guó)家鼓勵(lì)基層群眾性自治組織、社會(huì)組織、生態(tài)環(huán)境保護(hù)志愿者等開(kāi)展生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳,營(yíng)造保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明的良好風(fēng)氣。
第十三條 對(duì)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,按照國(guó)家規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第十四條 國(guó)家加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的國(guó)際合作,履行中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約規(guī)定的義務(wù),支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)國(guó)際交流與合作,積極參與生態(tài)環(huán)境國(guó)際規(guī)則的研究與制定,積極闡釋中國(guó)特色生態(tài)環(huán)境法治理念、主張和成功實(shí)踐,推動(dòng)構(gòu)建公平合理、合作共贏(yíng)的全球環(huán)境治理體系。
第十五條 每年8月15日為全國(guó)生態(tài)日。國(guó)家通過(guò)多種形式開(kāi)展生態(tài)文明宣傳教育活動(dòng)。
第二章 監(jiān)督管理
第一節(jié) 監(jiān)督管理體制和工作機(jī)制
第十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門(mén)依法履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)。
第十七條 國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)在其職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,統(tǒng)一政策規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)制定,統(tǒng)一監(jiān)測(cè)評(píng)估,統(tǒng)一監(jiān)督執(zhí)法,統(tǒng)一督察問(wèn)責(zé)。地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)在其職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
國(guó)務(wù)院自然資源主管部門(mén)在其職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)全國(guó)自然資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理,根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)統(tǒng)一履行全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé),統(tǒng)一履行所有國(guó)土空間用途管制和生態(tài)的保護(hù)與修復(fù)職責(zé)。地方人民政府自然資源主管部門(mén)在其職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)本行政區(qū)域自然資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù),以及國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原等有關(guān)部門(mén)和軍隊(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理。
第十八條 國(guó)家建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單制度,明確國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和地方人民政府有關(guān)部門(mén)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)。
第十九條 省、市、縣、鄉(xiāng)依法建立健全河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制。各級(jí)河湖長(zhǎng)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域江河湖泊管理和保護(hù)相關(guān)工作;各級(jí)林長(zhǎng)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域森林草原資源保護(hù)發(fā)展相關(guān)工作。
第二十條 縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)實(shí)際需要建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同配合,推進(jìn)本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
第二十一條 國(guó)家建立健全跨行政區(qū)域的重點(diǎn)區(qū)域、流域、海域生態(tài)環(huán)境聯(lián)合保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制,實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一保護(hù)措施。
前款規(guī)定以外的跨行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù),由上級(jí)人民政府協(xié)調(diào)解決,或者由有關(guān)地方人民政府協(xié)商解決。
第二十二條 國(guó)家完善生態(tài)安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制,采取有效措施提升生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)研判評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急應(yīng)對(duì)和處置能力,形成全域聯(lián)動(dòng)、立體高效的生態(tài)安全防護(hù)體系,統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)安全工作。
第二十三條 國(guó)家建立健全生態(tài)環(huán)境信息共享機(jī)制,提升信息共享能力,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境信息共享。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境信息共享平臺(tái)建設(shè),有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織上傳生態(tài)環(huán)境信息并動(dòng)態(tài)更新。
第二節(jié) 監(jiān)督管理制度
第二十四條 國(guó)家堅(jiān)持分區(qū)域、差異化、精準(zhǔn)管控,實(shí)施地上地下、陸海統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理制度,加強(qiáng)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)等監(jiān)督管理制度的銜接協(xié)調(diào)。
第二十五條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理能力建設(shè),提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理信息化、數(shù)字化、智能化水平。
第二十六條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和縣級(jí)以上地方人民政府組織制定經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施,應(yīng)當(dāng)充分考慮對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響,聽(tīng)取有關(guān)方面和專(zhuān)家的意見(jiàn)。
第二十七條 國(guó)家實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度,將生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況納入考核評(píng)價(jià)內(nèi)容??己嗽u(píng)價(jià)工作應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)效性,力戒形式主義??己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。
第二十八條 國(guó)家建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度,對(duì)有關(guān)方面履行生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任組織開(kāi)展全面督察。生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察實(shí)行中央和省、自治區(qū)、直轄市兩級(jí)督察體制。
第二十九條 被督察對(duì)象應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察,積極配合督察工作。
被督察對(duì)象收到生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)后,應(yīng)當(dāng)組織編制督察整改方案,針對(duì)督察反饋問(wèn)題逐項(xiàng)明確整改實(shí)施主體、整改目標(biāo)、整改時(shí)限、重點(diǎn)措施和驗(yàn)收單位。
對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及整改中發(fā)現(xiàn)的重要生態(tài)環(huán)境問(wèn)題及其失職失責(zé)情況,按照國(guó)家規(guī)定追責(zé)問(wèn)責(zé)。
第三十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告生態(tài)環(huán)境狀況和生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況,對(duì)發(fā)生的重大生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告,依法接受監(jiān)督。
第三十一條 國(guó)家加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境司法保障建設(shè)。
人民法院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境審判工作,推進(jìn)生態(tài)環(huán)境專(zhuān)業(yè)化審判機(jī)制建設(shè)。
人民檢察院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境檢察工作,強(qiáng)化檢察監(jiān)督。
第三十二條 國(guó)家完善生態(tài)環(huán)境損害賠償和生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度,維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益。
第三十三條 行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)同配合,建立健全案件移送、信息共享等機(jī)制,對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)等違法行為依法追究法律責(zé)任。
第三十四條 國(guó)家實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì),對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任情況進(jìn)行審計(jì)。
第三十五條 國(guó)家加強(qiáng)生態(tài)的保護(hù)與修復(fù),堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)與修復(fù),實(shí)行自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合的系統(tǒng)治理。
第三十六條 國(guó)家健全主體功能區(qū)制度體系,根據(jù)城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等的不同定位,優(yōu)化國(guó)土空間發(fā)展格局。
第三十七條 國(guó)家完善資源總量管理和全面節(jié)約制度,避免資源浪費(fèi),提高資源利用效率。
第三十八條 國(guó)家健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和管理制度體系,完善全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制,推進(jìn)自然資源有償使用。
第三十九條 國(guó)家健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,形成多元化的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑,推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。
第四十條 開(kāi)發(fā)利用自然資源,應(yīng)當(dāng)合理開(kāi)發(fā),節(jié)約集約,高效利用,防止污染環(huán)境、破壞生態(tài),減少溫室氣體排放,依法制定有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的方案并予以實(shí)施。
第四十一條 國(guó)家統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理,加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
國(guó)家實(shí)行水資源剛性約束制度,堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn),促進(jìn)人口和城市科學(xué)合理布局,構(gòu)建與水資源承載能力相適應(yīng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,保障國(guó)家水安全。
第四十二條 國(guó)家加強(qiáng)生物多樣性保護(hù),建立健全生物多樣性保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制和生物多樣性調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)估和保護(hù)制度,合理布局建設(shè)生物多樣性保護(hù)空間體系。
引進(jìn)外來(lái)物種以及研究、開(kāi)發(fā)和利用生物技術(shù),應(yīng)當(dāng)采取有效措施,防止對(duì)生物多樣性的破壞。
第四十三條 國(guó)家建設(shè)以國(guó)家公園為主體、以自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、以各類(lèi)自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系,確保重要生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡、自然景觀(guān)和生物多樣性得到系統(tǒng)性保護(hù)。
第四十四條 國(guó)家推進(jìn)青藏高原生態(tài)屏障區(qū)、長(zhǎng)江重點(diǎn)生態(tài)區(qū)、黃河重點(diǎn)生態(tài)區(qū)和東北森林帶、北方防沙帶、南方丘陵山地帶、海岸帶等區(qū)域生態(tài)屏障建設(shè),加強(qiáng)長(zhǎng)江、黃河、淮河、海河、珠江、松花江、遼河、洞庭湖、鄱陽(yáng)湖、太湖、洪澤湖、巢湖等重要江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
第四十五條 國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)根據(jù)海洋生態(tài)環(huán)境狀況和質(zhì)量改善要求,會(huì)同國(guó)務(wù)院發(fā)展改革、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水行政、漁業(yè)漁政、林業(yè)草原等有關(guān)部門(mén)和海警機(jī)構(gòu),劃定國(guó)家生態(tài)環(huán)境治理重點(diǎn)海域及其控制區(qū)域,擬訂綜合治理行動(dòng)方案,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。
沿海設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)綜合治理行動(dòng)方案,制定其管理海域的實(shí)施方案,因地制宜采取特別管控措施,開(kāi)展綜合治理,協(xié)同推進(jìn)重點(diǎn)海域治理與美麗海灣建設(shè)。
第四十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù),促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)新技術(shù)的應(yīng)用,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)污染源的監(jiān)測(cè)預(yù)警,統(tǒng)籌有關(guān)部門(mén)采取有效措施,防治土壤污染和土地沙化、酸化、鹽漬化、貧瘠化、石漠化、地面沉降以及防治植被破壞、水土流失、水體富營(yíng)養(yǎng)化、水源枯竭、種源滅絕、外來(lái)物種入侵等生態(tài)失調(diào)現(xiàn)象,推廣植物病蟲(chóng)害的綜合防治。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)公共服務(wù)水平,推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治,持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。
第四十七條 城鄉(xiāng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀坏纳鷳B(tài)環(huán)境特點(diǎn),保護(hù)植被、水域和自然景觀(guān)、人文遺跡、古樹(shù)名木等,加強(qiáng)城市園林、綠地的建設(shè)與管理。
第四十八條 國(guó)家建立健全生態(tài)環(huán)境與健康監(jiān)測(cè)、調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度;鼓勵(lì)和組織開(kāi)展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量對(duì)公眾健康影響的研究,采取有效措施預(yù)防和控制與環(huán)境污染、生態(tài)破壞等有關(guān)的疾病。
第四十九條 國(guó)家對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境、破壞生態(tài)等的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料、產(chǎn)品實(shí)行淘汰制度。
國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)確定嚴(yán)重污染環(huán)境、破壞生態(tài)等的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料、產(chǎn)品淘汰期限,并納入國(guó)家綜合性產(chǎn)業(yè)政策目錄。
生產(chǎn)者、進(jìn)口者、銷(xiāo)售者、使用者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)停止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售、使用列入前款規(guī)定目錄的設(shè)備、材料、產(chǎn)品。技術(shù)、工藝的采用者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)停止采用列入前款規(guī)定目錄的技術(shù)、工藝。
被淘汰的設(shè)備、材料、產(chǎn)品,不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。
第五十條 國(guó)務(wù)院負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)以及重點(diǎn)區(qū)域、流域、海域有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法,跨行政區(qū)域、流域、海域執(zhí)法,交叉執(zhí)法。
第五十一條 負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)有權(quán)依法對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)等的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者以及生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,提供必要的資料。實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查的部門(mén)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和個(gè)人信息。
第五十二條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反法律法規(guī)規(guī)定,造成或者可能造成嚴(yán)重污染環(huán)境、破壞生態(tài)等后果,或者有關(guān)證據(jù)可能滅失、被隱匿的,負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)可以依法查封、扣押有關(guān)場(chǎng)所、船舶、設(shè)施、設(shè)備、工具、物品。
第五十三條 設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu),可以以自己的名義依法實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查、查封、扣押、代履行和行政處罰。
第五十四條 國(guó)家構(gòu)建生態(tài)環(huán)境信用監(jiān)管體系。
負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有關(guān)生態(tài)環(huán)境違法信息記入信用記錄。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者糾正失信行為、消除不良影響、符合信用修復(fù)條件的,可以提出信用修復(fù)申請(qǐng),有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開(kāi)展信用修復(fù)。
第五十五條 在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域以外,造成或者可能造成中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域環(huán)境污染、生態(tài)破壞的,有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)有權(quán)采取必要的措施。
第三章 規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控
第五十六條 國(guó)家建立健全以國(guó)家發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng),以國(guó)土空間規(guī)劃為基礎(chǔ),以專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐,由國(guó)家和地方規(guī)劃共同組成的國(guó)家規(guī)劃體系,加強(qiáng)規(guī)劃之間的銜接協(xié)調(diào),發(fā)揮規(guī)劃對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的引領(lǐng)、指導(dǎo)和約束作用。
第五十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
第五十八條 國(guó)家建立健全覆蓋全域全類(lèi)型、統(tǒng)一銜接的國(guó)土空間用途管制和規(guī)劃許可制度,依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)國(guó)土空間實(shí)行分區(qū)、分類(lèi)用途管制,國(guó)土空間開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間用途管制要求,并依法取得規(guī)劃許可。
第五十九條 國(guó)土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)科學(xué)有序統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間,劃定耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界,優(yōu)化國(guó)土空間結(jié)構(gòu)和布局。
涉及國(guó)土空間利用的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國(guó)土空間規(guī)劃相銜接。
第六十條 國(guó)家建立健全生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)管理制度,優(yōu)先將生態(tài)功能極重要區(qū)域、生態(tài)極敏感脆弱區(qū)域等區(qū)域劃入生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn),實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。
開(kāi)發(fā)利用自然資源或者從事影響生態(tài)環(huán)境的建設(shè)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn),不得造成生態(tài)環(huán)境的損害。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)內(nèi)人為活動(dòng)的監(jiān)督管理,定期評(píng)估保護(hù)成效。
第六十一條 國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén),根據(jù)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃編制國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)并公布實(shí)施。
設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén),根據(jù)國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求,編制本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)并公布實(shí)施。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括污染防治、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化的目標(biāo)、任務(wù)、保障措施等。
第六十二條 未達(dá)到國(guó)家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)區(qū)域、流域、海域的有關(guān)地方人民政府,應(yīng)當(dāng)依法編制限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃、改善規(guī)劃及其實(shí)施方案,并采取有效措施按期達(dá)標(biāo)、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃、改善規(guī)劃及其實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。
第六十三條 生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原等有關(guān)部門(mén),可以在各自職責(zé)范圍內(nèi)根據(jù)實(shí)際需要編制有關(guān)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的規(guī)劃。
第六十四條 國(guó)家可以根據(jù)實(shí)際需要,對(duì)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃確定的重點(diǎn)地區(qū)、跨行政區(qū)域且經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)聯(lián)系緊密的連片區(qū)域和承擔(dān)重大戰(zhàn)略任務(wù)的特定區(qū)域編制區(qū)域規(guī)劃,指導(dǎo)區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和協(xié)調(diào)協(xié)同發(fā)展。
第六十五條 編制生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家等方面的意見(jiàn);規(guī)劃實(shí)施后,規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定組織開(kāi)展監(jiān)測(cè)分析和評(píng)估。
第六十六條 國(guó)家建立健全生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度。
設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府根據(jù)本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境狀況,制定和調(diào)整生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案,報(bào)上一級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案后公布實(shí)施。
生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案應(yīng)當(dāng)與國(guó)土空間規(guī)劃相銜接。
第六十七條 生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案應(yīng)當(dāng)落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)目標(biāo),劃定優(yōu)先保護(hù)、重點(diǎn)管控、一般管控單元,明確相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。禁止違反生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。
第四章 標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)
第六十八條 國(guó)家推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)之間的銜接協(xié)調(diào),發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的支撐作用。
第六十九條 國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)制定國(guó)家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)國(guó)家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目,可以制定地方生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);對(duì)國(guó)家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目,可以制定嚴(yán)于國(guó)家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的地方生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。地方生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。
第七十條 國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原、標(biāo)準(zhǔn)化等有關(guān)部門(mén),在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法制定有關(guān)污染防治、生態(tài)保護(hù)、綠色低碳發(fā)展等方面的標(biāo)準(zhǔn)。
第七十一條 制定生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)以保障公眾健康、保護(hù)生態(tài)環(huán)境為宗旨,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng),做到科學(xué)合理。
第七十二條 制定生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家進(jìn)行審查和論證,并征求有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位和公眾等方面的意見(jiàn),提高標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性。
第七十三條 生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制定機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站上及時(shí)公布標(biāo)準(zhǔn)全文,供公眾免費(fèi)查閱、下載。
第七十四條 生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行評(píng)估,根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)進(jìn)行修訂、廢止。
第七十五條 國(guó)家鼓勵(lì)、支持開(kāi)展生態(tài)環(huán)境基準(zhǔn)研究。
國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)根據(jù)保障公眾健康、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的需要,制定生態(tài)環(huán)境基準(zhǔn)。
第七十六條 國(guó)家建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)制度。
國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范,構(gòu)建陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),統(tǒng)一規(guī)劃國(guó)家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的設(shè)置,推進(jìn)綜合監(jiān)測(cè)、協(xié)同監(jiān)測(cè)和常態(tài)化監(jiān)測(cè),建立健全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的管理。
生態(tài)環(huán)境、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象、林業(yè)草原、疾病預(yù)防控制等有關(guān)部門(mén),在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)工作。
第七十七條 各類(lèi)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定和有關(guān)監(jiān)測(cè)規(guī)范的要求。
生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)當(dāng)使用符合法律、行政法規(guī)規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)設(shè)施、設(shè)備,遵守有關(guān)監(jiān)測(cè)規(guī)范。
禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售或者使用不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)設(shè)施、設(shè)備。
第七十八條 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、實(shí)行排污許可管理和其他負(fù)有法定監(jiān)測(cè)義務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法建立健全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理制度。
前款規(guī)定的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)事業(yè)單位及其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。
第七十九條 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備、技術(shù)人員、技術(shù)能力和管理能力,并依法報(bào)有關(guān)部門(mén)備案。
第八十條 禁止通過(guò)干擾采樣、調(diào)換樣品、改變監(jiān)測(cè)條件、虛假監(jiān)測(cè)、篡改或者偽造記錄等方式對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假或者指使對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假。
禁止通過(guò)侵占、損毀或者擅自移動(dòng)、改變等方式干擾、破壞生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施、設(shè)備或者指使干擾、破壞生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施、設(shè)備。
第八十一條 省級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)或者委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu),對(duì)生態(tài)環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查、評(píng)價(jià),建立健全生態(tài)環(huán)境的承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。
第五章 生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)
第一節(jié) 一般規(guī)定
第八十二條 本法所稱(chēng)生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià),是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的生態(tài)環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估,提出預(yù)防或者減輕不良生態(tài)環(huán)境影響的對(duì)策和措施,進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度。
國(guó)家加強(qiáng)溫室氣體排放的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià),具體辦法和實(shí)施步驟由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)規(guī)定。
第八十三條 編制有關(guān)開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃,建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境有影響的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
未依法進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃,不得組織實(shí)施;未依法進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目,不得開(kāi)工建設(shè)。
第八十四條 生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)客觀(guān)、公開(kāi)、公正,綜合考慮規(guī)劃或者建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)各種生態(tài)環(huán)境因素及其所構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)可能造成的影響,為決策提供科學(xué)依據(jù)。
國(guó)家鼓勵(lì)有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾依法參與生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
第八十五條 國(guó)家加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè),鼓勵(lì)、支持對(duì)生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的方法、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行科學(xué)研究,建立必要的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息共享制度,提高生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的科學(xué)性。
國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織建立健全生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
第二節(jié) 規(guī)劃的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)
第八十六條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén),對(duì)其組織編制的國(guó)土空間規(guī)劃,區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過(guò)程中組織進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià),編寫(xiě)該規(guī)劃有關(guān)生態(tài)環(huán)境影響的篇章或者說(shuō)明。
規(guī)劃有關(guān)生態(tài)環(huán)境影響的篇章或者說(shuō)明,應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施后可能造成的生態(tài)環(huán)境影響作出分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估,提出預(yù)防或者減輕不良生態(tài)環(huán)境影響的對(duì)策和措施,作為規(guī)劃草案的組成部分一并報(bào)送規(guī)劃審批機(jī)關(guān)。
未編寫(xiě)有關(guān)生態(tài)環(huán)境影響的篇章或者說(shuō)明的規(guī)劃草案,審批機(jī)關(guān)不予審批。
第八十七條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén),對(duì)其組織編制的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、旅游、自然資源開(kāi)發(fā)的有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過(guò)程中組織進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià),并向?qū)徟搶?zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的機(jī)關(guān)提出生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。
前款所列專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中的指導(dǎo)性規(guī)劃,依照本法第八十六條規(guī)定進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
第八十八條 依照本法第八十六條、第八十七條規(guī)定進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃的具體范圍,由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)規(guī)定,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本地實(shí)際情況,要求對(duì)本轄區(qū)的縣級(jí)人民政府編制的規(guī)劃進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市參照本節(jié)規(guī)定制定。
第八十九條 專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)實(shí)施該規(guī)劃對(duì)生態(tài)環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估;
(二)預(yù)防或者減輕不良生態(tài)環(huán)境影響的對(duì)策和措施;
(三)生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)論。
第九十條 專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)對(duì)可能造成不良生態(tài)環(huán)境影響并直接涉及公眾生態(tài)環(huán)境權(quán)益的規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)在該規(guī)劃草案報(bào)送審批前,舉行論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì),或者采取其他形式,征求有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)草案的意見(jiàn)。但是,國(guó)家規(guī)定不予公開(kāi)的情形除外。
編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)草案的意見(jiàn),并在報(bào)送審查的生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中附具對(duì)意見(jiàn)采納或者不采納的說(shuō)明。
第九十一條 專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)在報(bào)批規(guī)劃草案時(shí),應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)一并附送審批機(jī)關(guān)審查;未附送生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的,審批機(jī)關(guān)不予審批。
第九十二條 設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府在審批專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃草案、作出決策前,應(yīng)當(dāng)先由其生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)召集有關(guān)部門(mén)代表和專(zhuān)家組成審查小組,對(duì)生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)進(jìn)行審查,并提出書(shū)面審查意見(jiàn)。
參加前款規(guī)定的審查小組的專(zhuān)家,應(yīng)當(dāng)從按照國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)規(guī)定設(shè)立的專(zhuān)家?guī)靸?nèi)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家名單中,以隨機(jī)抽取的方式確定。
由省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)審批的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,其生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的審查辦法,由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。
第九十三條 審查小組提出修改意見(jiàn)的,專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)結(jié)論和審查意見(jiàn)對(duì)規(guī)劃草案進(jìn)行修改完善,并對(duì)生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)結(jié)論和審查意見(jiàn)的采納情況作出說(shuō)明;不采納的,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府或者省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)在審批專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃草案時(shí),應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)結(jié)論以及審查意見(jiàn)作為決策的重要依據(jù)。
在審批中未采納生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)結(jié)論以及審查意見(jiàn)的,應(yīng)當(dāng)作出說(shuō)明,并存檔備查。
第九十四條 對(duì)生態(tài)環(huán)境有重大影響的規(guī)劃實(shí)施后,編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織生態(tài)環(huán)境影響的跟蹤評(píng)價(jià),將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)告審批機(jī)關(guān),并通報(bào)生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門(mén);發(fā)現(xiàn)有明顯不良生態(tài)環(huán)境影響的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出改進(jìn)措施。
第三節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)
第九十五條 國(guó)家根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響程度,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)行分類(lèi)管理。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定組織編制生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表或者填報(bào)生態(tài)環(huán)境影響登記表:
(一)可能造成重大生態(tài)環(huán)境影響的,應(yīng)當(dāng)編制生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū),對(duì)產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境影響進(jìn)行全面評(píng)價(jià);
(二)可能造成輕度生態(tài)環(huán)境影響的,應(yīng)當(dāng)編制生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表,對(duì)產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境影響進(jìn)行分析或者專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià);
(三)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響很小,不需要編制生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表的,應(yīng)當(dāng)填報(bào)生態(tài)環(huán)境影響登記表。
建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄,由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)制定并公布。
第九十六條 建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)建設(shè)項(xiàng)目概況;
(二)建設(shè)項(xiàng)目周?chē)鷳B(tài)環(huán)境現(xiàn)狀;
(三)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估;
(四)建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證;
(五)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析;
(六)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和排放管理的建議;
(七)生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)論;
(八)法律規(guī)定的其他內(nèi)容。
生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表和生態(tài)環(huán)境影響登記表的內(nèi)容和格式,由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)制定。
第九十七條 建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià),應(yīng)當(dāng)避免與規(guī)劃的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)相重復(fù)。
作為一項(xiàng)整體建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃,按照建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià),不進(jìn)行規(guī)劃的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
已經(jīng)進(jìn)行了生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃包含具體建設(shè)項(xiàng)目的,規(guī)劃的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要依據(jù),建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查意見(jiàn)予以簡(jiǎn)化。
第九十八條 建設(shè)單位可以委托技術(shù)單位對(duì)其建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià),編制建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表;建設(shè)單位具備生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)能力的,可以自行對(duì)其建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià),編制建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表。
編制建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等規(guī)定。
建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表編制的管理辦法由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)制定。
第九十九條 接受委托為建設(shè)單位編制建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表的技術(shù)單位應(yīng)當(dāng)依法獨(dú)立客觀(guān)公正開(kāi)展業(yè)務(wù),建立健全質(zhì)量控制制度,確保所出具的生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表客觀(guān)、真實(shí)、準(zhǔn)確。
接受委托為建設(shè)單位編制建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表的技術(shù)單位和人員,應(yīng)當(dāng)具有良好的信用記錄,不得與負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他有關(guān)審批部門(mén)存在任何利益關(guān)系,編制、審核等關(guān)鍵崗位人員應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和從業(yè)經(jīng)歷。
接受委托為建設(shè)單位編制建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表的技術(shù)單位,應(yīng)當(dāng)報(bào)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案,生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)技術(shù)單位開(kāi)展生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理。具體辦法由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)制定。
第一百條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表的內(nèi)容和結(jié)論負(fù)責(zé),接受委托編制建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表的技術(shù)單位對(duì)其編制的建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表編制單位和人員的監(jiān)督管理和質(zhì)量考核。
負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)編制單位、編制主持人和主要編制人員有關(guān)違法行為,依照法律規(guī)定進(jìn)行信用監(jiān)管。
任何單位和個(gè)人不得為建設(shè)單位指定編制建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表的技術(shù)單位。
第一百零一條 除國(guó)家規(guī)定不予公開(kāi)的情形外,對(duì)生態(tài)環(huán)境可能造成重大影響、應(yīng)當(dāng)編制生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)前,舉行論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì),或者采取其他形式,向可能受影響的公眾說(shuō)明情況,充分征求有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)。
建設(shè)單位報(bào)批的生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)應(yīng)當(dāng)附具對(duì)有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)采納或者不采納的說(shuō)明。
第一百零二條 建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表,由建設(shè)單位按照規(guī)定報(bào)有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)審批。
生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)之日起六十日內(nèi),收到生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表之日起三十日內(nèi),分別作出審批決定并書(shū)面通知建設(shè)單位。
國(guó)家對(duì)生態(tài)環(huán)境影響登記表實(shí)行備案管理。
審批、審核建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表以及備案生態(tài)環(huán)境影響登記表,不得收取任何費(fèi)用。
第一百零三條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)在收到建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)后,除國(guó)家規(guī)定不予公開(kāi)的情形外,應(yīng)當(dāng)全文公開(kāi);發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目未充分征求公眾意見(jiàn)的,應(yīng)當(dāng)責(zé)成建設(shè)單位征求公眾意見(jiàn)。
第一百零四條 國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批下列建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表:
(一)核設(shè)施等特殊性質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目;
(二)跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目;
(三)由國(guó)務(wù)院審批的或者由國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門(mén)審批的建設(shè)項(xiàng)目;
(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目。
前款規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表的審批權(quán)限,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定,報(bào)國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。
建設(shè)項(xiàng)目可能造成跨行政區(qū)域的不良生態(tài)環(huán)境影響,有關(guān)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)該項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論有爭(zhēng)議的,其生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表由共同的上一級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)審批。
第一百零五條 建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的,生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表作出不予批準(zhǔn)的決定:
(一)建設(shè)項(xiàng)目類(lèi)型及其選址、布局、規(guī)模等不符合生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)規(guī)定和相關(guān)法定規(guī)劃;
(二)所在區(qū)域、流域、海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),且建設(shè)項(xiàng)目擬采取的措施不能滿(mǎn)足生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)管理要求;
(三)建設(shè)項(xiàng)目采取的污染防治措施無(wú)法確保污染物排放達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn),或者未采取必要措施預(yù)防和控制生態(tài)破壞;
(四)改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目,未針對(duì)項(xiàng)目原有環(huán)境污染和生態(tài)破壞提出有效防治措施;
(五)建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表存在基礎(chǔ)資料明顯不實(shí),內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假,生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論不正確或者不合理等嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題。
第一百零六條 建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表經(jīng)批準(zhǔn)后,建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表。
建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表自批準(zhǔn)之日起超過(guò)五年,該項(xiàng)目方開(kāi)工建設(shè)的,其生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批部門(mén)重新審核;原審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表之日起十日內(nèi),將審核意見(jiàn)書(shū)面通知建設(shè)單位。
第一百零七條 建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表未依法經(jīng)審批部門(mén)審查或者審查后未予批準(zhǔn)的,或者未經(jīng)原審批部門(mén)重新審核同意的,建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)。
第一百零八條 建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行過(guò)程中,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)施生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表及其審批部門(mén)審批意見(jiàn)中提出的生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施。
第一百零九條 建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表的情形的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織生態(tài)環(huán)境影響的后評(píng)價(jià),采取改進(jìn)措施,并報(bào)原生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表審批部門(mén)和建設(shè)項(xiàng)目審批部門(mén)備案;原生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表審批部門(mén)也可以責(zé)成建設(shè)單位進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響的后評(píng)價(jià),采取改進(jìn)措施。
第一百一十條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用后所產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境影響進(jìn)行跟蹤檢查,對(duì)造成嚴(yán)重環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的,應(yīng)當(dāng)查清原因、查明責(zé)任。
第六章 生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償
第一百一十一條 國(guó)家建立健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度,通過(guò)財(cái)政縱向補(bǔ)償、地區(qū)間橫向補(bǔ)償、市場(chǎng)機(jī)制補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制,對(duì)按照規(guī)定或者約定開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)的地區(qū)、單位和個(gè)人予以補(bǔ)償,按照生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律,建立健全政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,促進(jìn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的整體保護(hù)。
生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償可以采取資金補(bǔ)償、對(duì)口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)、購(gòu)買(mǎi)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)等多種方式。
第一百一十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)構(gòu)建穩(wěn)定的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金投入機(jī)制,依法通過(guò)多種方式拓寬生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金渠道。
第一百一十三條 國(guó)家通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方式,對(duì)開(kāi)展重要生態(tài)環(huán)境要素保護(hù)的地區(qū)、單位和個(gè)人,以及在依法劃定的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、自然保護(hù)地等生態(tài)功能重要區(qū)域開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)的地區(qū)、單位和個(gè)人,予以補(bǔ)償。
中央財(cái)政按照森林、草原、濕地、荒漠、海洋、水流、耕地以及法律、行政法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的水生生物資源、陸生野生動(dòng)植物資源等其他重要生態(tài)環(huán)境要素分類(lèi)實(shí)施補(bǔ)償。有關(guān)地方人民政府可以在中央財(cái)政分類(lèi)補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上,按照中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分原則,結(jié)合本地實(shí)際建立分類(lèi)補(bǔ)償制度,對(duì)開(kāi)展重要生態(tài)環(huán)境要素保護(hù)的單位和個(gè)人加大補(bǔ)償力度。
中央財(cái)政安排重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付,結(jié)合財(cái)力狀況逐步增加轉(zhuǎn)移支付規(guī)模。根據(jù)生態(tài)效益外溢性、生態(tài)功能重要性、生態(tài)環(huán)境敏感性和脆弱性等特點(diǎn),在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付中實(shí)施差異化補(bǔ)償,加大對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)覆蓋比例較高地區(qū)支持力度。
有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金,確保其用于生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。
第一百一十四條 國(guó)家鼓勵(lì)、指導(dǎo)、推動(dòng)受益地區(qū)與保護(hù)地區(qū)人民政府通過(guò)協(xié)商等方式建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,開(kāi)展地區(qū)間橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要,上級(jí)人民政府可以組織、協(xié)調(diào)下級(jí)人民政府之間開(kāi)展地區(qū)間橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。
對(duì)在生態(tài)功能特別重要的跨省、自治區(qū)、直轄市和跨自治州、設(shè)區(qū)的市重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展地區(qū)間橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)?,中央?cái)政和省級(jí)財(cái)政可以給予引導(dǎo)支持。對(duì)開(kāi)展地區(qū)間橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償取得顯著成效的,國(guó)務(wù)院發(fā)展改革、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)可以在規(guī)劃、資金、項(xiàng)目安排等方面給予適當(dāng)支持。
第一百一十五條 國(guó)家充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償中的作用,推進(jìn)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償市場(chǎng)化發(fā)展。
國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)、公益組織等社會(huì)力量以及地方人民政府按照市場(chǎng)規(guī)則,通過(guò)購(gòu)買(mǎi)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)等方式開(kāi)展生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。
國(guó)家鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)資金建立市場(chǎng)化運(yùn)作的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償基金,依法有序參與生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。
第一百一十六條 國(guó)家完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償監(jiān)測(cè)支撐體系,建立健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償統(tǒng)計(jì)體系,完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系,為生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作提供技術(shù)支撐。
第七章 突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)
第一百一十七條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)依法做好突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的預(yù)防準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、調(diào)查評(píng)估、事后恢復(fù)等工作。
第一百一十八條 按照社會(huì)危害程度、影響范圍等因素,突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
第一百一十九條 國(guó)家建立健全分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、部門(mén)協(xié)同的突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)責(zé)任體系,嚴(yán)密防控生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境敏感目標(biāo),及時(shí)妥善科學(xué)處置各類(lèi)突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件。
第一百二十條 生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)密切配合,加強(qiáng)信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),共同做好突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。
第一百二十一條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法完善突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控措施,開(kāi)展隱患排查,及時(shí)消除隱患。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定儲(chǔ)備必要的生態(tài)環(huán)境應(yīng)急物資和裝備,定期開(kāi)展應(yīng)急演練,做好應(yīng)急準(zhǔn)備。在發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件時(shí),企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即采取措施處理,切斷或者控制污染源,防止危害擴(kuò)大,及時(shí)通報(bào)可能受到危害者,并向生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等有關(guān)部門(mén)報(bào)告,接受調(diào)查處理。
第一百二十二條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,在自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)采取必要措施,避免或者減少對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的危害。
第一百二十三條 國(guó)務(wù)院組織制定國(guó)家突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施??h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域的突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并按照規(guī)定備案。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定制定突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,報(bào)生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門(mén)備案。
第一百二十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,組織制定預(yù)警方案;生態(tài)環(huán)境受到損害,可能影響公眾健康和生態(tài)安全時(shí),依法及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息,啟動(dòng)應(yīng)急措施。
生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)信息的收集、分析和研判,經(jīng)研判可能發(fā)生突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件時(shí),及時(shí)向本級(jí)人民政府提出預(yù)警信息發(fā)布建議。
第一百二十五條 突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件涉及或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的,事發(fā)地人民政府及其生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相鄰行政區(qū)域同級(jí)人民政府及其生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。
接到通報(bào)的人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定,及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),采取應(yīng)急聯(lián)動(dòng)措施。
第一百二十六條 突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后,有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織評(píng)估事件造成的生態(tài)環(huán)境影響和損失,并及時(shí)公布評(píng)估結(jié)果。
評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件調(diào)查處理、損害賠償、生態(tài)修復(fù)等的重要依據(jù)。
第八章 保障措施
第一百二十七條 國(guó)家采取有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的財(cái)政、稅收、價(jià)格、采購(gòu)、金融、產(chǎn)業(yè)等政策和措施。
第一百二十八條 國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照事權(quán)和支出責(zé)任劃分原則,將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)政府預(yù)算,加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)的財(cái)政投入,優(yōu)化生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域財(cái)政資源配置,確保投入規(guī)模同建設(shè)任務(wù)相匹配,提高財(cái)政資金的使用效益。
第一百二十九條 國(guó)家對(duì)參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的單位和個(gè)人,依法給予稅收優(yōu)惠。
國(guó)家鼓勵(lì)并提倡社會(huì)各界為生態(tài)環(huán)境保護(hù)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn),并依法給予稅收優(yōu)惠。
第一百三十條 國(guó)家完善自然資源、污水垃圾處理、用水用能等領(lǐng)域價(jià)格形成機(jī)制,對(duì)資源高消耗、高污染行業(yè)依法實(shí)行差別化的價(jià)格政策。
第一百三十一條 國(guó)家機(jī)關(guān)和其他使用財(cái)政性資金的公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)和使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦等有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)品、設(shè)備、設(shè)施和服務(wù)。
第一百三十二條 國(guó)家強(qiáng)化對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的金融支持,持續(xù)推動(dòng)綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)、綠色信托等綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)規(guī)范健康發(fā)展。
第一百三十三條 國(guó)家鼓勵(lì)、支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)裝備、資源節(jié)約集約利用和生態(tài)環(huán)境服務(wù)等生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
第一百三十四條 國(guó)家推動(dòng)建立資源環(huán)境要素市場(chǎng)交易制度,推進(jìn)資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。
第一百三十五條 國(guó)家推廣先進(jìn)適用技術(shù)、工藝、設(shè)備,減少資源消耗和污染物、溫室氣體的產(chǎn)生、排放,促進(jìn)廢棄物綜合利用和污染物無(wú)害化處理。
第一百三十六條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,為保護(hù)生態(tài)環(huán)境,依照有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的,人民政府應(yīng)當(dāng)予以支持。
第九章 信息公開(kāi)與公眾參與
第一百三十七條 公民、法人和其他組織依法享有獲取生態(tài)環(huán)境信息、參與和監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護(hù)的權(quán)利。
負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)生態(tài)環(huán)境信息、完善公眾參與程序,為公民、法人和其他組織參與和監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供便利。
第一百三十八條 國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)統(tǒng)一發(fā)布國(guó)家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)信息及其他重大生態(tài)環(huán)境信息。省級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)定期發(fā)布生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)。
負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件以及生態(tài)環(huán)境行政許可、行政處罰等信息。
第一百三十九條 負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通,保證公開(kāi)的生態(tài)環(huán)境信息準(zhǔn)確一致。
第一百四十條 國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自愿公開(kāi)相關(guān)生態(tài)環(huán)境信息。
實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理和其他法定的應(yīng)當(dāng)披露生態(tài)環(huán)境信息的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整披露污染物排放信息、溫室氣體排放信息等生態(tài)環(huán)境信息。
第一百四十一條 國(guó)家鼓勵(lì)、引導(dǎo)公民、法人和其他組織按照依法、有序、自愿、便利的原則,參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
第一百四十二條 國(guó)家鼓勵(lì)、引導(dǎo)公民、法人和其他組織使用有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)品、技術(shù)和工藝,減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生,促進(jìn)廢棄物循環(huán)利用。
第一百四十三條 編制生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的規(guī)劃、制定生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)展生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)等工作,應(yīng)當(dāng)依法采取舉行聽(tīng)證會(huì)、公開(kāi)征求意見(jiàn)等方式,保障公眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的權(quán)利。
第一百四十四條 國(guó)家鼓勵(lì)公民、法人和其他組織對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)公共事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。
第一百四十五條 負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話(huà)、電子郵箱等高效便捷的舉報(bào)渠道,方便公眾舉報(bào)。
公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)任何單位和個(gè)人有污染環(huán)境、破壞生態(tài)等行為的,有權(quán)向負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)舉報(bào)。
公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)地方各級(jí)人民政府或者負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)、機(jī)構(gòu)不依法履行職責(zé)的,有權(quán)向其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)。
第一百四十六條 接受舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密;對(duì)實(shí)名舉報(bào)的,應(yīng)當(dāng)反饋處理結(jié)果等情況。
舉報(bào)人舉報(bào)所在單位的,該單位不得以解除、變更勞動(dòng)合同、聘用合同,或者以其他方式對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。
第一百四十七條 國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)組織、志愿者依法從事生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)。
污染環(huán)境、破壞生態(tài)等損害社會(huì)公共利益的,符合下列條件的社會(huì)組織可以依法向人民法院提起民事公益訴訟:
(一)依法在設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府民政部門(mén)登記;
(二)專(zhuān)門(mén)從事生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)連續(xù)五年以上且無(wú)違法記錄。
符合前款規(guī)定的社會(huì)組織向人民法院提起民事公益訴訟,人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。
提起訴訟的社會(huì)組織不得通過(guò)訴訟牟取經(jīng)濟(jì)利益。
第二編 污染防治
第一分編 通則
第一章 一般規(guī)定
第一百四十八條 本編適用于環(huán)境污染
中華人民共和國(guó)生態(tài)環(huán)境法典
(2026年3月12日第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò))
目錄
第一編 總則
第一章 基本規(guī)定
第二章 監(jiān)督管理
第一節(jié) 監(jiān)督管理體制和工作機(jī)制
第二節(jié) 監(jiān)督管理制度
第三章 規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控
第四章 標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)
第五章 生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)
第一節(jié) 一般規(guī)定
第二節(jié) 規(guī)劃的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)
第三節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)
第六章 生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償
第七章 突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)
第八章 保障措施
第九章 信息公開(kāi)與公眾參與
第二編 污染防治
第一分編 通則
第一章 一般規(guī)定
第二章 排污許可管理
第二分編 大氣污染防治
第三章 一般規(guī)定
第四章 大氣污染防治措施
第一節(jié) 燃煤和其他能源大氣污染防治
第二節(jié) 工業(yè)大氣污染防治
第三節(jié) 機(jī)動(dòng)車(chē)船等大氣污染防治
第四節(jié) 揚(yáng)塵大氣污染防治
第五節(jié) 農(nóng)業(yè)和其他大氣污染防治
第五章 重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治
第六章 重污染天氣應(yīng)對(duì)
第三分編 水污染防治
第七章 一般規(guī)定
第八章 水污染防治措施
第一節(jié) 工業(yè)水污染防治
第二節(jié) 城鎮(zhèn)水污染防治
第三節(jié) 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治
第四節(jié) 船舶水污染防治
第九章 飲用水水源和其他特殊水體保護(hù)
第十章 重點(diǎn)流域水污染防治
第四分編 海洋污染防治
第十一章 一般規(guī)定
第十二章 陸源污染物海洋污染防治
第十三章 工程建設(shè)項(xiàng)目海洋污染防治
第十四章 廢棄物傾倒海洋污染防治
第十五章 船舶海洋污染防治
第五分編 土壤污染防治
第十六章 一般規(guī)定
第十七章 土壤污染預(yù)防
第十八章 土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)
第一節(jié) 總體要求
第二節(jié) 農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)
第三節(jié) 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)
第六分編 固體廢物污染防治
第十九章 一般規(guī)定
第二十章 工業(yè)固體廢物污染防治
第二十一章 生活垃圾污染防治
第二十二章 建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物等污染防治
第二十三章 危險(xiǎn)廢物污染防治
第七分編 噪聲污染防治
第二十四章 一般規(guī)定
第二十五章 工業(yè)噪聲污染防治
第二十六章 建筑施工噪聲污染防治
第二十七章 交通運(yùn)輸噪聲污染防治
第二十八章 社會(huì)生活噪聲污染防治
第八分編 放射性污染防治
第二十九章 一般規(guī)定
第三十章 核設(shè)施放射性污染防治
第三十一章 核技術(shù)利用放射性污染防治
第三十二章 鈾(釷)礦和伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用放射性污染防治
第三十三章 放射性廢物污染防治
第九分編 化學(xué)物質(zhì)污染風(fēng)險(xiǎn)管控、電磁輻射和光污染防治
第三十四章 化學(xué)物質(zhì)污染風(fēng)險(xiǎn)管控
第三十五章 電磁輻射污染防治
第三十六章 光污染防治
第三編 生態(tài)保護(hù)
第一章 一般規(guī)定
第二章 生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)
第一節(jié) 森林
第二節(jié) 草原
第三節(jié) 濕地
第四節(jié) 海洋、海島
第五節(jié) 江河湖泊
第六節(jié) 荒漠
第三章 自然資源保護(hù)與可持續(xù)利用
第一節(jié) 土地資源
第二節(jié) 礦產(chǎn)資源
第三節(jié) 水資源
第四節(jié) 漁業(yè)資源
第五節(jié) 其他自然資源
第四章 物種保護(hù)
第一節(jié) 野生動(dòng)物保護(hù)
第二節(jié) 野生植物保護(hù)
第三節(jié) 外來(lái)入侵物種防控
第五章 重要地理單元保護(hù)
第一節(jié) 自然保護(hù)地
第二節(jié) 長(zhǎng)江、黃河、青藏高原等重要流域、區(qū)域
第六章 生態(tài)退化的預(yù)防和治理
第一節(jié) 水土保持
第二節(jié) 防沙治沙
第七章 生態(tài)修復(fù)
第四編 綠色低碳發(fā)展
第一章 一般規(guī)定
第二章 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
第一節(jié) 一般規(guī)定
第二節(jié) 清潔生產(chǎn)
第三節(jié) 廢棄物循環(huán)利用
第四節(jié) 綠色消費(fèi)
第三章 能源節(jié)約與綠色低碳轉(zhuǎn)型
第一節(jié) 一般規(guī)定
第二節(jié) 能源節(jié)約
第三節(jié) 能源綠色低碳轉(zhuǎn)型
第四章 應(yīng)對(duì)氣候變化
第一節(jié) 一般規(guī)定
第二節(jié) 減緩氣候變化與碳達(dá)峰碳中和
第三節(jié) 適應(yīng)氣候變化
第四節(jié) 國(guó)際合作
第五編 法律責(zé)任和附則
第一章 法律責(zé)任通則
第一節(jié) 一般規(guī)定
第二節(jié) 責(zé)任主體
第三節(jié) 責(zé)任追究
第二章 法律責(zé)任分則
第一節(jié) 違反生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理規(guī)定
第二節(jié) 違反生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理規(guī)定
第三節(jié) 違反排污許可管理規(guī)定
第四節(jié) 違反大氣污染防治規(guī)定
第五節(jié) 違反水污染防治規(guī)定
第六節(jié) 違反海洋污染防治規(guī)定
第七節(jié) 違反土壤污染防治規(guī)定
第八節(jié) 違反固體廢物污染防治規(guī)定
第九節(jié) 違反噪聲污染防治規(guī)定
第十節(jié) 違反放射性污染防治規(guī)定
第十一節(jié) 違反化學(xué)物質(zhì)污染風(fēng)險(xiǎn)管控、電磁輻射和光污染防治規(guī)定
第十二節(jié) 違反生態(tài)保護(hù)管理規(guī)定
第十三節(jié) 違反綠色低碳發(fā)展管理規(guī)定
第十四節(jié) 其他違法行為
第三章 附則
第一編 總則
第一章 基本規(guī)定
第一條 為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境,防治污染和其他公害,保障公眾健康和生態(tài)環(huán)境權(quán)益,維護(hù)生態(tài)安全,推動(dòng)綠色低碳發(fā)展,建設(shè)生態(tài)文明,全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè),加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展,根據(jù)憲法,制定本法。
第二條 本法所稱(chēng)生態(tài)環(huán)境,是指影響人類(lèi)生存和發(fā)展以及生態(tài)系統(tǒng)功能的各種天然的和經(jīng)過(guò)人工改造的自然空間、自然因素及其相互聯(lián)系與作用的總體,包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、山嶺、草原、濕地、冰川、高原、荒漠、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)地、城市和鄉(xiāng)村等。
第三條 中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域內(nèi)的污染防治、生態(tài)保護(hù)、綠色低碳發(fā)展等生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)活動(dòng),適用本法。
在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域以外,造成或者可能造成中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域環(huán)境污染、生態(tài)破壞的,適用本法相關(guān)規(guī)定。
第四條 生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念,堅(jiān)持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉,完善落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念的體制機(jī)制,堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
第五條 節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境是國(guó)家的基本國(guó)策。
國(guó)家采取有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)人與自然和諧共生的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等政策措施,統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染防治、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化,協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng),推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約和綠色低碳發(fā)展。
第六條 生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持預(yù)防為主、系統(tǒng)治理、生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。
第七條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)生態(tài)環(huán)境的義務(wù)。
第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,正確處理高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的關(guān)系,根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和治理任務(wù),采取有效措施,改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域及其管理的海域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第九條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取有效措施,防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞,節(jié)約集約利用資源,控制溫室氣體排放,履行綠色低碳發(fā)展義務(wù),并對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。
第十條 公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí),采取簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式,自覺(jué)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)義務(wù),遵守生態(tài)環(huán)境法律法規(guī),配合實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。
第十一條 國(guó)家支持生態(tài)環(huán)境科學(xué)技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的科技支撐和人才培養(yǎng),在確保安全前提下促進(jìn)信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、人工智能技術(shù)等的應(yīng)用,提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科學(xué)技術(shù)水平。
第十二條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳和普及工作,開(kāi)展生態(tài)環(huán)境法治宣傳教育,弘揚(yáng)生態(tài)文化,增強(qiáng)公眾的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和法治素養(yǎng)。
教育行政部門(mén)、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)納入學(xué)校教育內(nèi)容,培養(yǎng)學(xué)生的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和法治素養(yǎng)。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳,對(duì)生態(tài)環(huán)境違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
國(guó)家鼓勵(lì)基層群眾性自治組織、社會(huì)組織、生態(tài)環(huán)境保護(hù)志愿者等開(kāi)展生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳,營(yíng)造保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明的良好風(fēng)氣。
第十三條 對(duì)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,按照國(guó)家規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第十四條 國(guó)家加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的國(guó)際合作,履行中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約規(guī)定的義務(wù),支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)國(guó)際交流與合作,積極參與生態(tài)環(huán)境國(guó)際規(guī)則的研究與制定,積極闡釋中國(guó)特色生態(tài)環(huán)境法治理念、主張和成功實(shí)踐,推動(dòng)構(gòu)建公平合理、合作共贏(yíng)的全球環(huán)境治理體系。
第十五條 每年8月15日為全國(guó)生態(tài)日。國(guó)家通過(guò)多種形式開(kāi)展生態(tài)文明宣傳教育活動(dòng)。
第二章 監(jiān)督管理
第一節(jié) 監(jiān)督管理體制和工作機(jī)制
第十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門(mén)依法履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)。
第十七條 國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)在其職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,統(tǒng)一政策規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)制定,統(tǒng)一監(jiān)測(cè)評(píng)估,統(tǒng)一監(jiān)督執(zhí)法,統(tǒng)一督察問(wèn)責(zé)。地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)在其職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
國(guó)務(wù)院自然資源主管部門(mén)在其職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)全國(guó)自然資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理,根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)統(tǒng)一履行全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé),統(tǒng)一履行所有國(guó)土空間用途管制和生態(tài)的保護(hù)與修復(fù)職責(zé)。地方人民政府自然資源主管部門(mén)在其職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)本行政區(qū)域自然資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù),以及國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原等有關(guān)部門(mén)和軍隊(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理。
第十八條 國(guó)家建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單制度,明確國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和地方人民政府有關(guān)部門(mén)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)。
第十九條 省、市、縣、鄉(xiāng)依法建立健全河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制。各級(jí)河湖長(zhǎng)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域江河湖泊管理和保護(hù)相關(guān)工作;各級(jí)林長(zhǎng)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域森林草原資源保護(hù)發(fā)展相關(guān)工作。
第二十條 縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)實(shí)際需要建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同配合,推進(jìn)本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
第二十一條 國(guó)家建立健全跨行政區(qū)域的重點(diǎn)區(qū)域、流域、海域生態(tài)環(huán)境聯(lián)合保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制,實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一保護(hù)措施。
前款規(guī)定以外的跨行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù),由上級(jí)人民政府協(xié)調(diào)解決,或者由有關(guān)地方人民政府協(xié)商解決。
第二十二條 國(guó)家完善生態(tài)安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制,采取有效措施提升生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)研判評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急應(yīng)對(duì)和處置能力,形成全域聯(lián)動(dòng)、立體高效的生態(tài)安全防護(hù)體系,統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)安全工作。
第二十三條 國(guó)家建立健全生態(tài)環(huán)境信息共享機(jī)制,提升信息共享能力,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境信息共享。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境信息共享平臺(tái)建設(shè),有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織上傳生態(tài)環(huán)境信息并動(dòng)態(tài)更新。
第二節(jié) 監(jiān)督管理制度
第二十四條 國(guó)家堅(jiān)持分區(qū)域、差異化、精準(zhǔn)管控,實(shí)施地上地下、陸海統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理制度,加強(qiáng)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)等監(jiān)督管理制度的銜接協(xié)調(diào)。
第二十五條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理能力建設(shè),提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理信息化、數(shù)字化、智能化水平。
第二十六條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和縣級(jí)以上地方人民政府組織制定經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施,應(yīng)當(dāng)充分考慮對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響,聽(tīng)取有關(guān)方面和專(zhuān)家的意見(jiàn)。
第二十七條 國(guó)家實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度,將生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況納入考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。考核評(píng)價(jià)工作應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)效性,力戒形式主義??己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。
第二十八條 國(guó)家建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度,對(duì)有關(guān)方面履行生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任組織開(kāi)展全面督察。生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察實(shí)行中央和省、自治區(qū)、直轄市兩級(jí)督察體制。
第二十九條 被督察對(duì)象應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察,積極配合督察工作。
被督察對(duì)象收到生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)后,應(yīng)當(dāng)組織編制督察整改方案,針對(duì)督察反饋問(wèn)題逐項(xiàng)明確整改實(shí)施主體、整改目標(biāo)、整改時(shí)限、重點(diǎn)措施和驗(yàn)收單位。
對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及整改中發(fā)現(xiàn)的重要生態(tài)環(huán)境問(wèn)題及其失職失責(zé)情況,按照國(guó)家規(guī)定追責(zé)問(wèn)責(zé)。
第三十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告生態(tài)環(huán)境狀況和生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況,對(duì)發(fā)生的重大生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告,依法接受監(jiān)督。
第三十一條 國(guó)家加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境司法保障建設(shè)。
人民法院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境審判工作,推進(jìn)生態(tài)環(huán)境專(zhuān)業(yè)化審判機(jī)制建設(shè)。
人民檢察院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境檢察工作,強(qiáng)化檢察監(jiān)督。
第三十二條 國(guó)家完善生態(tài)環(huán)境損害賠償和生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度,維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益。
第三十三條 行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)同配合,建立健全案件移送、信息共享等機(jī)制,對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)等違法行為依法追究法律責(zé)任。
第三十四條 國(guó)家實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì),對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任情況進(jìn)行審計(jì)。
第三十五條 國(guó)家加強(qiáng)生態(tài)的保護(hù)與修復(fù),堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)與修復(fù),實(shí)行自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合的系統(tǒng)治理。
第三十六條 國(guó)家健全主體功能區(qū)制度體系,根據(jù)城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等的不同定位,優(yōu)化國(guó)土空間發(fā)展格局。
第三十七條 國(guó)家完善資源總量管理和全面節(jié)約制度,避免資源浪費(fèi),提高資源利用效率。
第三十八條 國(guó)家健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和管理制度體系,完善全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制,推進(jìn)自然資源有償使用。
第三十九條 國(guó)家健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,形成多元化的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑,推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。
第四十條 開(kāi)發(fā)利用自然資源,應(yīng)當(dāng)合理開(kāi)發(fā),節(jié)約集約,高效利用,防止污染環(huán)境、破壞生態(tài),減少溫室氣體排放,依法制定有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的方案并予以實(shí)施。
第四十一條 國(guó)家統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理,加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
國(guó)家實(shí)行水資源剛性約束制度,堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn),促進(jìn)人口和城市科學(xué)合理布局,構(gòu)建與水資源承載能力相適應(yīng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,保障國(guó)家水安全。
第四十二條 國(guó)家加強(qiáng)生物多樣性保護(hù),建立健全生物多樣性保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制和生物多樣性調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)估和保護(hù)制度,合理布局建設(shè)生物多樣性保護(hù)空間體系。
引進(jìn)外來(lái)物種以及研究、開(kāi)發(fā)和利用生物技術(shù),應(yīng)當(dāng)采取有效措施,防止對(duì)生物多樣性的破壞。
第四十三條 國(guó)家建設(shè)以國(guó)家公園為主體、以自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、以各類(lèi)自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系,確保重要生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡、自然景觀(guān)和生物多樣性得到系統(tǒng)性保護(hù)。
第四十四條 國(guó)家推進(jìn)青藏高原生態(tài)屏障區(qū)、長(zhǎng)江重點(diǎn)生態(tài)區(qū)、黃河重點(diǎn)生態(tài)區(qū)和東北森林帶、北方防沙帶、南方丘陵山地帶、海岸帶等區(qū)域生態(tài)屏障建設(shè),加強(qiáng)長(zhǎng)江、黃河、淮河、海河、珠江、松花江、遼河、洞庭湖、鄱陽(yáng)湖、太湖、洪澤湖、巢湖等重要江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
第四十五條 國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)根據(jù)海洋生態(tài)環(huán)境狀況和質(zhì)量改善要求,會(huì)同國(guó)務(wù)院發(fā)展改革、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水行政、漁業(yè)漁政、林業(yè)草原等有關(guān)部門(mén)和海警機(jī)構(gòu),劃定國(guó)家生態(tài)環(huán)境治理重點(diǎn)海域及其控制區(qū)域,擬訂綜合治理行動(dòng)方案,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。
沿海設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)綜合治理行動(dòng)方案,制定其管理海域的實(shí)施方案,因地制宜采取特別管控措施,開(kāi)展綜合治理,協(xié)同推進(jìn)重點(diǎn)海域治理與美麗海灣建設(shè)。
第四十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù),促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)新技術(shù)的應(yīng)用,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)污染源的監(jiān)測(cè)預(yù)警,統(tǒng)籌有關(guān)部門(mén)采取有效措施,防治土壤污染和土地沙化、酸化、鹽漬化、貧瘠化、石漠化、地面沉降以及防治植被破壞、水土流失、水體富營(yíng)養(yǎng)化、水源枯竭、種源滅絕、外來(lái)物種入侵等生態(tài)失調(diào)現(xiàn)象,推廣植物病蟲(chóng)害的綜合防治。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)公共服務(wù)水平,推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治,持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。
第四十七條 城鄉(xiāng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀坏纳鷳B(tài)環(huán)境特點(diǎn),保護(hù)植被、水域和自然景觀(guān)、人文遺跡、古樹(shù)名木等,加強(qiáng)城市園林、綠地的建設(shè)與管理。
第四十八條 國(guó)家建立健全生態(tài)環(huán)境與健康監(jiān)測(cè)、調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度;鼓勵(lì)和組織開(kāi)展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量對(duì)公眾健康影響的研究,采取有效措施預(yù)防和控制與環(huán)境污染、生態(tài)破壞等有關(guān)的疾病。
第四十九條 國(guó)家對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境、破壞生態(tài)等的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料、產(chǎn)品實(shí)行淘汰制度。
國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)確定嚴(yán)重污染環(huán)境、破壞生態(tài)等的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料、產(chǎn)品淘汰期限,并納入國(guó)家綜合性產(chǎn)業(yè)政策目錄。
生產(chǎn)者、進(jìn)口者、銷(xiāo)售者、使用者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)停止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售、使用列入前款規(guī)定目錄的設(shè)備、材料、產(chǎn)品。技術(shù)、工藝的采用者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)停止采用列入前款規(guī)定目錄的技術(shù)、工藝。
被淘汰的設(shè)備、材料、產(chǎn)品,不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。
第五十條 國(guó)務(wù)院負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)以及重點(diǎn)區(qū)域、流域、海域有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法,跨行政區(qū)域、流域、海域執(zhí)法,交叉執(zhí)法。
第五十一條 負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)有權(quán)依法對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)等的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者以及生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,提供必要的資料。實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查的部門(mén)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和個(gè)人信息。
第五十二條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反法律法規(guī)規(guī)定,造成或者可能造成嚴(yán)重污染環(huán)境、破壞生態(tài)等后果,或者有關(guān)證據(jù)可能滅失、被隱匿的,負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)可以依法查封、扣押有關(guān)場(chǎng)所、船舶、設(shè)施、設(shè)備、工具、物品。
第五十三條 設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu),可以以自己的名義依法實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查、查封、扣押、代履行和行政處罰。
第五十四條 國(guó)家構(gòu)建生態(tài)環(huán)境信用監(jiān)管體系。
負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有關(guān)生態(tài)環(huán)境違法信息記入信用記錄。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者糾正失信行為、消除不良影響、符合信用修復(fù)條件的,可以提出信用修復(fù)申請(qǐng),有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開(kāi)展信用修復(fù)。
第五十五條 在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域以外,造成或者可能造成中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域環(huán)境污染、生態(tài)破壞的,有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)有權(quán)采取必要的措施。
第三章 規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控
第五十六條 國(guó)家建立健全以國(guó)家發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng),以國(guó)土空間規(guī)劃為基礎(chǔ),以專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐,由國(guó)家和地方規(guī)劃共同組成的國(guó)家規(guī)劃體系,加強(qiáng)規(guī)劃之間的銜接協(xié)調(diào),發(fā)揮規(guī)劃對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的引領(lǐng)、指導(dǎo)和約束作用。
第五十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
第五十八條 國(guó)家建立健全覆蓋全域全類(lèi)型、統(tǒng)一銜接的國(guó)土空間用途管制和規(guī)劃許可制度,依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)國(guó)土空間實(shí)行分區(qū)、分類(lèi)用途管制,國(guó)土空間開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間用途管制要求,并依法取得規(guī)劃許可。
第五十九條 國(guó)土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)科學(xué)有序統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間,劃定耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界,優(yōu)化國(guó)土空間結(jié)構(gòu)和布局。
涉及國(guó)土空間利用的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國(guó)土空間規(guī)劃相銜接。
第六十條 國(guó)家建立健全生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)管理制度,優(yōu)先將生態(tài)功能極重要區(qū)域、生態(tài)極敏感脆弱區(qū)域等區(qū)域劃入生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn),實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。
開(kāi)發(fā)利用自然資源或者從事影響生態(tài)環(huán)境的建設(shè)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn),不得造成生態(tài)環(huán)境的損害。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)內(nèi)人為活動(dòng)的監(jiān)督管理,定期評(píng)估保護(hù)成效。
第六十一條 國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén),根據(jù)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃編制國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)并公布實(shí)施。
設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén),根據(jù)國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求,編制本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)并公布實(shí)施。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括污染防治、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化的目標(biāo)、任務(wù)、保障措施等。
第六十二條 未達(dá)到國(guó)家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)區(qū)域、流域、海域的有關(guān)地方人民政府,應(yīng)當(dāng)依法編制限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃、改善規(guī)劃及其實(shí)施方案,并采取有效措施按期達(dá)標(biāo)、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃、改善規(guī)劃及其實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。
第六十三條 生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原等有關(guān)部門(mén),可以在各自職責(zé)范圍內(nèi)根據(jù)實(shí)際需要編制有關(guān)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的規(guī)劃。
第六十四條 國(guó)家可以根據(jù)實(shí)際需要,對(duì)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃確定的重點(diǎn)地區(qū)、跨行政區(qū)域且經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)聯(lián)系緊密的連片區(qū)域和承擔(dān)重大戰(zhàn)略任務(wù)的特定區(qū)域編制區(qū)域規(guī)劃,指導(dǎo)區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和協(xié)調(diào)協(xié)同發(fā)展。
第六十五條 編制生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家等方面的意見(jiàn);規(guī)劃實(shí)施后,規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定組織開(kāi)展監(jiān)測(cè)分析和評(píng)估。
第六十六條 國(guó)家建立健全生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度。
設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府根據(jù)本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境狀況,制定和調(diào)整生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案,報(bào)上一級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案后公布實(shí)施。
生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案應(yīng)當(dāng)與國(guó)土空間規(guī)劃相銜接。
第六十七條 生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案應(yīng)當(dāng)落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)目標(biāo),劃定優(yōu)先保護(hù)、重點(diǎn)管控、一般管控單元,明確相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。禁止違反生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。
第四章 標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)
第六十八條 國(guó)家推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)之間的銜接協(xié)調(diào),發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的支撐作用。
第六十九條 國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)制定國(guó)家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)國(guó)家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目,可以制定地方生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);對(duì)國(guó)家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目,可以制定嚴(yán)于國(guó)家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的地方生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。地方生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。
第七十條 國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原、標(biāo)準(zhǔn)化等有關(guān)部門(mén),在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法制定有關(guān)污染防治、生態(tài)保護(hù)、綠色低碳發(fā)展等方面的標(biāo)準(zhǔn)。
第七十一條 制定生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)以保障公眾健康、保護(hù)生態(tài)環(huán)境為宗旨,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng),做到科學(xué)合理。
第七十二條 制定生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家進(jìn)行審查和論證,并征求有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位和公眾等方面的意見(jiàn),提高標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性。
第七十三條 生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制定機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站上及時(shí)公布標(biāo)準(zhǔn)全文,供公眾免費(fèi)查閱、下載。
第七十四條 生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行評(píng)估,根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)進(jìn)行修訂、廢止。
第七十五條 國(guó)家鼓勵(lì)、支持開(kāi)展生態(tài)環(huán)境基準(zhǔn)研究。
國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)根據(jù)保障公眾健康、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的需要,制定生態(tài)環(huán)境基準(zhǔn)。
第七十六條 國(guó)家建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)制度。
國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范,構(gòu)建陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),統(tǒng)一規(guī)劃國(guó)家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的設(shè)置,推進(jìn)綜合監(jiān)測(cè)、協(xié)同監(jiān)測(cè)和常態(tài)化監(jiān)測(cè),建立健全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的管理。
生態(tài)環(huán)境、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象、林業(yè)草原、疾病預(yù)防控制等有關(guān)部門(mén),在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)工作。
第七十七條 各類(lèi)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定和有關(guān)監(jiān)測(cè)規(guī)范的要求。
生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)當(dāng)使用符合法律、行政法規(guī)規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)設(shè)施、設(shè)備,遵守有關(guān)監(jiān)測(cè)規(guī)范。
禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售或者使用不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)設(shè)施、設(shè)備。
第七十八條 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、實(shí)行排污許可管理和其他負(fù)有法定監(jiān)測(cè)義務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法建立健全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理制度。
前款規(guī)定的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)事業(yè)單位及其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。
第七十九條 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備、技術(shù)人員、技術(shù)能力和管理能力,并依法報(bào)有關(guān)部門(mén)備案。
第八十條 禁止通過(guò)干擾采樣、調(diào)換樣品、改變監(jiān)測(cè)條件、虛假監(jiān)測(cè)、篡改或者偽造記錄等方式對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假或者指使對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假。
禁止通過(guò)侵占、損毀或者擅自移動(dòng)、改變等方式干擾、破壞生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施、設(shè)備或者指使干擾、破壞生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施、設(shè)備。
第八十一條 省級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)或者委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu),對(duì)生態(tài)環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查、評(píng)價(jià),建立健全生態(tài)環(huán)境的承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。
第五章 生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)
第一節(jié) 一般規(guī)定
第八十二條 本法所稱(chēng)生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià),是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的生態(tài)環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估,提出預(yù)防或者減輕不良生態(tài)環(huán)境影響的對(duì)策和措施,進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度。
國(guó)家加強(qiáng)溫室氣體排放的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià),具體辦法和實(shí)施步驟由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)規(guī)定。
第八十三條 編制有關(guān)開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃,建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境有影響的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
未依法進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃,不得組織實(shí)施;未依法進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目,不得開(kāi)工建設(shè)。
第八十四條 生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)客觀(guān)、公開(kāi)、公正,綜合考慮規(guī)劃或者建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)各種生態(tài)環(huán)境因素及其所構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)可能造成的影響,為決策提供科學(xué)依據(jù)。
國(guó)家鼓勵(lì)有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾依法參與生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
第八十五條 國(guó)家加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè),鼓勵(lì)、支持對(duì)生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的方法、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行科學(xué)研究,建立必要的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息共享制度,提高生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的科學(xué)性。
國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織建立健全生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
第二節(jié) 規(guī)劃的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)
第八十六條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén),對(duì)其組織編制的國(guó)土空間規(guī)劃,區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過(guò)程中組織進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià),編寫(xiě)該規(guī)劃有關(guān)生態(tài)環(huán)境影響的篇章或者說(shuō)明。
規(guī)劃有關(guān)生態(tài)環(huán)境影響的篇章或者說(shuō)明,應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施后可能造成的生態(tài)環(huán)境影響作出分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估,提出預(yù)防或者減輕不良生態(tài)環(huán)境影響的對(duì)策和措施,作為規(guī)劃草案的組成部分一并報(bào)送規(guī)劃審批機(jī)關(guān)。
未編寫(xiě)有關(guān)生態(tài)環(huán)境影響的篇章或者說(shuō)明的規(guī)劃草案,審批機(jī)關(guān)不予審批。
第八十七條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén),對(duì)其組織編制的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、旅游、自然資源開(kāi)發(fā)的有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過(guò)程中組織進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià),并向?qū)徟搶?zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的機(jī)關(guān)提出生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。
前款所列專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中的指導(dǎo)性規(guī)劃,依照本法第八十六條規(guī)定進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
第八十八條 依照本法第八十六條、第八十七條規(guī)定進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃的具體范圍,由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)規(guī)定,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本地實(shí)際情況,要求對(duì)本轄區(qū)的縣級(jí)人民政府編制的規(guī)劃進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市參照本節(jié)規(guī)定制定。
第八十九條 專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)實(shí)施該規(guī)劃對(duì)生態(tài)環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估;
(二)預(yù)防或者減輕不良生態(tài)環(huán)境影響的對(duì)策和措施;
(三)生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)論。
第九十條 專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)對(duì)可能造成不良生態(tài)環(huán)境影響并直接涉及公眾生態(tài)環(huán)境權(quán)益的規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)在該規(guī)劃草案報(bào)送審批前,舉行論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì),或者采取其他形式,征求有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)草案的意見(jiàn)。但是,國(guó)家規(guī)定不予公開(kāi)的情形除外。
編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)草案的意見(jiàn),并在報(bào)送審查的生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中附具對(duì)意見(jiàn)采納或者不采納的說(shuō)明。
第九十一條 專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)在報(bào)批規(guī)劃草案時(shí),應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)一并附送審批機(jī)關(guān)審查;未附送生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的,審批機(jī)關(guān)不予審批。
第九十二條 設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府在審批專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃草案、作出決策前,應(yīng)當(dāng)先由其生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)召集有關(guān)部門(mén)代表和專(zhuān)家組成審查小組,對(duì)生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)進(jìn)行審查,并提出書(shū)面審查意見(jiàn)。
參加前款規(guī)定的審查小組的專(zhuān)家,應(yīng)當(dāng)從按照國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)規(guī)定設(shè)立的專(zhuān)家?guī)靸?nèi)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家名單中,以隨機(jī)抽取的方式確定。
由省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)審批的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,其生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的審查辦法,由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。
第九十三條 審查小組提出修改意見(jiàn)的,專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)結(jié)論和審查意見(jiàn)對(duì)規(guī)劃草案進(jìn)行修改完善,并對(duì)生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)結(jié)論和審查意見(jiàn)的采納情況作出說(shuō)明;不采納的,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府或者省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)在審批專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃草案時(shí),應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)結(jié)論以及審查意見(jiàn)作為決策的重要依據(jù)。
在審批中未采納生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)結(jié)論以及審查意見(jiàn)的,應(yīng)當(dāng)作出說(shuō)明,并存檔備查。
第九十四條 對(duì)生態(tài)環(huán)境有重大影響的規(guī)劃實(shí)施后,編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織生態(tài)環(huán)境影響的跟蹤評(píng)價(jià),將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)告審批機(jī)關(guān),并通報(bào)生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門(mén);發(fā)現(xiàn)有明顯不良生態(tài)環(huán)境影響的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出改進(jìn)措施。
第三節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)
第九十五條 國(guó)家根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響程度,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)行分類(lèi)管理。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定組織編制生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表或者填報(bào)生態(tài)環(huán)境影響登記表:
(一)可能造成重大生態(tài)環(huán)境影響的,應(yīng)當(dāng)編制生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū),對(duì)產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境影響進(jìn)行全面評(píng)價(jià);
(二)可能造成輕度生態(tài)環(huán)境影響的,應(yīng)當(dāng)編制生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表,對(duì)產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境影響進(jìn)行分析或者專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià);
(三)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響很小,不需要編制生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表的,應(yīng)當(dāng)填報(bào)生態(tài)環(huán)境影響登記表。
建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄,由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)制定并公布。
第九十六條 建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)建設(shè)項(xiàng)目概況;
(二)建設(shè)項(xiàng)目周?chē)鷳B(tài)環(huán)境現(xiàn)狀;
(三)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估;
(四)建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證;
(五)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析;
(六)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和排放管理的建議;
(七)生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)論;
(八)法律規(guī)定的其他內(nèi)容。
生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表和生態(tài)環(huán)境影響登記表的內(nèi)容和格式,由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)制定。
第九十七條 建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià),應(yīng)當(dāng)避免與規(guī)劃的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)相重復(fù)。
作為一項(xiàng)整體建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃,按照建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià),不進(jìn)行規(guī)劃的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
已經(jīng)進(jìn)行了生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃包含具體建設(shè)項(xiàng)目的,規(guī)劃的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要依據(jù),建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查意見(jiàn)予以簡(jiǎn)化。
第九十八條 建設(shè)單位可以委托技術(shù)單位對(duì)其建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià),編制建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表;建設(shè)單位具備生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)能力的,可以自行對(duì)其建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià),編制建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表。
編制建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等規(guī)定。
建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表編制的管理辦法由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)制定。
第九十九條 接受委托為建設(shè)單位編制建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表的技術(shù)單位應(yīng)當(dāng)依法獨(dú)立客觀(guān)公正開(kāi)展業(yè)務(wù),建立健全質(zhì)量控制制度,確保所出具的生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表客觀(guān)、真實(shí)、準(zhǔn)確。
接受委托為建設(shè)單位編制建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表的技術(shù)單位和人員,應(yīng)當(dāng)具有良好的信用記錄,不得與負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他有關(guān)審批部門(mén)存在任何利益關(guān)系,編制、審核等關(guān)鍵崗位人員應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和從業(yè)經(jīng)歷。
接受委托為建設(shè)單位編制建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表的技術(shù)單位,應(yīng)當(dāng)報(bào)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案,生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)技術(shù)單位開(kāi)展生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理。具體辦法由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)制定。
第一百條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表的內(nèi)容和結(jié)論負(fù)責(zé),接受委托編制建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表的技術(shù)單位對(duì)其編制的建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表編制單位和人員的監(jiān)督管理和質(zhì)量考核。
負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)編制單位、編制主持人和主要編制人員有關(guān)違法行為,依照法律規(guī)定進(jìn)行信用監(jiān)管。
任何單位和個(gè)人不得為建設(shè)單位指定編制建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表的技術(shù)單位。
第一百零一條 除國(guó)家規(guī)定不予公開(kāi)的情形外,對(duì)生態(tài)環(huán)境可能造成重大影響、應(yīng)當(dāng)編制生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)前,舉行論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì),或者采取其他形式,向可能受影響的公眾說(shuō)明情況,充分征求有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)。
建設(shè)單位報(bào)批的生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)應(yīng)當(dāng)附具對(duì)有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)采納或者不采納的說(shuō)明。
第一百零二條 建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表,由建設(shè)單位按照規(guī)定報(bào)有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)審批。
生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)之日起六十日內(nèi),收到生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表之日起三十日內(nèi),分別作出審批決定并書(shū)面通知建設(shè)單位。
國(guó)家對(duì)生態(tài)環(huán)境影響登記表實(shí)行備案管理。
審批、審核建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表以及備案生態(tài)環(huán)境影響登記表,不得收取任何費(fèi)用。
第一百零三條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)在收到建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)后,除國(guó)家規(guī)定不予公開(kāi)的情形外,應(yīng)當(dāng)全文公開(kāi);發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目未充分征求公眾意見(jiàn)的,應(yīng)當(dāng)責(zé)成建設(shè)單位征求公眾意見(jiàn)。
第一百零四條 國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批下列建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表:
(一)核設(shè)施等特殊性質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目;
(二)跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目;
(三)由國(guó)務(wù)院審批的或者由國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門(mén)審批的建設(shè)項(xiàng)目;
(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目。
前款規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表的審批權(quán)限,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定,報(bào)國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。
建設(shè)項(xiàng)目可能造成跨行政區(qū)域的不良生態(tài)環(huán)境影響,有關(guān)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)該項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論有爭(zhēng)議的,其生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表由共同的上一級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)審批。
第一百零五條 建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的,生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表作出不予批準(zhǔn)的決定:
(一)建設(shè)項(xiàng)目類(lèi)型及其選址、布局、規(guī)模等不符合生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)規(guī)定和相關(guān)法定規(guī)劃;
(二)所在區(qū)域、流域、海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),且建設(shè)項(xiàng)目擬采取的措施不能滿(mǎn)足生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)管理要求;
(三)建設(shè)項(xiàng)目采取的污染防治措施無(wú)法確保污染物排放達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn),或者未采取必要措施預(yù)防和控制生態(tài)破壞;
(四)改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目,未針對(duì)項(xiàng)目原有環(huán)境污染和生態(tài)破壞提出有效防治措施;
(五)建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表存在基礎(chǔ)資料明顯不實(shí),內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假,生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論不正確或者不合理等嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題。
第一百零六條 建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表經(jīng)批準(zhǔn)后,建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表。
建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表自批準(zhǔn)之日起超過(guò)五年,該項(xiàng)目方開(kāi)工建設(shè)的,其生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批部門(mén)重新審核;原審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表之日起十日內(nèi),將審核意見(jiàn)書(shū)面通知建設(shè)單位。
第一百零七條 建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表未依法經(jīng)審批部門(mén)審查或者審查后未予批準(zhǔn)的,或者未經(jīng)原審批部門(mén)重新審核同意的,建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)。
第一百零八條 建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行過(guò)程中,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)施生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表及其審批部門(mén)審批意見(jiàn)中提出的生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施。
第一百零九條 建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表的情形的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織生態(tài)環(huán)境影響的后評(píng)價(jià),采取改進(jìn)措施,并報(bào)原生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表審批部門(mén)和建設(shè)項(xiàng)目審批部門(mén)備案;原生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表審批部門(mén)也可以責(zé)成建設(shè)單位進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響的后評(píng)價(jià),采取改進(jìn)措施。
第一百一十條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用后所產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境影響進(jìn)行跟蹤檢查,對(duì)造成嚴(yán)重環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的,應(yīng)當(dāng)查清原因、查明責(zé)任。
第六章 生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償
第一百一十一條 國(guó)家建立健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度,通過(guò)財(cái)政縱向補(bǔ)償、地區(qū)間橫向補(bǔ)償、市場(chǎng)機(jī)制補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制,對(duì)按照規(guī)定或者約定開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)的地區(qū)、單位和個(gè)人予以補(bǔ)償,按照生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律,建立健全政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,促進(jìn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的整體保護(hù)。
生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償可以采取資金補(bǔ)償、對(duì)口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)、購(gòu)買(mǎi)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)等多種方式。
第一百一十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)構(gòu)建穩(wěn)定的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金投入機(jī)制,依法通過(guò)多種方式拓寬生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金渠道。
第一百一十三條 國(guó)家通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方式,對(duì)開(kāi)展重要生態(tài)環(huán)境要素保護(hù)的地區(qū)、單位和個(gè)人,以及在依法劃定的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、自然保護(hù)地等生態(tài)功能重要區(qū)域開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)的地區(qū)、單位和個(gè)人,予以補(bǔ)償。
中央財(cái)政按照森林、草原、濕地、荒漠、海洋、水流、耕地以及法律、行政法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的水生生物資源、陸生野生動(dòng)植物資源等其他重要生態(tài)環(huán)境要素分類(lèi)實(shí)施補(bǔ)償。有關(guān)地方人民政府可以在中央財(cái)政分類(lèi)補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上,按照中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分原則,結(jié)合本地實(shí)際建立分類(lèi)補(bǔ)償制度,對(duì)開(kāi)展重要生態(tài)環(huán)境要素保護(hù)的單位和個(gè)人加大補(bǔ)償力度。
中央財(cái)政安排重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付,結(jié)合財(cái)力狀況逐步增加轉(zhuǎn)移支付規(guī)模。根據(jù)生態(tài)效益外溢性、生態(tài)功能重要性、生態(tài)環(huán)境敏感性和脆弱性等特點(diǎn),在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付中實(shí)施差異化補(bǔ)償,加大對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)覆蓋比例較高地區(qū)支持力度。
有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金,確保其用于生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。
第一百一十四條 國(guó)家鼓勵(lì)、指導(dǎo)、推動(dòng)受益地區(qū)與保護(hù)地區(qū)人民政府通過(guò)協(xié)商等方式建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,開(kāi)展地區(qū)間橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要,上級(jí)人民政府可以組織、協(xié)調(diào)下級(jí)人民政府之間開(kāi)展地區(qū)間橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。
對(duì)在生態(tài)功能特別重要的跨省、自治區(qū)、直轄市和跨自治州、設(shè)區(qū)的市重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展地區(qū)間橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)?,中央?cái)政和省級(jí)財(cái)政可以給予引導(dǎo)支持。對(duì)開(kāi)展地區(qū)間橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償取得顯著成效的,國(guó)務(wù)院發(fā)展改革、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)可以在規(guī)劃、資金、項(xiàng)目安排等方面給予適當(dāng)支持。
第一百一十五條 國(guó)家充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償中的作用,推進(jìn)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償市場(chǎng)化發(fā)展。
國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)、公益組織等社會(huì)力量以及地方人民政府按照市場(chǎng)規(guī)則,通過(guò)購(gòu)買(mǎi)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)等方式開(kāi)展生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。
國(guó)家鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)資金建立市場(chǎng)化運(yùn)作的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償基金,依法有序參與生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。
第一百一十六條 國(guó)家完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償監(jiān)測(cè)支撐體系,建立健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償統(tǒng)計(jì)體系,完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系,為生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作提供技術(shù)支撐。
第七章 突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)
第一百一十七條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)依法做好突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的預(yù)防準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、調(diào)查評(píng)估、事后恢復(fù)等工作。
第一百一十八條 按照社會(huì)危害程度、影響范圍等因素,突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
第一百一十九條 國(guó)家建立健全分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、部門(mén)協(xié)同的突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)責(zé)任體系,嚴(yán)密防控生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境敏感目標(biāo),及時(shí)妥善科學(xué)處置各類(lèi)突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件。
第一百二十條 生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)密切配合,加強(qiáng)信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),共同做好突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。
第一百二十一條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法完善突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控措施,開(kāi)展隱患排查,及時(shí)消除隱患。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定儲(chǔ)備必要的生態(tài)環(huán)境應(yīng)急物資和裝備,定期開(kāi)展應(yīng)急演練,做好應(yīng)急準(zhǔn)備。在發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件時(shí),企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即采取措施處理,切斷或者控制污染源,防止危害擴(kuò)大,及時(shí)通報(bào)可能受到危害者,并向生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等有關(guān)部門(mén)報(bào)告,接受調(diào)查處理。
第一百二十二條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,在自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)采取必要措施,避免或者減少對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的危害。
第一百二十三條 國(guó)務(wù)院組織制定國(guó)家突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施??h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域的突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并按照規(guī)定備案。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定制定突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,報(bào)生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門(mén)備案。
第一百二十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,組織制定預(yù)警方案;生態(tài)環(huán)境受到損害,可能影響公眾健康和生態(tài)安全時(shí),依法及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息,啟動(dòng)應(yīng)急措施。
生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)信息的收集、分析和研判,經(jīng)研判可能發(fā)生突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件時(shí),及時(shí)向本級(jí)人民政府提出預(yù)警信息發(fā)布建議。
第一百二十五條 突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件涉及或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的,事發(fā)地人民政府及其生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相鄰行政區(qū)域同級(jí)人民政府及其生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。
接到通報(bào)的人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定,及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),采取應(yīng)急聯(lián)動(dòng)措施。
第一百二十六條 突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后,有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織評(píng)估事件造成的生態(tài)環(huán)境影響和損失,并及時(shí)公布評(píng)估結(jié)果。
評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件調(diào)查處理、損害賠償、生態(tài)修復(fù)等的重要依據(jù)。
第八章 保障措施
第一百二十七條 國(guó)家采取有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的財(cái)政、稅收、價(jià)格、采購(gòu)、金融、產(chǎn)業(yè)等政策和措施。
第一百二十八條 國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照事權(quán)和支出責(zé)任劃分原則,將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)政府預(yù)算,加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)的財(cái)政投入,優(yōu)化生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域財(cái)政資源配置,確保投入規(guī)模同建設(shè)任務(wù)相匹配,提高財(cái)政資金的使用效益。
第一百二十九條 國(guó)家對(duì)參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的單位和個(gè)人,依法給予稅收優(yōu)惠。
國(guó)家鼓勵(lì)并提倡社會(huì)各界為生態(tài)環(huán)境保護(hù)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn),并依法給予稅收優(yōu)惠。
第一百三十條 國(guó)家完善自然資源、污水垃圾處理、用水用能等領(lǐng)域價(jià)格形成機(jī)制,對(duì)資源高消耗、高污染行業(yè)依法實(shí)行差別化的價(jià)格政策。
第一百三十一條 國(guó)家機(jī)關(guān)和其他使用財(cái)政性資金的公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)和使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦等有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)品、設(shè)備、設(shè)施和服務(wù)。
第一百三十二條 國(guó)家強(qiáng)化對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的金融支持,持續(xù)推動(dòng)綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)、綠色信托等綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)規(guī)范健康發(fā)展。
第一百三十三條 國(guó)家鼓勵(lì)、支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)裝備、資源節(jié)約集約利用和生態(tài)環(huán)境服務(wù)等生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
第一百三十四條 國(guó)家推動(dòng)建立資源環(huán)境要素市場(chǎng)交易制度,推進(jìn)資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。
第一百三十五條 國(guó)家推廣先進(jìn)適用技術(shù)、工藝、設(shè)備,減少資源消耗和污染物、溫室氣體的產(chǎn)生、排放,促進(jìn)廢棄物綜合利用和污染物無(wú)害化處理。
第一百三十六條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,為保護(hù)生態(tài)環(huán)境,依照有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的,人民政府應(yīng)當(dāng)予以支持。
第九章 信息公開(kāi)與公眾參與
第一百三十七條 公民、法人和其他組織依法享有獲取生態(tài)環(huán)境信息、參與和監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護(hù)的權(quán)利。
負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)生態(tài)環(huán)境信息、完善公眾參與程序,為公民、法人和其他組織參與和監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供便利。
第一百三十八條 國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)統(tǒng)一發(fā)布國(guó)家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)信息及其他重大生態(tài)環(huán)境信息。省級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)定期發(fā)布生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)。
負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件以及生態(tài)環(huán)境行政許可、行政處罰等信息。
第一百三十九條 負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通,保證公開(kāi)的生態(tài)環(huán)境信息準(zhǔn)確一致。
第一百四十條 國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自愿公開(kāi)相關(guān)生態(tài)環(huán)境信息。
實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理和其他法定的應(yīng)當(dāng)披露生態(tài)環(huán)境信息的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整披露污染物排放信息、溫室氣體排放信息等生態(tài)環(huán)境信息。
第一百四十一條 國(guó)家鼓勵(lì)、引導(dǎo)公民、法人和其他組織按照依法、有序、自愿、便利的原則,參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
第一百四十二條 國(guó)家鼓勵(lì)、引導(dǎo)公民、法人和其他組織使用有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)品、技術(shù)和工藝,減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生,促進(jìn)廢棄物循環(huán)利用。
第一百四十三條 編制生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的規(guī)劃、制定生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)展生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)等工作,應(yīng)當(dāng)依法采取舉行聽(tīng)證會(huì)、公開(kāi)征求意見(jiàn)等方式,保障公眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的權(quán)利。
第一百四十四條 國(guó)家鼓勵(lì)公民、法人和其他組織對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)公共事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。
第一百四十五條 負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話(huà)、電子郵箱等高效便捷的舉報(bào)渠道,方便公眾舉報(bào)。
公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)任何單位和個(gè)人有污染環(huán)境、破壞生態(tài)等行為的,有權(quán)向負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)舉報(bào)。
公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)地方各級(jí)人民政府或者負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)、機(jī)構(gòu)不依法履行職責(zé)的,有權(quán)向其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)。
第一百四十六條 接受舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密;對(duì)實(shí)名舉報(bào)的,應(yīng)當(dāng)反饋處理結(jié)果等情況。
舉報(bào)人舉報(bào)所在單位的,該單位不得以解除、變更勞動(dòng)合同、聘用合同,或者以其他方式對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。
第一百四十七條 國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)組織、志愿者依法從事生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)。
污染環(huán)境、破壞生態(tài)等損害社會(huì)公共利益的,符合下列條件的社會(huì)組織可以依法向人民法院提起民事公益訴訟:
(一)依法在設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府民政部門(mén)登記;
(二)專(zhuān)門(mén)從事生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)連續(xù)五年以上且無(wú)違法記錄。
符合前款規(guī)定的社會(huì)組織向人民法院提起民事公益訴訟,人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。
提起訴訟的社會(huì)組織不得通過(guò)訴訟牟取經(jīng)濟(jì)利益。
第二編 污染防治
第一分編 通則
第一章 一般規(guī)定
第一百四十八條 本編適用于環(huán)境污染的防治。
第一百四十九條 污染防治堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污的方針,堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、源頭防控、分類(lèi)管理、社會(huì)共治,強(qiáng)化多污染物控制協(xié)同、區(qū)域治理協(xié)同,加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)督管理,實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效,改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,保障公眾健康。
第一百五十條 排放污染物的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)采取有效措施,防治在生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的大氣污染、水污染、海洋污染、土壤污染、固體廢物污染、噪聲污染、放射性污染,以及化學(xué)物質(zhì)污染、電磁輻射污染、光污染等環(huán)境污染。
第一百五十一條 排放污染物,應(yīng)當(dāng)符合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)、排污許可管理和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的要求。
第一百五十二條 排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)建立污染防治責(zé)任制度,明確單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。
第一百五十三條 國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)制定國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目,可以制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn);對(duì)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目,可以制定嚴(yán)于國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。
第一百五十四條 制定污染物排放標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件為根據(jù),反映污染物排放特征、可接受生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),科學(xué)合理確定污染物排放控制要求。
第一百五十五條 國(guó)家實(shí)行重點(diǎn)污染物排放總量控制制度。
重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo),由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)在征求有關(guān)部門(mén)和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府意見(jiàn)后,會(huì)同國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)并下達(dá)實(shí)施。省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)分解落實(shí)國(guó)務(wù)院下達(dá)的總量控制指標(biāo),控制或者削減本行政區(qū)域的重點(diǎn)污染物排放總量。
確定和分解總量控制指標(biāo)的具體辦法,由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。
第一百五十六條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況和污染防治工作的需要,對(duì)國(guó)家確定的重點(diǎn)污染物之外的其他重點(diǎn)污染物排放實(shí)行總量控制。
第一百五十七條 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)遵守分解落實(shí)到本單位的重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)。
第一百五十八條 對(duì)超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的地區(qū),省級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)暫停審批該地區(qū)新增重點(diǎn)污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表。
第一百五十九條 省級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題突出、防治工作不力、群眾反映強(qiáng)烈的地區(qū),約談縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人,要求其采取有效措施及時(shí)整改。約談?wù)那闆r應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。
第一百六十條 國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)依法組織實(shí)施排放源統(tǒng)計(jì)調(diào)查,建立健全排放源統(tǒng)計(jì)核算方法體系、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制制度。國(guó)家定期組織實(shí)施全國(guó)污染源普查。
第一百六十一條 國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén),建立健全污染損害評(píng)估制度。
第一百六十二條 建設(shè)項(xiàng)目中的污染防治設(shè)施,應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表的要求,不得擅自拆除或者閑置。
建設(shè)項(xiàng)目在投入生產(chǎn)或者使用前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定,對(duì)配套建設(shè)的污染防治設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。
第一百六十三條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者排放污染物的,應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的規(guī)定設(shè)置、使用污染物排放口(以下簡(jiǎn)稱(chēng)排污口)。
第一百六十四條 禁止通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注、裂隙、溶洞、篡改或者偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場(chǎng)檢查為目的的臨時(shí)停產(chǎn)、非緊急情況下開(kāi)啟應(yīng)急排放通道、不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物。
禁止向江河湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫(kù)及其最高水位線(xiàn)以下的灘地和岸坡以及法律法規(guī)規(guī)定的其他地點(diǎn)傾倒、堆放、貯存固體廢物和其他污染物。
第一百六十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng),固體廢物的收集、運(yùn)輸和處置設(shè)施、場(chǎng)所,以及其他污染防治設(shè)施,并保障其正常運(yùn)行,提高城鄉(xiāng)污染防治設(shè)施建設(shè)水平。
第一百六十六條 國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)定期公布污染防治技術(shù)、工藝和設(shè)備導(dǎo)向目錄。
第一百六十七條 國(guó)家逐步推行重點(diǎn)大氣污染物、水污染物等排污權(quán)交易,建立健全針對(duì)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的排污權(quán)交易制度,加強(qiáng)對(duì)排污權(quán)交易全過(guò)程監(jiān)督管理。
第一百六十八條 直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定繳納環(huán)境保護(hù)稅。
第一百六十九條 國(guó)家鼓勵(lì)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。
第一百七十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在財(cái)政預(yù)算中安排資金,支持農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)、生活污水治理和生活垃圾等廢棄物處理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、畜禽養(yǎng)殖和屠宰污染防治、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治、土壤污染防治和農(nóng)村工礦污染治理等工作。
第一百七十一條 各級(jí)人民政府及其農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者科學(xué)種植和養(yǎng)殖,科學(xué)合理安全使用農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料等農(nóng)業(yè)投入品,科學(xué)處置農(nóng)用薄膜、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物等農(nóng)業(yè)廢棄物,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)排放污染物的控制,防止農(nóng)業(yè)面源污染。
禁止將不符合農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的固體廢物、廢水施入農(nóng)田。施用農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品及進(jìn)行灌溉,應(yīng)當(dāng)采取有效措施,防止重金屬和其他有毒有害物質(zhì)污染環(huán)境。
畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、定點(diǎn)屠宰企業(yè)等的選址、建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)提高精準(zhǔn)飼喂水平,加強(qiáng)畜禽糞污綜合管理。從事畜禽養(yǎng)殖和屠宰的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取有效措施,及時(shí)對(duì)畜禽糞污、尸體等廢棄物進(jìn)行收集、貯存、清運(yùn)、無(wú)害化處理和資源化利用,防止污染環(huán)境。
縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織農(nóng)村生活廢棄物的處置工作。
第一百七十二條 國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染突出區(qū)域強(qiáng)化系統(tǒng)治理,提升農(nóng)業(yè)面源污染防治成效。
第一百七十三條 國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)確定重金屬污染防治重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè),報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。重點(diǎn)地區(qū)所在設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定組織編制并實(shí)施重金屬污染防治方案。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展隱患排查整治,采取有效措施防治重金屬污染。
第二章 排污許可管理
第一百七十四條 國(guó)家建立健全以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)督管理制度,具體辦法由國(guó)務(wù)院制定。
實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定取得排污許可證,未取得排污許可證的不得排放污染物。
第一百七十五條 根據(jù)污染物產(chǎn)生量、排放量、對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響程度等因素,對(duì)實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行排污許可分類(lèi)管理:
(一)污染物產(chǎn)生量、排放量或者對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響程度較大的,實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理;
(二)污染物產(chǎn)生量、排放量和對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響程度都較小的,實(shí)行排污許可簡(jiǎn)化管理。
實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者范圍、實(shí)施步驟和管理類(lèi)別名錄,由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)擬訂并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布實(shí)施。制定實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者范圍、實(shí)施步驟和管理類(lèi)別名錄,應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位和公眾等方面的意見(jiàn)。
第一百七十六條 下列企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)取得排污許可證:
(一)排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位和集中供熱設(shè)施的燃煤熱源生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)單位;
(二)直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水、醫(yī)療污水的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者;
(三)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位;
(四)直接向海洋排放工業(yè)廢水、醫(yī)療污水的海岸工程和海洋工程單位;
(五)產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位;
(六)排放工業(yè)噪聲的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者;
(七)排放放射性廢液或者產(chǎn)生放射性固體廢物的伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用單位;
(八)運(yùn)行一類(lèi)電磁輻射設(shè)施的企業(yè)事業(yè)單位和依法實(shí)行排污許可管理的運(yùn)行二類(lèi)電磁輻射設(shè)施的企業(yè)事業(yè)單位;
(九)其他依照法律、行政法規(guī)規(guī)定實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。
第一百七十七條 設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)排污許可的監(jiān)督管理。
第一百七十八條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)申請(qǐng)取得排污許可證。
海洋工程需要取得排污許可證的,應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)海域派出機(jī)構(gòu)申請(qǐng)。
第一百七十九條 排污許可證是對(duì)實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理的主要依據(jù)。
實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守排污許可證的要求,按照規(guī)定運(yùn)行和維護(hù)污染防治設(shè)施,建立生態(tài)環(huán)境管理制度,嚴(yán)格控制污染物排放。
第一百八十條 對(duì)具備下列條件的實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,頒發(fā)排污許可證:
(一)依法取得生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表批準(zhǔn)文件,或者已經(jīng)辦理生態(tài)環(huán)境影響登記表備案手續(xù);
(二)污染物排放符合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等要求,重點(diǎn)污染物排放符合排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范和生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表批準(zhǔn)文件以及重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)要求,實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所位于未達(dá)到國(guó)家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域、流域、海域的,還應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)地方人民政府關(guān)于改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的特別要求;
(三)采用污染防治設(shè)施可以達(dá)到許可排放濃度等要求或者符合污染防治可行技術(shù);
(四)自行監(jiān)測(cè)方案的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、指標(biāo)、頻次等符合國(guó)家自行監(jiān)測(cè)規(guī)范;
(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第一百八十一條 排污許可證應(yīng)當(dāng)記載下列信息:
(一)排污口位置和數(shù)量、污染物排放方式和排放去向等;
(二)污染物排放種類(lèi)、許可排放濃度、許可排放量,或者許可排放限值等;
(三)產(chǎn)生和排放污染物環(huán)節(jié)、污染防治設(shè)施及其運(yùn)行和維護(hù)要求、排污口規(guī)范化建設(shè)要求等;
(四)特殊時(shí)段禁止或者限制污染物排放的要求;
(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他信息。
第一百八十二條 排污許可證有效期為五年。在排污許可證有效期內(nèi),實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)重新取得排污許可證:
(一)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的項(xiàng)目;
(二)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、排污口位置或者污染物排放方式、排放去向發(fā)生變化;
(三)排污口數(shù)量或者污染物排放種類(lèi)、排放濃度、排放量增加;
(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第一百八十三條 實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的要求和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,依法開(kāi)展自行監(jiān)測(cè),建立管理臺(tái)賬,并保存原始監(jiān)測(cè)記錄和管理臺(tái)賬。原始監(jiān)測(cè)記錄和管理臺(tái)賬保存期限不得少于五年。
第一百八十四條 實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定安裝、使用、維護(hù)污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備,開(kāi)展監(jiān)控、自動(dòng)監(jiān)測(cè),并與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),保證自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行,保存原始監(jiān)測(cè)記錄。監(jiān)測(cè)的具體辦法由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)制定。
實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備傳輸數(shù)據(jù)異常,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告生態(tài)環(huán)境主管部門(mén),并進(jìn)行檢查、修復(fù)。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備傳輸數(shù)據(jù)異常,應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查。
第一百八十五條 實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)污染物排放種類(lèi)、排放濃度和排放量,以及污染防治設(shè)施的建設(shè)運(yùn)行情況、自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等污染物排放信息,接受社會(huì)監(jiān)督。
第一百八十六條 污染物產(chǎn)生量、排放量和對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響程度都很小的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)填報(bào)排污登記表,不實(shí)行排污許可管理。排污登記表有效期為五年。
需要填報(bào)排污登記表的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者范圍名錄,由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)制定并公布。制定需要填報(bào)排污登記表的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者范圍名錄,應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位和公眾等方面的意見(jiàn)。
第二分編 大氣污染防治
第三章 一般規(guī)定
第一百八十七條 本分編適用于大氣污染的防治。
第一百八十八條 本法所稱(chēng)大氣污染,是指大氣因某種物質(zhì)的介入,而導(dǎo)致其化學(xué)、物理等方面特性的改變,危害公眾健康或者破壞生態(tài)環(huán)境,造成大氣環(huán)境質(zhì)量惡化的現(xiàn)象。
第一百八十九條 防治大氣污染,應(yīng)當(dāng)以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局,調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。
防治大氣污染,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)燃煤、工業(yè)、機(jī)動(dòng)車(chē)船、非道路移動(dòng)機(jī)械、揚(yáng)塵、農(nóng)業(yè)等大氣污染的綜合防治,推行區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治,對(duì)顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、氨等大氣污染物和溫室氣體實(shí)施協(xié)同控制。
第一百九十條 設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府編制規(guī)劃,采取有效措施,控制或者逐步削減大氣污染物的排放量,使大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并逐步改善。
第一百九十一條 國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)全國(guó)大氣污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域大氣污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)大氣污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。
第一百九十二條 未達(dá)到國(guó)家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)所在直轄市和設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府,應(yīng)當(dāng)及時(shí)編制大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃,采取有效措施,按照省級(jí)以上人民政府規(guī)定的期限達(dá)到大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
第一百九十三條 直轄市和設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府編制的大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。
第一百九十四條 大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣污染防治的要求和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件適時(shí)進(jìn)行評(píng)估、修訂。
第一百九十五條 制定燃煤、石油焦、生物質(zhì)燃料、涂料等含揮發(fā)性有機(jī)物的產(chǎn)品、煙花爆竹以及鍋爐等產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)明確大氣污染防治要求。
制定燃油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家大氣污染物控制要求,并與國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)船、非道路移動(dòng)機(jī)械大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)相互銜接,同步實(shí)施。
第一百九十六條 國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)組織開(kāi)展大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測(cè),組織建設(shè)與管理全國(guó)大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織建設(shè)與管理本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),開(kāi)展大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測(cè)。
第一百九十七條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定對(duì)其排放的工業(yè)廢氣和有毒有害大氣污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè),并保存原始監(jiān)測(cè)記錄。監(jiān)測(cè)的具體辦法由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)制定。
第一百九十八條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事件產(chǎn)生的大氣污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè),并向社會(huì)公開(kāi)監(jiān)測(cè)信息。
第一百九十九條 國(guó)家鼓勵(lì)、支持開(kāi)展對(duì)大氣污染來(lái)源及其變化趨勢(shì)的分析,發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在大氣污染防治中的支撐作用。
第二百條 海洋工程大氣污染的防治不適用本分編。
第四章 大氣污染防治措施
第一節(jié) 燃煤和其他能源大氣污染防治
第二百零一條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化煤炭使用方式,減少煤炭生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸、使用、轉(zhuǎn)化過(guò)程中的大氣污染物排放。
第二百零二條 國(guó)家推行煤炭洗選加工,降低煤炭的硫分和灰分,限制高硫分、高灰分煤炭的開(kāi)采。新建煤礦應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)配套的煤炭洗選設(shè)施,使煤炭的硫分、灰分含量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);已建成的煤礦除所采煤炭屬于低硫分、低灰分或者根據(jù)已達(dá)標(biāo)排放的燃煤電廠(chǎng)要求不需要洗選的外,應(yīng)當(dāng)限期建成配套的煤炭洗選設(shè)施。
禁止開(kāi)采含放射性和砷等有毒有害物質(zhì)超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤炭。
第二百零三條 從事煤層氣開(kāi)采利用的,煤層氣排放應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
第二百零四條 禁止進(jìn)口、銷(xiāo)售或者燃用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭,鼓勵(lì)燃用優(yōu)質(zhì)煤炭。
單位存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰等物料,應(yīng)當(dāng)采取防燃措施,防止大氣污染。
第二百零五條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施,加強(qiáng)散煤的管理,禁止銷(xiāo)售不符合散煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭,鼓勵(lì)、支持采取清潔低碳能源、集中供熱替代等措施防治燃用散煤造成大氣污染。
第二百零六條 石油煉制企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照燃油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)燃油。
禁止進(jìn)口、銷(xiāo)售或者使用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的石油焦。
第二百零七條 設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府可以劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū),并根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求,逐步擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍。高污染燃料的目錄由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)確定。
在禁燃區(qū)內(nèi),禁止銷(xiāo)售、燃用高污染燃料;禁止新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施,已建成的,應(yīng)當(dāng)在設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府規(guī)定的期限內(nèi)改用天然氣、頁(yè)巖氣、液化石油氣、電或者其他清潔低碳能源。
第二百零八條 城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃,在燃煤供熱地區(qū),推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱。在集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū),禁止新建、擴(kuò)建分散燃煤供熱鍋爐;已建成的不能達(dá)標(biāo)排放的燃煤供熱鍋爐,應(yīng)當(dāng)在設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府規(guī)定的期限內(nèi)拆除。
第二百零九條 縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)鍋爐生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售、使用環(huán)節(jié)執(zhí)行大氣污染防治標(biāo)準(zhǔn)或者要求的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;不符合大氣污染防治標(biāo)準(zhǔn)或者要求的,不得生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售或者使用。
第二百一十條 燃煤電廠(chǎng)和其他燃煤?jiǎn)挝粦?yīng)當(dāng)采用清潔生產(chǎn)工藝,配套建設(shè)除塵、脫硫、脫硝等裝置,或者采取技術(shù)改造等其他控制大氣污染物排放的措施。
國(guó)家鼓勵(lì)燃煤?jiǎn)挝徊捎孟冗M(jìn)的除塵、脫硫、脫硝、脫汞等大氣污染物協(xié)同控制的技術(shù)和裝置,減少大氣污染物的排放。
第二節(jié) 工業(yè)大氣污染防治
第二百一十一條 鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工等企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中排放粉塵、硫化物和氮氧化物的,應(yīng)當(dāng)采用清潔生產(chǎn)工藝,配套建設(shè)除塵、脫硫、脫硝等裝置,或者采取技術(shù)改造等其他控制大氣污染物排放的措施。
第二百一十二條 國(guó)家鼓勵(lì)、支持鋼鐵、水泥、焦化等重點(diǎn)行業(yè)和燃煤鍋爐采用超低排放等技術(shù),減少大氣污染物的排放。
第二百一十三條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)制定含揮發(fā)性有機(jī)物的原輔材料和產(chǎn)品的揮發(fā)性有機(jī)物含量限值標(biāo)準(zhǔn)、低揮發(fā)性有機(jī)物含量的原輔材料和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。
生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售、使用含揮發(fā)性有機(jī)物的原輔材料和產(chǎn)品的,其揮發(fā)性有機(jī)物含量應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者要求。
國(guó)家鼓勵(lì)生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售、使用低毒、低揮發(fā)性有機(jī)物含量的原輔材料和產(chǎn)品,工業(yè)涂裝企業(yè)等應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的原輔材料和產(chǎn)品。
第二百一十四條 生產(chǎn)、使用含揮發(fā)性有機(jī)物的原輔材料和產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定,在密閉空間、設(shè)備中進(jìn)行并安裝、使用污染防治設(shè)施,或者采取有效措施減少?gòu)U氣排放。
第二百一十五條 國(guó)家建立健全產(chǎn)品的低揮發(fā)性有機(jī)物含量標(biāo)識(shí)制度,低揮發(fā)性有機(jī)物含量的產(chǎn)品的生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)識(shí)。
第二百一十六條 石油、化工及其他生產(chǎn)、使用有機(jī)溶劑的企業(yè),應(yīng)當(dāng)采取有效措施對(duì)管道、設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)、維修,減少物料泄漏,對(duì)泄漏的物料應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集處理。
儲(chǔ)油庫(kù)、加油站、原油成品油碼頭、原油成品油運(yùn)輸船舶和油罐車(chē)、鐵路罐車(chē)等,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定安裝油氣回收裝置并保持正常使用。
第二百一十七條 鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產(chǎn)開(kāi)采企業(yè)和其他工業(yè)生產(chǎn)企業(yè),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)精細(xì)化管理,采取集中收集處理等措施,嚴(yán)格控制粉塵和氣態(tài)污染物的排放。
工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施,減少內(nèi)部物料的堆存、傳輸、裝卸等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵和氣態(tài)污染物的排放。
第二百一十八條 工業(yè)生產(chǎn)、垃圾填埋和其他活動(dòng)產(chǎn)生的可燃性氣體應(yīng)當(dāng)回收利用,不具備回收利用條件的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行污染防治處理。
可燃性氣體回收利用裝置不能正常作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者更新。在回收利用裝置不能正常作業(yè)期間確需排放可燃性氣體的,應(yīng)當(dāng)將排放的可燃性氣體充分燃燒或者采取其他控制大氣污染物排放的措施,并向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)告,按照要求限期修復(fù)或者更新。
第三節(jié) 機(jī)動(dòng)車(chē)船等大氣污染防治
第二百一十九條 國(guó)家倡導(dǎo)綠色出行,根據(jù)城市規(guī)劃合理控制燃油機(jī)動(dòng)車(chē)保有量,大力發(fā)展城市公共交通,提高公共交通出行比例。
國(guó)家采取財(cái)政、稅收、政府采購(gòu)等措施推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保型和新能源機(jī)動(dòng)車(chē)船、非道路移動(dòng)機(jī)械,限制高油耗、高排放機(jī)動(dòng)車(chē)船、非道路移動(dòng)機(jī)械的發(fā)展,減少化石能源的消耗。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以在條件具備的地區(qū),提前執(zhí)行國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中相應(yīng)階段排放限值,并報(bào)國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)并改善城市交通管理,優(yōu)化道路設(shè)置,保障人行道和非機(jī)動(dòng)車(chē)道的連續(xù)、暢通。
第二百二十條 重型貨車(chē)使用較多的重點(diǎn)用車(chē)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定,將運(yùn)輸及裝卸環(huán)節(jié)排放管理納入單位污染防治責(zé)任制度,加強(qiáng)重型貨車(chē)大氣污染防治。
第二百二十一條 機(jī)動(dòng)車(chē)船、非道路移動(dòng)機(jī)械及其發(fā)動(dòng)機(jī)不得超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物。
禁止生產(chǎn)、進(jìn)口或者銷(xiāo)售不符合大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)船、非道路移動(dòng)機(jī)械及其發(fā)動(dòng)機(jī)。
第二百二十二條 機(jī)動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械及其發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)新生產(chǎn)的機(jī)動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械及其發(fā)動(dòng)機(jī)進(jìn)行排放檢驗(yàn)。經(jīng)檢驗(yàn)合格的,方可出廠(chǎng)銷(xiāo)售。檢驗(yàn)信息應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi),并報(bào)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。
省級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽樣檢測(cè)等方式,加強(qiáng)對(duì)新生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售機(jī)動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械及其發(fā)動(dòng)機(jī)大氣污染物排放狀況、排放控制系統(tǒng)運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查。工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)督管理、海關(guān)等有關(guān)部門(mén)予以配合。
第二百二十三條 在用機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定,由機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)定期對(duì)其進(jìn)行排放檢驗(yàn)。經(jīng)檢驗(yàn)合格的,方可上道路行駛。未經(jīng)檢驗(yàn)合格的,公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)不得核發(fā)安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。
生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可以在機(jī)動(dòng)車(chē)集中停放地、維修地和重型汽車(chē)使用地對(duì)在用機(jī)動(dòng)車(chē)的大氣污染物排放狀況、排放控制系統(tǒng)運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè);在不影響正常通行的情況下,可以通過(guò)非接觸式道路監(jiān)測(cè)等技術(shù)手段對(duì)在道路上行駛的機(jī)動(dòng)車(chē)的大氣污染物排放狀況、排放控制系統(tǒng)運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè),公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)予以配合。
本法所稱(chēng)排放控制系統(tǒng),是指裝載于機(jī)動(dòng)車(chē)船、非道路移動(dòng)機(jī)械等的污染控制、排放診斷、遠(yuǎn)程排放管理終端等系統(tǒng)。
第二百二十四條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水行政等有關(guān)部門(mén)對(duì)在用非道路移動(dòng)機(jī)械的大氣污染物排放狀況、排放控制系統(tǒng)運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;排放不合格的,不得使用。
海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)漁政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)船舶的大氣污染物排放狀況、排放控制系統(tǒng)運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;排放不合格的,不得使用。
第二百二十五條 機(jī)動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法通過(guò)計(jì)量認(rèn)證,使用經(jīng)依法檢定合格的機(jī)動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械排放檢驗(yàn)設(shè)備,按照國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)制定的規(guī)范,對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)行排放檢驗(yàn),并與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。機(jī)動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。
生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)、認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的排放檢驗(yàn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二百二十六條 機(jī)動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械的生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)其生產(chǎn)、進(jìn)口機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)型、非道路移動(dòng)機(jī)械機(jī)型的排放檢驗(yàn)信息、污染控制技術(shù)信息和有關(guān)維修技術(shù)信息。
機(jī)動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械的維修單位應(yīng)當(dāng)按照防治大氣污染的要求和國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范對(duì)在用機(jī)動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)行維修,使其符合排放標(biāo)準(zhǔn)。交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法加強(qiáng)監(jiān)督管理。
機(jī)動(dòng)車(chē)船、非道路移動(dòng)機(jī)械所有人不得以臨時(shí)更換、篡改、屏蔽、偽造排放控制系統(tǒng)等弄虛作假的方式通過(guò)機(jī)動(dòng)車(chē)船、非道路移動(dòng)機(jī)械排放檢驗(yàn)。機(jī)動(dòng)車(chē)船、非道路移動(dòng)機(jī)械維修單位不得提供該類(lèi)維修服務(wù)。禁止破壞、拆除、篡改、屏蔽、偽造機(jī)動(dòng)車(chē)船、非道路移動(dòng)機(jī)械排放控制系統(tǒng)。
第二百二十七條 國(guó)家建立健全機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保召回制度。
生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)獲知機(jī)動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械不符合大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者存在不合理排放大氣污染物情形,屬于設(shè)計(jì)、生產(chǎn)缺陷的,應(yīng)當(dāng)召回;未召回的,由國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令其召回。
第二百二十八條 在用重型汽車(chē)、船舶、非道路移動(dòng)機(jī)械等未按照規(guī)定安裝排放控制系統(tǒng)或者排放控制系統(tǒng)不符合要求,不能達(dá)標(biāo)排放的,應(yīng)當(dāng)加裝或者更換符合要求的排放控制系統(tǒng),或者采取其他有效措施。
第二百二十九條 在用機(jī)動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械等排放大氣污染物超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行維修;經(jīng)維修或者采用污染控制技術(shù)后,大氣污染物排放仍不符合國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制報(bào)廢。其所有人應(yīng)當(dāng)將機(jī)動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械等交售給報(bào)廢回收拆解企業(yè),由報(bào)廢回收拆解企業(yè)按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行登記、拆解、銷(xiāo)毀等處理。
國(guó)家鼓勵(lì)、支持高排放機(jī)動(dòng)車(chē)船、非道路移動(dòng)機(jī)械等提前報(bào)廢。
第二百三十條 縣級(jí)以上地方人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況,劃定并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域。
第二百三十一條 船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)船舶發(fā)動(dòng)機(jī)及有關(guān)設(shè)備進(jìn)行排放檢驗(yàn)。經(jīng)檢驗(yàn)符合國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)的,船舶方可運(yùn)營(yíng)。
第二百三十二條 非道路移動(dòng)機(jī)械檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)在用非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)行排放檢驗(yàn)。經(jīng)檢驗(yàn)符合國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)的,方可運(yùn)營(yíng)。
第二百三十三條 禁止生產(chǎn)、進(jìn)口或者銷(xiāo)售用于篡改、屏蔽、偽造機(jī)動(dòng)車(chē)船、非道路移動(dòng)機(jī)械及其發(fā)動(dòng)機(jī)排放檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的裝置和為虛假排放檢驗(yàn)提供條件的檢驗(yàn)設(shè)備。
第二百三十四條 內(nèi)河和江海直達(dá)船舶應(yīng)當(dāng)使用符合標(biāo)準(zhǔn)的燃油。遠(yuǎn)洋船舶靠港后應(yīng)當(dāng)使用符合大氣污染物控制要求的燃油。
第二百三十五條 新建碼頭應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)岸基供電設(shè)施;已建成的碼頭應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定逐步實(shí)施岸基供電設(shè)施改造。具備岸電使用條件的船舶靠港應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定使用岸電,但是使用清潔低碳能源的除外。具備岸電供應(yīng)能力的港口經(jīng)營(yíng)人、岸電供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定為具備岸電使用條件的船舶提供岸電。
第二百三十六條 禁止生產(chǎn)、進(jìn)口或者銷(xiāo)售不符合標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)船、非道路移動(dòng)機(jī)械用燃料和氮氧化物還原劑;禁止向機(jī)動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械、內(nèi)河和江海直達(dá)船舶銷(xiāo)售非機(jī)動(dòng)車(chē)船用燃料;禁止機(jī)動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械、內(nèi)河和江海直達(dá)船舶使用非機(jī)動(dòng)車(chē)船用燃料。
第二百三十七條 發(fā)動(dòng)機(jī)油、氮氧化物還原劑、燃料和潤(rùn)滑油添加劑及其他添加劑的有毒有害物質(zhì)含量和其他大氣污染防治指標(biāo),應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求,不得損害機(jī)動(dòng)車(chē)船、非道路移動(dòng)機(jī)械排放控制系統(tǒng)效果和耐久性,不得增加新的大氣污染物排放。
第二百三十八條 國(guó)家積極推進(jìn)民用航空器的大氣污染防治,鼓勵(lì)在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、使用過(guò)程中采取有效措施減少大氣污染物排放。
民用航空器應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)規(guī)定的適航標(biāo)準(zhǔn)中的有關(guān)發(fā)動(dòng)機(jī)排出物要求。
在用鐵路內(nèi)燃機(jī)車(chē)大氣污染物排放應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)。
第四節(jié) 揚(yáng)塵大氣污染防治
第二百三十九條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)施工和運(yùn)輸?shù)墓芾?,保持道路清潔,控制料堆和渣土堆放,擴(kuò)大綠地、水面、濕地和地面鋪裝面積,防治揚(yáng)塵污染。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、自然資源等有關(guān)部門(mén),應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民政府確定的職責(zé),做好揚(yáng)塵污染防治工作。
第二百四十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià),在施工合同中明確施工單位的揚(yáng)塵污染防治責(zé)任。施工單位應(yīng)當(dāng)制定具體的施工揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案。
從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、河道整治以及建筑物拆除等施工單位,應(yīng)當(dāng)報(bào)負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)備案。
施工單位應(yīng)當(dāng)在施工工地設(shè)置硬質(zhì)圍擋,并采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時(shí)施工、灑水抑塵、沖洗地面和車(chē)輛等有效防塵降塵措施。工程渣土等建筑垃圾、建筑土方應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn);在場(chǎng)地內(nèi)堆存的,應(yīng)當(dāng)采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋。工程渣土等建筑垃圾應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資源化處理。
施工單位應(yīng)當(dāng)在施工工地公示揚(yáng)塵污染防治措施、負(fù)責(zé)人、監(jiān)督管理部門(mén)等信息。
暫時(shí)不能開(kāi)工的建設(shè)用地,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)裸露地面進(jìn)行覆蓋;超過(guò)三個(gè)月的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。
第二百四十一條 運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車(chē)輛和船舶應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他有效措施防止物料遺撒造成揚(yáng)塵污染,并按照規(guī)定路線(xiàn)行駛。
裝卸物料應(yīng)當(dāng)采取密閉或者噴淋等方式防治揚(yáng)塵污染。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)道路、廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)和其他公共場(chǎng)所的清掃保潔管理,推行清潔動(dòng)力機(jī)械化清掃和其他科學(xué)合理的低塵作業(yè)方式,防治揚(yáng)塵污染。
第二百四十二條 市政河道和河道沿線(xiàn)、公共用地的裸露地面及其他城鎮(zhèn)裸露地面,有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃組織實(shí)施綠化或者透水鋪裝。
第二百四十三條 貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土、鐵礦石等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)當(dāng)密閉;不能密閉的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密?chē)鷵?,并采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染。
碼頭、礦山、填埋場(chǎng)和消納場(chǎng)應(yīng)當(dāng)實(shí)施分區(qū)作業(yè),并采取有效措施防治揚(yáng)塵污染。
第五節(jié) 農(nóng)業(yè)和其他大氣污染防治
第二百四十四條 禁止在人口集中地區(qū)對(duì)樹(shù)木、花草噴灑劇毒、高毒農(nóng)藥。
第二百四十五條 各級(jí)人民政府及其農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持采用先進(jìn)適用技術(shù),對(duì)秸稈、落葉等進(jìn)行肥料化、飼料化、能源化、工業(yè)原料化、食用菌基料化等綜合利用,加大對(duì)秸稈還田、收集一體化等農(nóng)業(yè)機(jī)械的財(cái)政補(bǔ)貼力度。
縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織建立健全秸稈收集、貯存、運(yùn)輸、處置和綜合利用服務(wù)體系,采用財(cái)政補(bǔ)貼等措施支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、企業(yè)等開(kāi)展秸稈收集、貯存、運(yùn)輸、處置和綜合利用服務(wù)。
第二百四十六條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)精準(zhǔn)加強(qiáng)秸稈、落葉等焚燒的組織、指導(dǎo)和管理。禁止在人口集中地區(qū)、機(jī)場(chǎng)周?chē)?、交通干線(xiàn)附近以及省級(jí)以上人民政府劃定的其他區(qū)域和規(guī)定的時(shí)段露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。
第二百四十七條 國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康主管部門(mén),根據(jù)大氣污染物對(duì)公眾健康、生態(tài)環(huán)境的危害和影響程度,制定公布有毒有害大氣污染物名錄并適時(shí)更新,實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管理。
排放前款規(guī)定名錄中所列有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定建設(shè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系,對(duì)排污口和周邊環(huán)境進(jìn)行定期監(jiān)測(cè),評(píng)估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),排查環(huán)境安全隱患,并采取有效措施防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
第二百四十八條 向大氣排放持久性有機(jī)污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者以及廢棄物焚燒設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定,采取有利于減少持久性有機(jī)污染物排放的技術(shù)方法和工藝,配備有效的凈化裝置,實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
第二百四十九條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)編制國(guó)土空間規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃,合理安排土地用途和建設(shè)布局,防止、減少惡臭污染。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生惡臭氣體的,應(yīng)當(dāng)科學(xué)選址,設(shè)置合理的防護(hù)距離,并安裝凈化裝置或者采取其他有效措施,防止排放惡臭氣體。
第二百五十條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)業(yè)布局和設(shè)置的引導(dǎo),在經(jīng)營(yíng)主體登記注冊(cè)環(huán)節(jié)提示選址禁止性要求。
排放油煙污染物的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝油煙凈化等污染防治設(shè)施并保持正常使用。禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專(zhuān)用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目。
排放油煙污染物的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取有效措施,使污染物達(dá)標(biāo)排放,并防止對(duì)附近居民的正常生活環(huán)境造成污染。
任何單位和個(gè)人不得在當(dāng)?shù)厝嗣裾沟臅r(shí)段和區(qū)域露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場(chǎng)地。
第二百五十一條 禁止在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。
禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售或者燃放不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹。任何單位和個(gè)人不得在縣級(jí)以上地方人民政府禁止的時(shí)段和區(qū)域燃放煙花爆竹。
第二百五十二條 國(guó)家鼓勵(lì)和倡導(dǎo)文明、綠色祭祀。
火葬場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置除塵等污染防治設(shè)施并保持正常使用,防止影響周邊環(huán)境。
第二百五十三條 從事服裝干洗和機(jī)動(dòng)車(chē)維修等服務(wù)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者要求設(shè)置異味和廢氣處理裝置等污染防治設(shè)施并保持正常使用,防止影響周邊環(huán)境。
第二百五十四條 國(guó)家鼓勵(lì)、支持消耗臭氧層物質(zhì)替代品的生產(chǎn)、使用,逐步減少直至停止消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、使用。
國(guó)家對(duì)消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、使用、進(jìn)出口實(shí)行總量控制和配額管理,具體辦法由國(guó)務(wù)院制定。
第五章 重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治
第二百五十五條 國(guó)家建立健全重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)大氣污染防治工作。國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)根據(jù)主體功能區(qū)劃、區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和大氣污染傳輸擴(kuò)散規(guī)律,劃定國(guó)家大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
國(guó)家大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)確定牽頭的地方人民政府,定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一防治措施的要求,開(kāi)展大氣污染聯(lián)合防治,落實(shí)大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任。國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)、督促。
省、自治區(qū)、直轄市可以參照本條第一款規(guī)定劃定本行政區(qū)域的大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域。
第二百五十六條 國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)和國(guó)家大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府,根據(jù)重點(diǎn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和大氣環(huán)境的承載能力,制定重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治行動(dòng)計(jì)劃,明確控制目標(biāo),優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局,統(tǒng)籌交通管理,發(fā)展清潔低碳能源,提出重點(diǎn)防治任務(wù)和措施,促進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量改善。
第二百五十七條 國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén),結(jié)合國(guó)家大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和大氣環(huán)境質(zhì)量狀況,進(jìn)一步提高污染防治、能源消耗等要求。
國(guó)家大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)施更嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車(chē)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一在用機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)方法和排放限值,并配套供應(yīng)合格的車(chē)用燃油。
第二百五十八條 編制可能對(duì)國(guó)家大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域的大氣環(huán)境造成嚴(yán)重污染的有關(guān)工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)和發(fā)展等規(guī)劃,規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者有關(guān)部門(mén)會(huì)商。
國(guó)家大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)可能對(duì)相鄰省、自治區(qū)、直轄市大氣環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生重大影響的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)信息,進(jìn)行會(huì)商。
會(huì)商意見(jiàn)及其采納情況作為生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表審查或者審批的重要依據(jù)。
第二百五十九條 國(guó)家大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建用煤項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)實(shí)行煤炭的等量或者減量替代。
第二百六十條 國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織建立健全國(guó)家大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、大氣污染源監(jiān)測(cè)等相關(guān)信息共享機(jī)制,利用監(jiān)測(cè)、模擬以及衛(wèi)星、航測(cè)、遙感等新技術(shù)分析重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)大氣污染來(lái)源及其變化趨勢(shì),并向社會(huì)公開(kāi)。
第六章 重污染天氣應(yīng)對(duì)
第二百六十一條 國(guó)家建立健全重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。
國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院氣象等有關(guān)部門(mén)和國(guó)家大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府,建立健全重點(diǎn)區(qū)域重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,統(tǒng)一預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。可能發(fā)生區(qū)域重污染天氣的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府通報(bào)。
設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同氣象等有關(guān)部門(mén)建立健全本行政區(qū)域重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。
第二百六十二條 設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府以及可能發(fā)生重污染天氣的縣級(jí)人民政府,應(yīng)當(dāng)制定重污染天氣應(yīng)對(duì)預(yù)案,報(bào)上一級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案并公布。
第二百六十三條 設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同氣象主管機(jī)構(gòu)建立健全會(huì)商機(jī)制,進(jìn)行大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)??赡馨l(fā)生重污染天氣的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告。設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府依據(jù)重污染天氣預(yù)報(bào)信息,進(jìn)行綜合研判,確定預(yù)警等級(jí)并及時(shí)發(fā)出預(yù)警。預(yù)警等級(jí)根據(jù)情況變化及時(shí)調(diào)整。任何單位和個(gè)人不得擅自發(fā)布重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息。
預(yù)警信息發(fā)布后,人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、短信等途徑及時(shí)告知公眾采取健康防護(hù)措施,指導(dǎo)公眾出行和調(diào)整其他相關(guān)社會(huì)活動(dòng)。
第二百六十四條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級(jí),及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)對(duì)預(yù)案,根據(jù)應(yīng)對(duì)的需要可以采取責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、限制部分機(jī)動(dòng)車(chē)行駛和非道路移動(dòng)機(jī)械使用、禁止燃放煙花爆竹、停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工、停止露天燒烤、停止幼兒園和學(xué)校組織的戶(hù)外活動(dòng)、組織開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)等應(yīng)對(duì)措施。
應(yīng)對(duì)響應(yīng)結(jié)束后,人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)開(kāi)展應(yīng)對(duì)預(yù)案實(shí)施情況的評(píng)估,適時(shí)修改完善應(yīng)對(duì)預(yù)案。
第二百六十五條 國(guó)家加強(qiáng)重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)???jī)效分級(jí)水平作為重污染天氣差異化采取應(yīng)對(duì)措施的依據(jù)。
第三分編 水污染防治
第七章 一般規(guī)定
第二百六十六條 本分編適用于江河湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫(kù)等地表水體以及地下水體污染的防治。
第二百六十七條 本法所稱(chēng)水污染,是指水體因某種物質(zhì)的介入,而導(dǎo)致其化學(xué)、物理、生物或者放射性等方面特性的改變,從而影響水的有效利用,危害公眾健康或者破壞生態(tài)環(huán)境,造成水質(zhì)惡化的現(xiàn)象。
第二百六十八條 水污染防治應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保護(hù)飲用水水源、保障飲用水安全,嚴(yán)格控制工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染,防治農(nóng)業(yè)面源污染,加強(qiáng)入河排污口設(shè)置和管理,積極推進(jìn)生態(tài)治理工程建設(shè),預(yù)防、控制和減少水環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
第二百六十九條 國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)全國(guó)水污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法開(kāi)展流域水污染防治監(jiān)督管理相關(guān)工作。地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域水污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)船舶污染水域的防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上人民政府水行政、自然資源、衛(wèi)生健康、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、漁業(yè)漁政等有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)水污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。
第二百七十條 防治水污染應(yīng)當(dāng)按流域或者按區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院發(fā)展改革、水行政等有關(guān)部門(mén)編制國(guó)家流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,明確長(zhǎng)江、黃河、淮河、海河、珠江、松花江、遼河等流域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)跨縣江河湖泊的流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,由省級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同發(fā)展改革、水行政等有關(guān)部門(mén),根據(jù)國(guó)家流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和本地實(shí)際情況編制,報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),并報(bào)國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。
縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)依法批準(zhǔn)的流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和實(shí)際需要,可以組織編制本行政區(qū)域的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。
第二百七十一條 有關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃確定的水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的要求,編制限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃,采取有效措施按期達(dá)標(biāo)。
有關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃報(bào)上一級(jí)人民政府備案。
第二百七十二條 國(guó)家建立健全水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和水污染物排放監(jiān)測(cè)制度。國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院水行政等有關(guān)部門(mén)組織監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),統(tǒng)一規(guī)劃國(guó)家水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的設(shè)置,建立健全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的管理。
第二百七十三條 國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)及其流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)省界水體的水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況。
第二百七十四條 國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康主管部門(mén),根據(jù)對(duì)公眾健康、生態(tài)環(huán)境的危害和影響程度,制定公布有毒有害水污染物名錄并適時(shí)更新,實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管理。
排放前款規(guī)定名錄中所列有毒有害水污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)對(duì)排污口和周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè),評(píng)估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),排查環(huán)境安全隱患,并向社會(huì)公開(kāi)有毒有害水污染物信息,采取有效措施防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
第二百七十五條 新設(shè)、改設(shè)、擴(kuò)大入河排污口,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)經(jīng)有管轄權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)同意。新設(shè)、改設(shè)、擴(kuò)大可能影響防洪、供水、堤防安全、河勢(shì)穩(wěn)定的入河排污口的,審批時(shí)應(yīng)當(dāng)征求地方人民政府水行政主管部門(mén)或者有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。入河排污口設(shè)置和管理的具體辦法由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)制定。
本法所稱(chēng)入河排污口,是指直接或者通過(guò)管道、溝、渠等排污通道向江河湖泊、運(yùn)河、水庫(kù)等水體排放污水的口門(mén)。
第二百七十六條 水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的水功能區(qū),除城鄉(xiāng)污水集中處理設(shè)施等重要民生工程的入河排污口外,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制新設(shè)、改設(shè)、擴(kuò)大入河排污口。
第二百七十七條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的入河排污口組織開(kāi)展排查整治,明確責(zé)任主體,實(shí)施分類(lèi)管理。
入河排污口的責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)源頭治理、排污通道巡查維護(hù)和入河排污口整治、規(guī)范化建設(shè)、維護(hù)管理等。
第二百七十八條 多個(gè)單位和個(gè)人共用入河排污口的責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)入河排污口監(jiān)測(cè),按照規(guī)定開(kāi)展監(jiān)控、自動(dòng)監(jiān)測(cè)。
第二百七十九條 禁止向水體排放油類(lèi)、酸液、堿液、劇毒廢液。禁止在水體清洗裝貯過(guò)油類(lèi)或者有毒有害污染物的車(chē)輛和容器。
禁止向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性和中放射性物質(zhì)的廢水。向水體排放含低放射性物質(zhì)的廢水,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)放射性污染防治的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。
第二百八十條 向水體排放含熱廢水,應(yīng)當(dāng)采取有效措施,保證水體的水溫符合水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),避免對(duì)珍稀瀕危水生生物、水產(chǎn)資源造成危害。
第二百八十一條 含病原體的污水應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)消毒處理,符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后,方可排放。
第二百八十二條 禁止向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物。
禁止將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下。
存放可溶性劇毒廢渣的場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)采取防水、防滲漏、防流失的措施。
第二百八十三條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展本行政區(qū)域的黑臭水體調(diào)查和治理工作,建立健全長(zhǎng)效機(jī)制,制定公布黑臭水體清單,科學(xué)制定黑臭水體治理方案,系統(tǒng)推進(jìn)黑臭水體整治,防止水體返黑返臭。
第二百八十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織水行政、自然資源、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門(mén)開(kāi)展地下水狀況調(diào)查評(píng)價(jià),包括地下水資源調(diào)查評(píng)價(jià)、地下水污染調(diào)查評(píng)價(jià)和水文地質(zhì)勘查評(píng)價(jià)等。
地下水狀況調(diào)查評(píng)價(jià)結(jié)論是編制地下水保護(hù)利用和污染防治等規(guī)劃以及管理地下水的重要依據(jù),應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公開(kāi)。
第二百八十五條 國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院水行政、自然資源等有關(guān)部門(mén),指導(dǎo)全國(guó)地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)劃定工作。
省級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同水行政、自然資源等有關(guān)部門(mén),根據(jù)本行政區(qū)域地下水污染防治的需要,劃定地下水污染防治重點(diǎn)區(qū),明確環(huán)境準(zhǔn)入、隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)管控等管理要求。
第二百八十六條 在泉域保護(hù)范圍以及巖溶強(qiáng)發(fā)育、存在較多落水洞和巖溶漏斗的區(qū)域,不得新建、改建、擴(kuò)建可能造成地下水污染的建設(shè)項(xiàng)目。
第二百八十七條 化工園區(qū)和化工項(xiàng)目、礦山開(kāi)采區(qū)、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)等的運(yùn)營(yíng)、管理單位,應(yīng)當(dāng)采取防滲漏等措施,并建設(shè)地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)井進(jìn)行監(jiān)測(cè),防止地下水污染。
加油站、采油廠(chǎng)等的地下油罐應(yīng)當(dāng)使用雙層罐或者采取建造防滲池等其他有效措施,并進(jìn)行防滲漏監(jiān)測(cè),防止地下水污染。
禁止利用無(wú)防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者貯存含有毒有害污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。
第二百八十八條 多層含水層開(kāi)采、回灌地下水應(yīng)當(dāng)防止串層污染。
多層地下水的含水層水質(zhì)差異大的,應(yīng)當(dāng)分層開(kāi)采;對(duì)已受污染的潛水和承壓水,不得混合開(kāi)采。
第二百八十九條 建設(shè)地下工程設(shè)施或者進(jìn)行地下勘探、采礦等活動(dòng),應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施,防止地下水污染。
報(bào)廢礦井、鉆井或者取水井等,應(yīng)當(dāng)實(shí)施封井或者回填。
第二百九十條 人工回灌補(bǔ)給地下水,應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),不得惡化地下水水質(zhì)。
第二百九十一條 可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)水污染事故的應(yīng)急預(yù)案,做好應(yīng)急準(zhǔn)備,并定期進(jìn)行演練。
生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)采取封堵、圍擋、轉(zhuǎn)移等措施,防止在處理安全生產(chǎn)事故過(guò)程中產(chǎn)生的可能?chē)?yán)重污染水體的消防廢物直接排入水體。
第二百九十二條 企業(yè)事業(yè)單位發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件,造成或者可能造成水污染事故的,應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急預(yù)案,采取隔離等應(yīng)急措施,防止水污染物進(jìn)入水體,并向事故發(fā)生地縣級(jí)以上地方人民政府或者生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)告。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告,并抄送水行政、應(yīng)急管理等有關(guān)部門(mén)。
造成漁業(yè)污染事故或者漁業(yè)船舶造成水污染事故的,應(yīng)當(dāng)向事故發(fā)生地漁業(yè)漁政主管部門(mén)報(bào)告,接受調(diào)查處理。其他船舶造成水污染事故的,應(yīng)當(dāng)向事故發(fā)生地海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告,接受調(diào)查處理;給漁業(yè)造成損害的,海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知漁業(yè)漁政主管部門(mén)參與調(diào)查處理。
第二百九十三條 設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定飲用水安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
飲用水供水單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地飲用水安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府備案,并定期進(jìn)行演練。
飲用水水源發(fā)生水污染事故,或者發(fā)生其他可能影響飲用水安全的突發(fā)性事件,飲用水供水單位應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急處理措施,向所在地設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府報(bào)告,并向社會(huì)公開(kāi)。有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,采取有效措施,保障供水安全。
第二百九十四條 國(guó)家推行重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污水治理與排放水平績(jī)效分級(jí)。
第二百九十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水污染防治,安排必要的資金用于下列事項(xiàng):
(一)水污染防治的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、示范工程和項(xiàng)目;
(二)各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施的水生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估、流域水污染治理、集中式飲用水水源地保護(hù)、城鎮(zhèn)污水處理管網(wǎng)建設(shè)和維護(hù)、入河排污口排查整治、黑臭水體整治、地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水污染防治監(jiān)督管理能力建設(shè)等活動(dòng);
(三)各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)對(duì)水污染事故的應(yīng)急處置;
(四)各級(jí)人民政府規(guī)定的涉及水污染防治的其他事項(xiàng)。
第二百九十六條 海洋污染的防治不適用本分編。
第八章 水污染防治措施
第一節(jié) 工業(yè)水污染防治
第二百九十七條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃工業(yè)布局,要求造成水污染的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造,采取綜合防治措施,提高水的重復(fù)利用率,減少?gòu)U水和污染物排放量。
第二百九十八條 排放工業(yè)廢水的企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施,收集和處理產(chǎn)生的全部廢水,防止污染環(huán)境。含有毒有害水污染物的工業(yè)廢水應(yīng)當(dāng)分類(lèi)收集和處理,防止?jié)B漏、流失,不得稀釋排放。
工業(yè)園區(qū)等區(qū)域應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)相應(yīng)的污水集中處理設(shè)施,按照規(guī)定安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備,與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行。
向污水集中處理設(shè)施排放工業(yè)廢水的,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行預(yù)處理,達(dá)到集中處理設(shè)施處理工藝要求后,方可排放。
第二百九十九條 禁止建設(shè)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、農(nóng)藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電及其他嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目。
第三百條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用原材料利用效率高、污染物排放量少的清潔工藝,并加強(qiáng)管理,減少水污染物的產(chǎn)生。
第二節(jié) 城鎮(zhèn)水污染防治
第三百零一條 城鎮(zhèn)污水應(yīng)當(dāng)集中處理。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)財(cái)政預(yù)算和其他渠道籌集資金,統(tǒng)籌安排建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)、污泥無(wú)害化處理處置設(shè)施,因地制宜推進(jìn)雨污分流,提高本行政區(qū)域城鎮(zhèn)污水的收集率和處理率。
第三百零二條 國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén),根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,組織編制全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)相關(guān)規(guī)劃??h級(jí)以上地方人民政府組織住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、水行政等有關(guān)部門(mén)依法編制本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)相關(guān)規(guī)劃??h級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)相關(guān)規(guī)劃,組織建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)、污泥無(wú)害化處理處置設(shè)施,并加強(qiáng)監(jiān)督管理。
城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位按照國(guó)家規(guī)定向排污者提供污水處理的有償服務(wù),收取污水處理費(fèi)用,保證污水集中處理設(shè)施的正常運(yùn)行。收取的污水處理費(fèi)用應(yīng)當(dāng)用于城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和污泥無(wú)害化處理處置以及國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他相關(guān)事項(xiàng),不得挪作他用。
城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的污水處理收費(fèi)、管理以及使用的具體辦法,由國(guó)務(wù)院制定。
第三百零三條 向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放水污染物,應(yīng)當(dāng)符合水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位,應(yīng)當(dāng)對(duì)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)負(fù)責(zé)。
生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)和水量進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三百零四條 城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位和污泥無(wú)害化處理處置單位應(yīng)當(dāng)無(wú)害化處理處置污泥,保證處理處置后的污泥符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),并對(duì)污泥的流向、用途、用量等進(jìn)行跟蹤、記錄,并報(bào)告城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。
第三節(jié) 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治
第三百零五條 國(guó)家支持農(nóng)村污水、垃圾處理設(shè)施的建設(shè),因地制宜推進(jìn)農(nóng)村污水、垃圾處理和廁所改造。
地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)農(nóng)村污水、垃圾處理設(shè)施,并保障其正常運(yùn)行。
第三百零六條 制定農(nóng)藥、肥料等產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和使用標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)適應(yīng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求。
第三百零七條 運(yùn)輸、貯存農(nóng)藥和處置過(guò)期失效農(nóng)藥,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理,防止造成水污染。
第三百零八條 縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥和測(cè)土配方施肥技術(shù),控制農(nóng)藥和化肥的過(guò)量使用,防止造成水污染。
第三百零九條 國(guó)家支持畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)畜禽糞污的綜合利用或者無(wú)害化處理設(shè)施。
畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)保證其畜禽糞污的綜合利用或者無(wú)害化處理設(shè)施正常運(yùn)行,保證糞污達(dá)標(biāo)排放,防止污染水環(huán)境。
畜禽散養(yǎng)密集區(qū)所在地縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織對(duì)畜禽糞污進(jìn)行分戶(hù)收集、集中處理利用。縣級(jí)人民政府組織確定本行政區(qū)域的畜禽散養(yǎng)密集區(qū)。
第三百一十條 從事水產(chǎn)養(yǎng)殖活動(dòng)應(yīng)當(dāng)保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境,排放水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水污染物等應(yīng)當(dāng)符合污染物排放標(biāo)準(zhǔn),防止污染水環(huán)境。
工廠(chǎng)化養(yǎng)殖和設(shè)置統(tǒng)一排污口的集中連片養(yǎng)殖的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)養(yǎng)殖尾水自行監(jiān)測(cè)。
第三百一十一條 農(nóng)田灌溉用水應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),防止污染土壤、地下水和農(nóng)產(chǎn)品。
禁止向農(nóng)田灌溉渠道排放工業(yè)廢水或者醫(yī)療污水。向農(nóng)田灌溉渠道排放城鎮(zhèn)污水以及未綜合利用的畜禽養(yǎng)殖糞污、水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水、農(nóng)產(chǎn)品加工廢水的,應(yīng)當(dāng)保證其下游最近的灌溉取水點(diǎn)的水質(zhì)符合農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
第四節(jié) 船舶水污染防治
第三百一十二條 船舶排放含油污水、生活污水,應(yīng)當(dāng)符合船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。從事海洋航運(yùn)的船舶進(jìn)入內(nèi)河和港口的,應(yīng)當(dāng)遵守內(nèi)河的船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
船舶的殘油、廢油應(yīng)當(dāng)回收,禁止排入水體。
禁止向水體傾倒船舶垃圾。
船舶裝載運(yùn)輸油類(lèi)、有毒有害貨物,應(yīng)當(dāng)采取防止溢流和滲漏的措施,防止貨物落水造成水污染。
第三百一十三條 進(jìn)入中華人民共和國(guó)內(nèi)河的國(guó)際航線(xiàn)船舶排放壓載水的,應(yīng)當(dāng)采用壓載水處理裝置或者采取其他等效措施,對(duì)壓載水進(jìn)行滅活等處理。禁止排放不符合規(guī)定的船舶壓載水。
第三百一十四條 船舶應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定配備相應(yīng)的防污設(shè)備和器材,并持有合法有效的防治水域環(huán)境污染的證書(shū)與文書(shū)。
船舶進(jìn)行涉及污染物、壓載水等排放及操作,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程,按照規(guī)定開(kāi)展監(jiān)測(cè)、監(jiān)控,如實(shí)記錄并保存。
第三百一十五條 港口、碼頭、裝卸站和船舶修造廠(chǎng)所在地縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)船舶污染物、廢棄物的接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理處置設(shè)施,建立健全相應(yīng)的接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理處置多部門(mén)聯(lián)合監(jiān)督管理制度。
港口、碼頭、裝卸站和船舶修造廠(chǎng)應(yīng)當(dāng)配備足夠的船舶污染物、廢棄物的接收設(shè)施。從事船舶污染物、廢棄物接收作業(yè),或者從事裝載油類(lèi)、污染危害性貨物船艙清洗作業(yè)的單位,應(yīng)當(dāng)具備與其運(yùn)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的接收處理能力。
第三百一十六條 船舶及有關(guān)作業(yè)單位從事有污染風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的規(guī)定,采取有效措施,防止造成水污染。海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)漁政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)對(duì)船舶及有關(guān)作業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督管理。
通過(guò)船舶運(yùn)輸散裝液體污染危害性貨物的,應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)關(guān)于船舶污染防治的規(guī)定。船舶進(jìn)行散裝液體污染危害性貨物的過(guò)駁作業(yè),應(yīng)當(dāng)編制作業(yè)方案,采取有效的安全和污染防治措施,并報(bào)作業(yè)地海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
禁止采取沖灘方式進(jìn)行船舶拆解作業(yè)。
第九章 飲用水水源和其他特殊水體保護(hù)
第三百一十七條 國(guó)家建立健全飲用水水源保護(hù)區(qū)制度。飲用水水源保護(hù)區(qū)分為一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū);必要時(shí),可以在飲用水水源保護(hù)區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。
飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定,由有關(guān)市、縣人民政府提出劃定方案,報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)??缡小⒖h飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定,由有關(guān)市、縣人民政府協(xié)商提出劃定方案,報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn);協(xié)商不成的,由省級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同水行政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、疾病預(yù)防控制等有關(guān)部門(mén)提出劃定方案,征求有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)后,報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。
跨省、自治區(qū)、直轄市的飲用水水源保護(hù)區(qū),由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府商國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)流域管理機(jī)構(gòu)劃定;協(xié)商不成的,由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院水行政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、疾病預(yù)防控制等有關(guān)部門(mén)提出劃定方案,征求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)后,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
省級(jí)以上人民政府可以根據(jù)保護(hù)飲用水水源的需要,調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū)的范圍,確保飲用水安全。有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)在飲用水水源保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志。
第三百一十八條 在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi),禁止設(shè)置排污口。
第三百一十九條 禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目;已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目,由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)。
第三百二十條 禁止在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目;已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目,由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取有效措施,防止污染飲用水水體。
第三百二十一條 禁止在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目;改建建設(shè)項(xiàng)目,不得增加排污量。
第三百二十二條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)飲用水水源的需要,在準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)采取工程措施或者建造濕地、水源涵養(yǎng)林等生態(tài)保護(hù)措施,防止水污染物直接排入飲用水水體,確保飲用水安全。
第三百二十三條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門(mén),對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)、地下水型飲用水源的補(bǔ)給區(qū)以及供水單位周邊區(qū)域的生態(tài)環(huán)境狀況和污染風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行調(diào)查評(píng)估,篩查可能存在的污染風(fēng)險(xiǎn)因素,并采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。
飲用水水源受到污染可能威脅供水安全的,生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采取停止排放水污染物等措施,并通報(bào)飲用水供水單位和供水、衛(wèi)生健康、水行政等有關(guān)部門(mén);跨行政區(qū)域的,還應(yīng)當(dāng)通報(bào)有關(guān)地方人民政府。
第三百二十四條 單一水源供水城市的人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)應(yīng)急水源或者備用水源,有條件的地區(qū)可以開(kāi)展區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)合理安排、布局農(nóng)村飲用水水源,有條件的地區(qū)可以采取城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)延伸或者建設(shè)跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)片集中供水工程等方式,發(fā)展規(guī)模集中供水。
第三百二十五條 飲用水供水單位應(yīng)當(dāng)做好取水口和出水口的水質(zhì)檢測(cè)工作。發(fā)現(xiàn)取水口水質(zhì)不符合飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)或者出水口水質(zhì)不符合飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)措施,并向所在地設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府供水主管部門(mén)報(bào)告。供水主管部門(mén)接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)通報(bào)生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、水行政等有關(guān)部門(mén)。
飲用水供水單位應(yīng)當(dāng)對(duì)供水水質(zhì)負(fù)責(zé),確保供水設(shè)施安全可靠運(yùn)行,保證供水水質(zhì)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
第三百二十六條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)監(jiān)測(cè)、評(píng)估本行政區(qū)域飲用水水源、供水單位供水和用戶(hù)水龍頭出水的水質(zhì)等飲用水安全狀況。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)至少每季度向社會(huì)公開(kāi)一次飲用水安全狀況信息。
第三百二十七條 省級(jí)以上人民政府根據(jù)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要,可以規(guī)定在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi),采取禁止或者限制使用含磷洗滌劑、農(nóng)藥、化肥以及限制種植養(yǎng)殖等措施。
第三百二十八條 縣級(jí)以上人民政府可以對(duì)自然保護(hù)地水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值的水體劃定保護(hù)區(qū),并采取有效措施,保證保護(hù)區(qū)的水質(zhì)符合規(guī)定用途的水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
第三百二十九條 在自然保護(hù)地水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值的水體的保護(hù)區(qū)內(nèi),禁止新設(shè)排污口;法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。在保護(hù)區(qū)附近新設(shè)排污口,應(yīng)當(dāng)科學(xué)論證,制定水污染防治方案,采取有效措施保證保護(hù)區(qū)水體不受污染。
第十章 重點(diǎn)流域水污染防治
第三百三十條 國(guó)家加強(qiáng)重點(diǎn)流域水污染的綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理,推進(jìn)重點(diǎn)河湖綜合整治。
國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門(mén)和重點(diǎn)流域地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施,加大對(duì)重點(diǎn)流域的水污染防治力度,預(yù)防、控制和減少水環(huán)境污染。
第三百三十一條 國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院水行政等有關(guān)部門(mén)和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府,建立健全重要江河湖泊的流域水生態(tài)環(huán)境聯(lián)合保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制。
第三百三十二條 對(duì)沒(méi)有國(guó)家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的特色產(chǎn)業(yè)、特有污染物,以及國(guó)家有明確要求的特定水污染源或者水污染物,重點(diǎn)流域省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充制定地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn),報(bào)國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。
有下列情形之一的,重點(diǎn)流域省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)制定嚴(yán)于國(guó)家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn),報(bào)國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案:
(一)產(chǎn)業(yè)密集、水環(huán)境污染問(wèn)題突出;
(二)現(xiàn)有水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)不能滿(mǎn)足重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量要求;
(三)流域或者區(qū)域水生態(tài)環(huán)境形勢(shì)復(fù)雜,無(wú)法適用統(tǒng)一的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
第三百三十三條 重點(diǎn)流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局應(yīng)當(dāng)與其生態(tài)環(huán)境的承載能力相適應(yīng)。禁止重污染企業(yè)和項(xiàng)目向重點(diǎn)流域中上游轉(zhuǎn)移。
第四分編 海洋污染防治
第十一章 一般規(guī)定
第三百三十四條 本分編適用于海洋污染的防治。
第三百三十五條 本法所稱(chēng)海洋污染,是指直接或者間接地把物質(zhì)或者能量引入海洋,導(dǎo)致?lián)p害海洋生物資源、危害人體健康、妨害漁業(yè)和海上其他合法活動(dòng)、損害海水使用素質(zhì)和減損生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的現(xiàn)象。
第三百三十六條 國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)防治陸源污染物、海岸工程和海洋工程建設(shè)項(xiàng)目、海洋傾倒廢棄物對(duì)海洋環(huán)境污染損害的工作。
國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)所轄港區(qū)水域內(nèi)非軍事船舶和港區(qū)水域外非漁業(yè)、非軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理,組織、協(xié)調(diào)、指揮重大海上溢油應(yīng)急處置。海事管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)上述水域內(nèi)相關(guān)船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理,并負(fù)責(zé)污染事故的調(diào)查處理;對(duì)在中華人民共和國(guó)管轄海域航行、停泊和作業(yè)的外國(guó)籍船舶造成的污染事故登輪檢查處理。船舶污染事故給漁業(yè)造成損害的,應(yīng)當(dāng)吸收漁業(yè)漁政主管部門(mén)參與調(diào)查處理。
國(guó)務(wù)院漁業(yè)漁政主管部門(mén)負(fù)責(zé)漁港水域內(nèi)非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)調(diào)查處理前款規(guī)定的污染事故以外的漁業(yè)污染事故。
軍隊(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理及污染事故的調(diào)查處理。
第三百三十七條 跨部門(mén)的重大海洋污染防治工作,由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)未能解決的,由國(guó)務(wù)院作出決定。
第三百三十八條 國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)和沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制全國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。
沿海地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,組織實(shí)施其管理海域的海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
第三百三十九條 國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作,組織實(shí)施海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè),統(tǒng)一發(fā)布國(guó)家海洋生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào),定期組織對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行調(diào)查評(píng)價(jià)。
第三百四十條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和海警機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)提供編制國(guó)家海洋生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)所必需的入海河口和海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、調(diào)查、監(jiān)視等方面的資料。
生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門(mén)和海警機(jī)構(gòu)提供與海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理有關(guān)的資料。
本法所稱(chēng)入海河口,是指河流終端與受水體(海)相結(jié)合的地段。
第三百四十一條 國(guó)家加強(qiáng)海洋輻射環(huán)境監(jiān)測(cè),國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定海洋輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案并組織實(shí)施。
第三百四十二條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用清潔低碳能源,采用資源利用率高、污染物排放量少的清潔生產(chǎn)工藝,防止對(duì)海洋環(huán)境的污染。
第三百四十三條 沿??h級(jí)以上地方人民政府因地制宜依法編制并組織實(shí)施養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃,確定可以用于養(yǎng)殖業(yè)的水域和灘涂,科學(xué)劃定海水養(yǎng)殖限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū),建立禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)海水養(yǎng)殖的清理和退出機(jī)制。
從事海水養(yǎng)殖活動(dòng)應(yīng)當(dāng)保護(hù)海域生態(tài)環(huán)境,及時(shí)規(guī)范收集處理固體廢物,防止造成海洋生態(tài)環(huán)境的損害。
向海洋排放養(yǎng)殖尾水污染物等應(yīng)當(dāng)符合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)制定海水養(yǎng)殖污染物排放相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)養(yǎng)殖尾水污染防治的監(jiān)督管理。工廠(chǎng)化養(yǎng)殖和設(shè)置統(tǒng)一排污口的集中連片養(yǎng)殖的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)養(yǎng)殖尾水自行監(jiān)測(cè)。
禁止在氮磷濃度嚴(yán)重超標(biāo)的近岸海域新增或者擴(kuò)大投餌、投肥、投飼海水養(yǎng)殖規(guī)模。
第三百四十四條 因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件,造成或者可能造成海洋環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施解除或者減輕危害,及時(shí)通報(bào)可能受到危害者,并向負(fù)有海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)、機(jī)構(gòu)報(bào)告,接受調(diào)查處理。
沿??h級(jí)以上地方人民政府在本行政區(qū)域近岸海域的生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重?fù)p害時(shí),應(yīng)當(dāng)采取有效措施,解除或者減輕危害。
第三百四十五條 國(guó)家根據(jù)防止海洋環(huán)境污染的需要,制定國(guó)家重大海上污染事件應(yīng)急預(yù)案,建立健全海上溢油污染等應(yīng)急機(jī)制,保障應(yīng)對(duì)工作的必要經(jīng)費(fèi)。
國(guó)家建立健全重大海上溢油應(yīng)急處置部際聯(lián)席會(huì)議制度。國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)牽頭組織制定國(guó)家重大海上溢油應(yīng)急處置預(yù)案并組織實(shí)施。
國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定全國(guó)海洋石油勘探開(kāi)發(fā)海上溢油污染事件應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施。
國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定全國(guó)船舶重大海上溢油污染事件應(yīng)急預(yù)案,報(bào)國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)、應(yīng)急管理部門(mén)備案。
沿??h級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)應(yīng)急預(yù)案,在發(fā)生海洋污染事件時(shí),及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,采取有效措施,解除或者減輕危害。
可能發(fā)生海洋污染事件的單位,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定制定本單位的應(yīng)急預(yù)案,配備應(yīng)急設(shè)備和器材,定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練;應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)負(fù)有海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)、機(jī)構(gòu)備案。
第三百四十六條 負(fù)有海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)、機(jī)構(gòu),有權(quán)對(duì)從事影響海洋生態(tài)環(huán)境活動(dòng)的單位和個(gè)人進(jìn)行監(jiān)督檢查,可以在海上開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法;在巡航監(jiān)視中發(fā)現(xiàn)違法行為時(shí),應(yīng)當(dāng)依法予以制止并調(diào)查取證,必要時(shí)有權(quán)采取有效措施,防止事態(tài)擴(kuò)大,并報(bào)告有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)處理。
第十二章 陸源污染物海洋污染防治
第三百四十七條 向海域排放陸源污染物,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。
本法所稱(chēng)陸源,是陸地污染源的簡(jiǎn)稱(chēng),是指從陸地向海域排放污染物,造成或者可能造成海洋環(huán)境污染的場(chǎng)所、設(shè)施等。
本法所稱(chēng)陸源污染物,是指由陸地污染源排放的污染物。
第三百四十八條 入海排污口位置的選擇,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間用途管制要求,根據(jù)海水動(dòng)力條件和有關(guān)規(guī)定,經(jīng)科學(xué)論證后,報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。入海排污口的責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)入海排污口監(jiān)測(cè),按照規(guī)定開(kāi)展監(jiān)控、自動(dòng)監(jiān)測(cè)。
生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在完成備案后十五個(gè)工作日內(nèi)將入海排污口設(shè)置情況通報(bào)自然資源、海事、漁業(yè)漁政等有關(guān)部門(mén)和海警機(jī)構(gòu)、軍隊(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門(mén)。
沿??h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)入海排污口類(lèi)別、責(zé)任主體,組織有關(guān)部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域的各類(lèi)入海排污口進(jìn)行排查整治和日常監(jiān)督管理,建立健全近岸海域、入海排污口、排污管線(xiàn)、污染源全鏈條治理體系。
國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定入海排污口設(shè)置和管理的具體辦法,制定入海排污口技術(shù)規(guī)范,組織建設(shè)統(tǒng)一的入海排污口信息平臺(tái),加強(qiáng)動(dòng)態(tài)更新、信息共享和公開(kāi)。
本法所稱(chēng)入海排污口,是指海岸線(xiàn)向海一側(cè),直接或者通過(guò)管道、溝、渠等排污通道向海洋排放污水的口門(mén),包括工業(yè)排污口、城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排污口、農(nóng)業(yè)排口及其他排口等類(lèi)型。
第三百四十九條 在自然保護(hù)地、重要漁業(yè)水域、海水浴場(chǎng)、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)區(qū)域及其他需要特別保護(hù)的區(qū)域,禁止新設(shè)工業(yè)排污口和城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排污口;法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
在有條件的地區(qū),應(yīng)當(dāng)將入海排污口深水設(shè)置,實(shí)行離岸排放。
第三百五十條 經(jīng)開(kāi)放式溝、渠向海洋排放污染物的,對(duì)開(kāi)放式溝、渠按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量管理。
第三百五十一條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照河海聯(lián)動(dòng)的原則,依照水污染防治有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,加強(qiáng)入海河流管理,協(xié)同推進(jìn)入海河流污染防治,使入海河口的水質(zhì)符合入海河口生態(tài)環(huán)境質(zhì)量要求。
入海河流流域省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定,加強(qiáng)入海總氮、總磷排放的管控,制定控制方案并組織實(shí)施。
第三百五十二條 禁止向海域排放油類(lèi)、酸液、堿液、劇毒廢液。
禁止向海域排放污染海洋環(huán)境、破壞海洋生態(tài)的放射性廢水。
嚴(yán)格控制向海域排放含有不易降解的有機(jī)物和重金屬的廢水。
第三百五十三條 含病原體的醫(yī)療污水、生活污水和工業(yè)廢水應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)處理,符合有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)后,方可排入海域。
第三百五十四條 含有機(jī)物和營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的工業(yè)廢水、生活污水,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制向海灣、半封閉海及其他自?xún)裟芰^差的海域排放。
第三百五十五條 向海域排放含熱廢水,應(yīng)當(dāng)采取有效措施,保證鄰近自然保護(hù)地、漁業(yè)水域的水溫符合海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),避免對(duì)珍稀瀕危海洋生物、海洋水產(chǎn)資源造成危害。
第三百五十六條 沿海地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。沿海農(nóng)田、林場(chǎng)施用化學(xué)農(nóng)藥,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家農(nóng)藥安全使用的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。沿海農(nóng)田、林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)合理使用化肥和植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑。
第三百五十七條 在沿海陸域棄置、堆放和處理尾礦、礦渣、煤灰渣、垃圾和其他固體廢物的,依照法律規(guī)定執(zhí)行,并采取有效措施防止固體廢物進(jìn)入海洋。
禁止在岸灘棄置、堆放或者處理固體廢物;法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
本法所稱(chēng)沿海陸域,是指與海岸相連,或者通過(guò)管道、溝、渠、設(shè)施,直接或者間接向海洋排放污染物及其相關(guān)活動(dòng)的一帶區(qū)域。
第三百五十八條 沿??h級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)其管理海域的海洋垃圾污染防治,建立健全海洋垃圾監(jiān)測(cè)、清理制度,統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)陸域接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理海洋垃圾的設(shè)施,明確有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)事業(yè)單位等的海洋垃圾管控區(qū)域,建立海洋垃圾監(jiān)測(cè)、攔截、收集、打撈、運(yùn)輸、處理體系并組織實(shí)施,采取有效措施鼓勵(lì)、支持公眾參與上述活動(dòng)。
國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)海洋垃圾污染防治的監(jiān)督指導(dǎo)和保障。
第三百五十九條 禁止經(jīng)中華人民共和國(guó)內(nèi)水、領(lǐng)海過(guò)境轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物。
經(jīng)中華人民共和國(guó)管轄的其他海域轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的,應(yīng)當(dāng)事先取得國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的書(shū)面同意。
本法所稱(chēng)內(nèi)水,是指我國(guó)領(lǐng)?;€(xiàn)向內(nèi)陸一側(cè)的所有海域。
第三百六十條 沿??h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)和完善排水管網(wǎng),根據(jù)改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的需要建設(shè)污水處理設(shè)施,加強(qiáng)城鄉(xiāng)污水處理。
建設(shè)污水海洋處置工程,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定。
第三百六十一條 國(guó)家采取必要措施,防止、減少和控制來(lái)自大氣層或者通過(guò)大氣層造成的海洋污染。
第十三章 工程建設(shè)項(xiàng)目海洋污染防治
第三百六十二條 新建、改建、擴(kuò)建海岸工程和海洋工程建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定,并把污染防治和生態(tài)保護(hù)所需資金納入建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃。
禁止在依法劃定的自然保護(hù)地、重要漁業(yè)水域及其他需要特別保護(hù)的區(qū)域,違法建設(shè)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的海岸工程和海洋工程建設(shè)項(xiàng)目或者從事其他活動(dòng)。
第三百六十三條 禁止在沿海陸域建設(shè)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的化學(xué)制漿造紙、化工、印染、制革、電鍍、釀造、煉油、岸邊沖灘拆船及其他嚴(yán)重污染海洋環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目。
第三百六十四條 從岸上打井開(kāi)采海底礦產(chǎn)資源,應(yīng)當(dāng)采取有效措施,防止污染海洋環(huán)境。
第三百六十五條 海岸工程和海洋工程建設(shè)項(xiàng)目不得使用含超標(biāo)放射性物質(zhì)或者易溶出有毒有害物質(zhì)的材料;不得造成領(lǐng)?;c(diǎn)及其周邊環(huán)境的侵蝕、淤積、損害,不得危及領(lǐng)?;c(diǎn)的穩(wěn)定。
第三百六十六條 海岸工程和海洋工程建設(shè)項(xiàng)目需要爆破作業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)采取有效措施,保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。
海洋石油勘探開(kāi)發(fā)及輸油過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)采取有效措施,避免溢油事故的發(fā)生。
第三百六十七條 海岸工程和海洋工程建設(shè)項(xiàng)目不得違法向海洋排放污染物、廢棄物及其他有害物質(zhì)。
海洋油氣鉆井平臺(tái)(船)、生產(chǎn)生活平臺(tái)、生產(chǎn)儲(chǔ)卸裝置等海洋油氣裝備的含油污水和油性混合物,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)處理達(dá)標(biāo)后排放;殘油、廢油應(yīng)當(dāng)予以回收,不得排放入海。
鉆井所使用的油基泥漿和其他有毒復(fù)合泥漿不得排放入海。水基泥漿和無(wú)毒復(fù)合泥漿及鉆屑的排放,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定。
第三百六十八條 海洋油氣鉆井平臺(tái)(船)、生產(chǎn)生活平臺(tái)、生產(chǎn)儲(chǔ)卸裝置等海洋油氣裝備及其有關(guān)海上設(shè)施,不得向海域處置含油的工業(yè)固體廢物。處置其他固體廢物,不得造成海洋環(huán)境污染。
第三百六十九條 海上試油時(shí),應(yīng)當(dāng)確保油氣充分燃燒,油和油性混合物不得排放入海。
第三百七十條 勘探開(kāi)發(fā)海洋油氣資源,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定制定油氣污染應(yīng)急預(yù)案,報(bào)國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)海域派出機(jī)構(gòu)備案。
第十四章 廢棄物傾倒海洋污染防治
第三百七十一條 任何個(gè)人和未經(jīng)批準(zhǔn)的單位,不得向中華人民共和國(guó)管轄海域傾倒任何廢棄物。
需要傾倒廢棄物的,產(chǎn)生廢棄物的單位應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)海域派出機(jī)構(gòu)提出書(shū)面申請(qǐng),并出具廢棄物特性和成分檢驗(yàn)報(bào)告,取得傾倒許可證后,方可傾倒。
國(guó)家鼓勵(lì)疏浚物等廢棄物的綜合利用,避免或者減少海洋傾倒。
禁止中華人民共和國(guó)境外的廢棄物在中華人民共和國(guó)管轄海域傾倒。
第三百七十二條 國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)根據(jù)廢棄物的毒性、有毒物質(zhì)含量和對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的影響程度,制定海洋傾倒廢棄物評(píng)價(jià)程序和標(biāo)準(zhǔn)。
可以向海洋傾倒的廢棄物名錄,由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)制定。
第三百七十三條 國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院自然資源主管部門(mén)編制全國(guó)海洋傾倒區(qū)規(guī)劃,并征求國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸、漁業(yè)漁政等有關(guān)部門(mén)和海警機(jī)構(gòu)的意見(jiàn),報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)根據(jù)全國(guó)海洋傾倒區(qū)規(guī)劃,按照科學(xué)、合理、經(jīng)濟(jì)、安全的原則及時(shí)選劃海洋傾倒區(qū),征求國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸、漁業(yè)漁政等有關(guān)部門(mén)和海警機(jī)構(gòu)的意見(jiàn),并向社會(huì)公告。
第三百七十四條 國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)組織開(kāi)展海洋傾倒區(qū)使用狀況評(píng)估,根據(jù)評(píng)估結(jié)果予以調(diào)整、暫停使用或者封閉海洋傾倒區(qū)。
海洋傾倒區(qū)的調(diào)整、暫停使用和封閉情況,應(yīng)當(dāng)通報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、海警機(jī)構(gòu)并向社會(huì)公開(kāi)。
第三百七十五條 獲準(zhǔn)和實(shí)施傾倒廢棄物的單位,應(yīng)當(dāng)按照許可證注明的期限及條件,到指定的區(qū)域進(jìn)行傾倒。傾倒作業(yè)船舶等載運(yùn)工具應(yīng)當(dāng)安裝使用符合要求的海洋傾倒在線(xiàn)監(jiān)控設(shè)備,并與國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。
第三百七十六條 獲準(zhǔn)和實(shí)施傾倒廢棄物的單位,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向頒發(fā)許可證的國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)海域派出機(jī)構(gòu)報(bào)告傾倒情況。傾倒廢棄物的船舶應(yīng)當(dāng)向駛出港的海事管理機(jī)構(gòu)、海警機(jī)構(gòu)報(bào)告。
第三百七十七條 獲準(zhǔn)傾倒廢棄物的單位委托實(shí)施廢棄物海洋傾倒作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)對(duì)受托單位的主體資格、技術(shù)能力和信用狀況進(jìn)行核實(shí),依法簽訂書(shū)面合同,在合同中約定污染防治和生態(tài)保護(hù)要求,并監(jiān)督實(shí)施。
受托單位實(shí)施廢棄物海洋傾倒作業(yè),應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)規(guī)定和合同約定,履行污染防治和生態(tài)保護(hù)要求。
第三百七十八條 向海洋傾倒廢棄物,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定繳納傾倒費(fèi)。具體辦法由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)、財(cái)政部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)制定。
第三百七十九條 禁止海上焚燒廢棄物。
禁止在海上處置污染海洋環(huán)境、破壞海洋生態(tài)的放射性廢物或者其他放射性物質(zhì)。
本法所稱(chēng)海上焚燒,是指以熱摧毀為目的,在海上焚燒設(shè)施上,故意焚燒廢棄物或者其他物質(zhì)的行為,但是船舶、平臺(tái)或者其他人工構(gòu)造物正常操作中所附帶發(fā)生的行為除外。
第十五章 船舶海洋污染防治
第三百八十條 在中華人民共和國(guó)管轄海域,任何船舶及有關(guān)作業(yè)不得違法向海洋排放船舶垃圾、生活污水、含油污水、含有毒有害物質(zhì)污水、廢氣等污染物,廢棄物,壓載水和沉積物及其他有害物質(zhì)。
船舶應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定采取有效措施,對(duì)壓載水和沉積物進(jìn)行處理處置,嚴(yán)格防控引入外來(lái)有害生物。
從事船舶污染物、廢棄物接收和船舶清艙、洗艙作業(yè)活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的接收處理能力。
第三百八十一條 船舶應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的防污設(shè)備和器材。
船舶的材料、結(jié)構(gòu)、配備的防污設(shè)備和器材應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家防治船舶污染海洋環(huán)境的規(guī)定,并經(jīng)檢驗(yàn)合格。
船舶應(yīng)當(dāng)取得并持有防治海洋環(huán)境污染的證書(shū)與文書(shū),進(jìn)行涉及船舶污染物、壓載水和沉積物等排放及操作,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開(kāi)展監(jiān)測(cè)、監(jiān)控,如實(shí)記錄并保存。
第三百八十二條 船舶應(yīng)當(dāng)遵守海上交通安全法律法規(guī)的規(guī)定,防止因碰撞、觸礁、擱淺、火災(zāi)或者爆炸等引起的海難事故,造成海洋環(huán)境污染。
第三百八十三條 國(guó)家完善并實(shí)施船舶油污損害民事賠償責(zé)任制度;按照船舶油污損害賠償責(zé)任由船東和貨主共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則,完善并實(shí)施船舶油污保險(xiǎn)、油污損害賠償基金制度,具體辦法由國(guó)務(wù)院制定。
第三百八十四條 載運(yùn)具有污染危害性貨物進(jìn)出港口的船舶,其承運(yùn)人、貨物所有人或者代理人,應(yīng)當(dāng)事先向海事管理機(jī)構(gòu)申報(bào)。經(jīng)批準(zhǔn)后,方可進(jìn)出港口或者裝卸作業(yè)。
第三百八十五條 交付船舶載運(yùn)污染危害性貨物的,托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)將貨物的正式名稱(chēng)、污染危害性以及應(yīng)當(dāng)采取的防護(hù)措施如實(shí)告知承運(yùn)人。污染危害性貨物的單證、包裝、標(biāo)志、數(shù)量限制等,應(yīng)當(dāng)符合對(duì)所交付貨物的有關(guān)規(guī)定。
需要船舶載運(yùn)污染危害性不明的貨物,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定事先進(jìn)行評(píng)估。
裝卸油類(lèi)、有毒有害貨物的作業(yè),船岸雙方應(yīng)當(dāng)遵守安全防污操作規(guī)程。
第三百八十六條 港口、碼頭、裝卸站和船舶修造拆解單位所在地縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)船舶污染物等的接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理處置設(shè)施,建立健全相應(yīng)的接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理處置多部門(mén)聯(lián)合監(jiān)督管理制度。
沿??h級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)對(duì)其管理海域的漁港和漁業(yè)船舶停泊點(diǎn)及周邊區(qū)域污染防治的監(jiān)督管理,規(guī)范生產(chǎn)生活污水和漁業(yè)垃圾回收處置,推進(jìn)污染防治設(shè)備建設(shè)和環(huán)境清理整治。
港口、碼頭、裝卸站和船舶修造拆解單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備足夠的船舶污染物、廢棄物的接收設(shè)施,使該設(shè)施處于良好狀態(tài)并有效運(yùn)行。
裝卸污染危害性貨物的港口、碼頭、裝卸站和船舶應(yīng)當(dāng)制定污染應(yīng)急預(yù)案,并配備相應(yīng)的污染應(yīng)急設(shè)備和器材。
第三百八十七條 國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)組織制定中國(guó)籍船舶禁止或者限制安裝和使用的有害材料名錄。
船舶修造單位和船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人、管理人應(yīng)當(dāng)在船上備有有害材料清單,在船舶建造、營(yíng)運(yùn)和維修過(guò)程中持續(xù)更新,并在船舶拆解前提供給從事船舶拆解的單位。
第三百八十八條 從事船舶拆解的單位,應(yīng)當(dāng)采取有效的污染防治措施,在船舶拆解前將船舶污染物減至最小量,對(duì)拆解產(chǎn)生的船舶污染物、廢棄物和其他有害物質(zhì)進(jìn)行安全與環(huán)境無(wú)害化處置,防止污染海洋環(huán)境。拆解的船舶部件不得入水。
禁止采取沖灘方式在海岸進(jìn)行船舶拆解作業(yè)。
第三百八十九條 船舶應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定采取有效措施提高能效水平。倡導(dǎo)綠色低碳智能航運(yùn),鼓勵(lì)船舶使用清潔低碳能源,淘汰高耗能高排放老舊船舶,減少溫室氣體和大氣污染物的排放。沿海縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定港口岸電、船舶受電等設(shè)施建設(shè)和改造計(jì)劃,并組織實(shí)施。港口岸電設(shè)施的供電能力應(yīng)當(dāng)與靠港船舶的用電需求相適應(yīng)。
國(guó)務(wù)院和沿??h級(jí)以上地方人民政府對(duì)港口岸電設(shè)施、船舶受電設(shè)施的改造和使用,以及清潔低碳能源動(dòng)力船舶的建造等按照規(guī)定給予支持。
第三百九十條 國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)可以劃定船舶污染物排放控制區(qū)。進(jìn)入控制區(qū)的船舶應(yīng)當(dāng)符合船舶污染物排放相關(guān)控制要求。
第三百九十一條 船舶及有關(guān)作業(yè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的規(guī)定,采取有效措施,防止造成海洋環(huán)境污染。海事管理機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)船舶及有關(guān)作業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督管理。
船舶進(jìn)行散裝液體污染危害性貨物的過(guò)駁作業(yè),應(yīng)當(dāng)編制作業(yè)方案,采取有效的安全和污染防治措施,并事先按照規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。
第三百九十二條 船舶發(fā)生海難事故,造成或者可能造成海洋環(huán)境重大污染的,海事管理機(jī)構(gòu)有權(quán)強(qiáng)制采取避免或者減少污染的措施。
對(duì)在公海上因發(fā)生海難事故,造成中華人民共和國(guó)管轄海域重大污染后果或者具有污染威脅的船舶、海上設(shè)施,海事管理機(jī)構(gòu)有權(quán)采取與實(shí)際的或者可能發(fā)生的損害相稱(chēng)的必要措施。
第三百九十三條 所有船舶均有監(jiān)視海上污染的義務(wù),在發(fā)現(xiàn)海上污染事件或者違反本法規(guī)定的行為時(shí),應(yīng)當(dāng)立即向就近的負(fù)有海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)、機(jī)構(gòu)報(bào)告。
民用航空器發(fā)現(xiàn)海上排污或者污染事件,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向就近的民用航空空中交通管制單位報(bào)告。接到報(bào)告的單位,應(yīng)當(dāng)立即向負(fù)有海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)、機(jī)構(gòu)通報(bào)。
第五分編 土壤污染防治
第十六章 一般規(guī)定
第三百九十四條 本分編適用于土壤污染的防治。
第三百九十五條 本法所稱(chēng)土壤污染,是指因人為因素導(dǎo)致某種物質(zhì)進(jìn)入陸地表層土壤,引起土壤化學(xué)、物理、生物等方面特性的改變,影響土壤功能和有效利用,危害公眾健康或者破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象。
第三百九十六條 土壤污染防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)管控,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、人居環(huán)境安全,推動(dòng)土壤資源永續(xù)利用。
第三百九十七條 土地使用權(quán)人從事土地開(kāi)發(fā)利用活動(dòng),企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)采取有效措施,防止、減少土壤污染,對(duì)所造成的土壤污染依法承擔(dān)責(zé)任。
第三百九十八條 國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)全國(guó)土壤污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域土壤污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)草原等有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)土壤污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。
第三百九十九條 設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)草原等有關(guān)部門(mén),根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要求、土地用途、土壤污染狀況普查和監(jiān)測(cè)結(jié)果等,編制土壤污染防治規(guī)劃,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
第四百條 國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)根據(jù)土壤污染狀況、公眾健康風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和科學(xué)技術(shù)水平,并按照土地用途,制定國(guó)家土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)土壤污染防治標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)國(guó)家土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目,可以制定地方土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn);對(duì)國(guó)家土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目,可以制定嚴(yán)于國(guó)家土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的地方土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)。地方土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。
土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
國(guó)家支持對(duì)土壤環(huán)境背景值的研究。
第四百零一條 國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)土壤污染狀況普查。國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)草原等有關(guān)部門(mén),每十年至少組織開(kāi)展一次全國(guó)土壤污染狀況普查。
國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府可以根據(jù)本行業(yè)、本行政區(qū)域?qū)嶋H情況組織開(kāi)展土壤污染狀況詳查。
第四百零二條 國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水行政、衛(wèi)生健康、林業(yè)草原等有關(guān)部門(mén)組織監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),統(tǒng)一規(guī)劃國(guó)家土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的設(shè)置。
第四百零三條 地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)、林業(yè)草原主管部門(mén)會(huì)同生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)、自然資源主管部門(mén)對(duì)下列農(nóng)用地地塊進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè):
(一)產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品污染物含量超標(biāo)的;
(二)作為或者曾作為污水灌溉區(qū)的;
(三)用于或者曾用于規(guī)模化養(yǎng)殖,固體廢物堆放、填埋的;
(四)曾作為工礦用地或者發(fā)生過(guò)重大、特別重大污染事故的;
(五)有毒有害物質(zhì)生產(chǎn)、貯存、利用、處置設(shè)施周邊的;
(六)國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)、林業(yè)草原主管部門(mén)、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)、自然資源主管部門(mén)規(guī)定的其他情形。
第四百零四條 地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同自然資源主管部門(mén)對(duì)下列建設(shè)用地地塊進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè):
(一)曾用于生產(chǎn)、貯存、使用、回收、處置有毒有害物質(zhì)的;
(二)曾用于固體廢物堆放、填埋的;
(三)曾發(fā)生過(guò)重大、特別重大污染事故的;
(四)國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)、自然資源主管部門(mén)規(guī)定的其他情形。
第四百零五條 國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水行政、衛(wèi)生健康、林業(yè)草原等有關(guān)部門(mén)建立健全土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),構(gòu)建全國(guó)土壤環(huán)境信息平臺(tái),實(shí)行數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新和信息共享。
第四百零六條 土壤污染狀況普查報(bào)告、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、調(diào)查報(bào)告和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估報(bào)告、修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告等,應(yīng)當(dāng)及時(shí)上傳全國(guó)土壤環(huán)境信息平臺(tái)。
第四百零七條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將涉及主要食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域的重大土壤環(huán)境信息,及時(shí)通報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)、衛(wèi)生健康主管部門(mén)和市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)。
第四百零八條 省級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén),應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)從事土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估、修復(fù)效果評(píng)估、后期管理等活動(dòng)的單位和個(gè)人的執(zhí)業(yè)情況,依照法律規(guī)定進(jìn)行信用監(jiān)管。
第四百零九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土壤污染防治,安排必要的資金用于下列事項(xiàng):
(一)土壤污染防治的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、示范工程和項(xiàng)目;
(二)各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施的土壤污染狀況普查、監(jiān)測(cè)、調(diào)查和土壤污染責(zé)任人認(rèn)定、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)等活動(dòng);
(三)各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)對(duì)涉及土壤污染的突發(fā)事件的應(yīng)急處置;
(四)各級(jí)人民政府規(guī)定的涉及土壤污染防治的其他事項(xiàng)。
第四百一十條 國(guó)家加大土壤污染防治資金投入力度,建立健全土壤污染防治基金制度。設(shè)立中央土壤污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金和省級(jí)土壤污染防治基金,主要用于農(nóng)用地土壤污染防治和土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人無(wú)法認(rèn)定的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)以及人民政府規(guī)定的其他事項(xiàng)。
土壤污染責(zé)任人無(wú)法認(rèn)定的污染地塊,土地使用權(quán)人實(shí)際承擔(dān)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)的,可以按照規(guī)定申請(qǐng)土壤污染防治基金,集中用于土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。
土壤污染防治基金的具體管理辦法,由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)草原等有關(guān)部門(mén)制定。
第四百一十一條 國(guó)家鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)項(xiàng)目的信貸投放。
國(guó)家鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在辦理土地權(quán)利抵押業(yè)務(wù)時(shí)開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查。
第十七章 土壤污染預(yù)防
第四百一十二條 生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸、使用、回收、處置、排放有毒有害物質(zhì)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)采取有效措施,防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚(yáng)散,避免土壤受到污染。
第四百一十三條 國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門(mén),根據(jù)對(duì)公眾健康、生態(tài)環(huán)境的危害和影響程度,對(duì)土壤中有毒有害物質(zhì)進(jìn)行篩查評(píng)估,制定公布重點(diǎn)控制的土壤有毒有害物質(zhì)名錄并適時(shí)更新。
第四百一十四條 設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的規(guī)定,根據(jù)有毒有害物質(zhì)排放等情況,制定公布本行政區(qū)域的土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄并適時(shí)更新。
土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
(一)嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)排放,并按年度向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)告排放情況;
(二)建立土壤、地下水污染隱患排查整治制度,保證持續(xù)有效防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚(yáng)散;
(三)制定、實(shí)施自行監(jiān)測(cè)方案,并將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)送生態(tài)環(huán)境主管部門(mén);
(四)將貯存有毒有害物質(zhì)的地下儲(chǔ)罐信息報(bào)送生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。
前款規(guī)定的義務(wù)應(yīng)當(dāng)在排污許可證中記載。
生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常,應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查。設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤、地下水進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
第四百一十五條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物的,應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的土壤污染防治措施。
土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物的,應(yīng)當(dāng)制定包括應(yīng)急措施在內(nèi)的土壤污染防治工作方案,報(bào)地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)、工業(yè)和信息化主管部門(mén)備案并實(shí)施。
第四百一十六條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)、自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)區(qū)域土壤污染防治的監(jiān)督管理,按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和總量控制的要求,嚴(yán)格控制可能造成土壤污染的重點(diǎn)污染物排放。
尾礦庫(kù)運(yùn)營(yíng)、管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定,加強(qiáng)尾礦庫(kù)的安全管理,采取有效措施防止土壤污染。危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)、病庫(kù)及其他需要重點(diǎn)監(jiān)管的尾礦庫(kù)的運(yùn)營(yíng)、管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定,進(jìn)行土壤污染狀況監(jiān)測(cè)和定期評(píng)估。
第四百一十七條 地方人民政府應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督尾礦庫(kù)運(yùn)營(yíng)、管理單位履行防治土壤污染的法定義務(wù),防止其發(fā)生可能污染土壤的事故;地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)尾礦庫(kù)土壤污染防治情況的監(jiān)督檢查和定期評(píng)估,發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患的,及時(shí)督促尾礦庫(kù)運(yùn)營(yíng)、管理單位采取相應(yīng)措施。
第四百一十八條 國(guó)家鼓勵(lì)在建筑、通信、電力、交通、水利等領(lǐng)域的信息、網(wǎng)絡(luò)、防雷、接地等建設(shè)工程中采用新技術(shù)、新材料,防止土壤污染。
禁止在土壤中使用重金屬含量超標(biāo)的降阻產(chǎn)品。
第四百一十九條 建設(shè)和運(yùn)行污水集中處理設(shè)施、固體廢物處置設(shè)施,應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)規(guī)定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求,采取有效措施防止土壤污染。
地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)污水集中處理設(shè)施、固體廢物處置設(shè)施周邊土壤進(jìn)行監(jiān)測(cè);對(duì)不符合法律法規(guī)規(guī)定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果,要求污水集中處理設(shè)施、固體廢物處置設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位采取相應(yīng)改進(jìn)措施。
第四百二十條 國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)、林業(yè)草原主管部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)編制規(guī)劃,完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和措施,加強(qiáng)農(nóng)用地農(nóng)藥、化肥使用指導(dǎo)和使用總量控制,加強(qiáng)農(nóng)用薄膜使用控制。
國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)藥、肥料登記,組織開(kāi)展農(nóng)藥、肥料對(duì)土壤環(huán)境影響的安全性評(píng)價(jià)。
制定農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品及其包裝物標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)適應(yīng)土壤污染防治的要求。
第四百二十一條 地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)、林業(yè)草原主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)開(kāi)展農(nóng)用地土壤污染防治宣傳和技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng),扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化服務(wù),指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者科學(xué)合理安全使用農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品,控制農(nóng)藥、獸藥、化肥等的使用量。
地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采取有利于防止土壤污染的種養(yǎng)結(jié)合、輪作休耕等農(nóng)業(yè)耕作措施;支持采取土壤改良、土壤肥力提升等有利于土壤養(yǎng)護(hù)和培育的措施;支持畜禽糞污處理、利用設(shè)施的建設(shè)。
第四百二十二條 禁止向耕地、林地、草地等農(nóng)用地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污水、污泥,以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)對(duì)畜禽糞污、沼渣、沼液等收集、貯存、利用、處置的監(jiān)督管理,防止土壤污染。
地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)、水行政主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)的管理,對(duì)農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查。
第四百二十三條 國(guó)家鼓勵(lì)、支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采取下列措施:
(一)使用高效低毒低殘留農(nóng)藥以及先進(jìn)噴施技術(shù);
(二)使用符合標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)肥、高效肥;
(三)采用測(cè)土配方施肥技術(shù)、生物防治等病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù);
(四)使用生物可降解農(nóng)用薄膜;
(五)綜合利用秸稈、移出高富集污染物秸稈;
(六)按照規(guī)定對(duì)退化土壤等進(jìn)行改良。
第四百二十四條 禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售或者使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品。
農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者和使用者應(yīng)當(dāng)及時(shí)回收農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的包裝廢棄物和農(nóng)用薄膜,并將農(nóng)藥包裝廢棄物交由專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)或者組織進(jìn)行無(wú)害化處理。具體辦法由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門(mén)制定。
國(guó)家采取有效措施,鼓勵(lì)研究開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用在生態(tài)環(huán)境中可降解且無(wú)害的農(nóng)用薄膜,鼓勵(lì)、支持單位和個(gè)人回收農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物和農(nóng)用薄膜。
第四百二十五條 國(guó)家加強(qiáng)對(duì)未污染土壤的保護(hù)。
地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)保護(hù)未污染的耕地、林地、草地和飲用水水源地。
對(duì)未利用地應(yīng)當(dāng)予以保護(hù),不得污染、破壞。
第四百二十六條 地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)向沙漠、灘涂、鹽堿地、沼澤地等未利用地非法排放有毒有害物質(zhì)等行為的監(jiān)督檢查。
第四百二十七條 縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)土空間規(guī)劃,嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)企業(yè)布局選址要求,禁止在居民住宅區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院、養(yǎng)老院等單位周邊新建、改建、擴(kuò)建可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目。
第四百二十八條 對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中剝離的表土,應(yīng)當(dāng)單獨(dú)收集和存放,符合條件的應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于土地復(fù)墾、土壤改良、造地和綠化等。
禁止將重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的工業(yè)固體廢物、生活垃圾或者污染土壤用于土地復(fù)墾。
第四百二十九條 因科學(xué)研究等特殊原因,需要進(jìn)口土壤的,應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫的規(guī)定。
第十八章 土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)
第一節(jié) 總體要求
第四百三十條 土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù),包括土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估、修復(fù)效果評(píng)估、后期管理等活動(dòng)。
第四百三十一條 實(shí)施土壤污染狀況調(diào)查活動(dòng),應(yīng)當(dāng)編制土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告。
土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)主要包括地塊基本信息、污染物含量是否超過(guò)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。污染物含量超過(guò)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的,土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告還應(yīng)當(dāng)包括污染類(lèi)型、污染來(lái)源以及地下水是否受到污染等內(nèi)容。
第四百三十二條 實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估活動(dòng),應(yīng)當(dāng)編制土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。
土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)主要包括下列內(nèi)容:
(一)主要污染物狀況;
(二)土壤及地下水污染范圍;
(三)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)、公眾健康風(fēng)險(xiǎn)或者生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn);
(四)風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)的目標(biāo)和基本要求等。
第四百三十三條 實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)因地制宜、科學(xué)合理,提高針對(duì)性和有效性。
實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng),不得對(duì)土壤和周邊環(huán)境造成新的污染。
第四百三十四條 實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)前,地方人民政府有關(guān)部門(mén)有權(quán)根據(jù)實(shí)際情況,要求土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人采取移除污染源、防止污染擴(kuò)散等措施。
第四百三十五條 實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)中產(chǎn)生的廢水、廢氣和固體廢物,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行處理、處置,并達(dá)到相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及拆除的設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物屬于危險(xiǎn)廢物的,應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)規(guī)定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行處置。
修復(fù)施工期間,應(yīng)當(dāng)設(shè)立公告牌,向社會(huì)公開(kāi)相關(guān)情況和生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。
第四百三十六條 修復(fù)施工單位轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤的,應(yīng)當(dāng)制定轉(zhuǎn)運(yùn)計(jì)劃,將運(yùn)輸時(shí)間、方式、線(xiàn)路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等,提前報(bào)送所在地和接受地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。
轉(zhuǎn)運(yùn)的污染土壤屬于危險(xiǎn)廢物的,修復(fù)施工單位應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)規(guī)定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行處置。
第四百三十七條 實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估、修復(fù)效果評(píng)估活動(dòng),應(yīng)當(dāng)編制效果評(píng)估報(bào)告。
效果評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)主要包括是否達(dá)到土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告確定的風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)等內(nèi)容。
風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)完成后,需要實(shí)施后期管理的,土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照要求實(shí)施后期管理。
第四百三十八條 從事土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估、修復(fù)效果評(píng)估、后期管理等活動(dòng)的單位,應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)能力。
接受委托從事前款活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其出具的調(diào)查報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估報(bào)告、修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé),并按照約定對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)、后期管理等活動(dòng)結(jié)果負(fù)責(zé)。
第四百三十九條 土壤污染責(zé)任人負(fù)有實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)的義務(wù)。土壤污染責(zé)任人無(wú)法認(rèn)定的,土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。
地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)可以根據(jù)實(shí)際情況組織實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。
國(guó)家鼓勵(lì)、支持有關(guān)當(dāng)事人自愿實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。
第四百四十條 因?qū)嵤┗蛘呓M織實(shí)施土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估、修復(fù)效果評(píng)估、后期管理等活動(dòng)所支出的費(fèi)用,由土壤污染責(zé)任人承擔(dān)。
第四百四十一條 土壤污染責(zé)任人變更的,由變更后承繼其債權(quán)、債務(wù)的單位和個(gè)人履行相關(guān)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)義務(wù)并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。
第四百四十二條 土壤污染責(zé)任人不明確或者存在爭(zhēng)議的,農(nóng)用地由地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)、林業(yè)草原主管部門(mén)會(huì)同生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)、自然資源主管部門(mén)認(rèn)定,建設(shè)用地由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同自然資源主管部門(mén)認(rèn)定。認(rèn)定辦法由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。
第四百四十三條 發(fā)生突發(fā)事件可能造成土壤污染的,地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)、有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施,防止土壤污染,并依照本法規(guī)定做好土壤污染狀況監(jiān)測(cè)、調(diào)查和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)等工作。
第二節(jié) 農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)
第四百四十四條 國(guó)家建立健全農(nóng)用地分類(lèi)管理制度。按照土壤污染程度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),將農(nóng)用地劃分為優(yōu)先保護(hù)類(lèi)、安全利用類(lèi)和嚴(yán)格管控類(lèi)。
第四百四十五條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依法將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類(lèi)耕地劃為永久基本農(nóng)田,實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。
在永久基本農(nóng)田集中區(qū)域,不得新建可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目;已建成的,應(yīng)當(dāng)限期拆除或者關(guān)閉。
第四百四十六條 未利用地、復(fù)墾土地等擬開(kāi)墾為耕地的,地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)會(huì)同生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)、自然資源主管部門(mén)進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查,依法進(jìn)行分類(lèi)管理。
第四百四十七條 對(duì)土壤污染狀況普查、詳查和監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢查表明有土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)用地地塊,地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)、林業(yè)草原主管部門(mén)會(huì)同生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)、自然資源主管部門(mén)進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查。
對(duì)土壤污染狀況調(diào)查表明污染物含量超過(guò)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)用地地塊,地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)、林業(yè)草原主管部門(mén)會(huì)同生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)、自然資源主管部門(mén)組織進(jìn)行土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并按照農(nóng)用地分類(lèi)管理制度管理。
第四百四十八條 對(duì)安全利用類(lèi)農(nóng)用地地塊,地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)、林業(yè)草原主管部門(mén),應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)結(jié)合主要作物品種和種植習(xí)慣等情況,制定并實(shí)施安全利用方案。
安全利用方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)農(nóng)藝調(diào)控、替代種植;
(二)定期開(kāi)展土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià);
(三)對(duì)農(nóng)民、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn);
(四)其他風(fēng)險(xiǎn)管控措施。
第四百四十九條 對(duì)嚴(yán)格管控類(lèi)農(nóng)用地地塊,地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)、林業(yè)草原主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)采取下列風(fēng)險(xiǎn)管控措施:
(一)提出劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域的建議,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施;
(二)按照規(guī)定開(kāi)展土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià);
(三)對(duì)農(nóng)民、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn);
(四)其他風(fēng)險(xiǎn)管控措施。
各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)對(duì)嚴(yán)格管控類(lèi)農(nóng)用地采取調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、退耕還林還草、退耕還濕、輪作休耕、輪牧休牧等風(fēng)險(xiǎn)管控措施,并給予相應(yīng)的政策支持。
第四百五十條 安全利用類(lèi)和嚴(yán)格管控類(lèi)農(nóng)用地地塊的土壤污染影響或者可能影響地下水、飲用水水源安全的,地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原等有關(guān)部門(mén)制定防治污染的方案,并采取相應(yīng)的措施。
第四百五十一條 對(duì)安全利用類(lèi)和嚴(yán)格管控類(lèi)農(nóng)用地地塊,土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定以及土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的要求,采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施,并定期向地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)、林業(yè)草原主管部門(mén)報(bào)告。
第四百五十二條 對(duì)產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品污染物含量超標(biāo),需要實(shí)施修復(fù)的農(nóng)用地地塊,土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)編制修復(fù)方案,報(bào)地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)、林業(yè)草原主管部門(mén)備案并實(shí)施。修復(fù)方案應(yīng)當(dāng)包括地下水污染防治的內(nèi)容。
修復(fù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采取不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、不降低土壤生產(chǎn)功能的生物修復(fù)措施,阻斷或者減少污染物進(jìn)入農(nóng)作物食用部分,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)完成后,土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)另行委托有關(guān)單位對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控效果、修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估,并將效果評(píng)估報(bào)告報(bào)地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)、林業(yè)草原主管部門(mén)備案。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體等負(fù)有協(xié)助實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)的義務(wù)。
第三節(jié) 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)
第四百五十三條 國(guó)家實(shí)行建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄制度。
建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄由省級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同自然資源等有關(guān)部門(mén)制定,按照規(guī)定向社會(huì)公開(kāi),并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)情況適時(shí)更新。
第四百五十四條 對(duì)土壤污染狀況普查、詳查和監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢查表明有土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)用地地塊,地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)要求土地使用權(quán)人按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查。
用途變更為居住、公共管理與公共服務(wù)用地的,變更前應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查。土壤污染狀況調(diào)查應(yīng)當(dāng)在省、自治區(qū)、直轄市確定的時(shí)限前完成。
前兩款規(guī)定的土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)送地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén),由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同自然資源主管部門(mén)組織評(píng)審。
第四百五十五條 對(duì)土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評(píng)審表明污染物含量超過(guò)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)用地地塊,土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的規(guī)定進(jìn)行土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并將土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告報(bào)送省級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。
第四百五十六條 省級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同自然資源等有關(guān)部門(mén)按照國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的規(guī)定,對(duì)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告組織評(píng)審,及時(shí)將需要實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)的地塊納入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄,并定期向國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)、自然資源主管部門(mén)報(bào)告。
列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄的地塊,不得作為居住、公共管理與公共服務(wù)用地。具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。
第四百五十七條 對(duì)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄中的地塊,土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定以及土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的要求,采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施,并定期向地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)告。風(fēng)險(xiǎn)管控措施應(yīng)當(dāng)包括地下水污染防治的內(nèi)容。
第四百五十八條 對(duì)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄中的地塊,地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可以根據(jù)實(shí)際情況采取下列風(fēng)險(xiǎn)管控措施:
(一)提出劃定隔離區(qū)域的建議,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施;
(二)進(jìn)行土壤及地下水污染狀況監(jiān)測(cè);
(三)其他風(fēng)險(xiǎn)管控措施。
第四百五十九條 對(duì)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄中需要實(shí)施修復(fù)的地塊,土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃編制修復(fù)方案,報(bào)地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案并實(shí)施。修復(fù)方案應(yīng)當(dāng)包括地下水污染防治的內(nèi)容。
第四百六十條 風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)完成后,土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)另行委托有關(guān)單位對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控效果、修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估,并將效果評(píng)估報(bào)告報(bào)地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。
第四百六十一條 對(duì)達(dá)到土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告確定的風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)的建設(shè)用地地塊,土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人可以申請(qǐng)省級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)移出建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄。
省級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同自然資源等有關(guān)部門(mén)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估報(bào)告、修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告組織評(píng)審,及時(shí)將達(dá)到土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告確定的風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)且可以安全利用的地塊移出建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄,按照規(guī)定向社會(huì)公開(kāi),并定期向國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)、自然資源主管部門(mén)報(bào)告。
未達(dá)到土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告確定的風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo),或者未按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估、修復(fù)效果評(píng)估的建設(shè)用地地塊,禁止開(kāi)工建設(shè)任何與風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目;已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)立即停止施工。
第四百六十二條 土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地的用途變更或者在其土地使用權(quán)收回、轉(zhuǎn)讓前,應(yīng)當(dāng)由土地使用權(quán)人按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查。土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為不動(dòng)產(chǎn)登記資料送交地方人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu),并報(bào)地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案;土地使用權(quán)人未送交土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告的,地方人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求其補(bǔ)充提供。
第四百六十三條 土地使用權(quán)已經(jīng)被地方人民政府收回,土壤污染責(zé)任人為原土地使用權(quán)人的,由地方人民政府組織實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。
第六分編 固體廢物污染防治
第十九章 一般規(guī)定
第四百六十四條 本分編適用于固體廢物污染的防治。
第四百六十五條 本法所稱(chēng)固體廢物,是指在生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值但是被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。經(jīng)無(wú)害化加工處理,并且符合強(qiáng)制性國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),不會(huì)危害公眾健康和生態(tài)安全,或者根據(jù)固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別程序認(rèn)定為不屬于固體廢物的除外。
第四百六十六條 固體廢物污染防治堅(jiān)持減量化、資源化和無(wú)害化的原則,加強(qiáng)產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等全過(guò)程管控。
第四百六十七條 國(guó)家采取有效措施加強(qiáng)固體廢物綜合治理,推進(jìn)城鄉(xiāng)固體廢物源頭減量和資源化充分利用,最大限度降低固體廢物填埋量。
任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)采取有效措施,減少固體廢物的產(chǎn)生量,促進(jìn)固體廢物的綜合利用,降低固體廢物的危害性。
第四百六十八條 產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)采取有效措施,防止或者減少固體廢物污染,對(duì)所造成的污染依法承擔(dān)責(zé)任。
貯存固體廢物,是指將固體廢物臨時(shí)置于特定設(shè)施或者場(chǎng)所中的活動(dòng)。
利用固體廢物,是指將固體廢物直接作為替代原材料或者燃料使用、從固體廢物中提取物質(zhì)作為原材料或者燃料的活動(dòng)。
處置固體廢物,是指將固體廢物焚燒和用其他改變固體廢物的物理、化學(xué)、生物特性的方法,達(dá)到減少已產(chǎn)生的固體廢物數(shù)量、縮小固體廢物體積、減少或者消除其危險(xiǎn)成分的活動(dòng),或者將固體廢物最終置于符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的填埋場(chǎng)的活動(dòng)。
第四百六十九條 國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)全國(guó)固體廢物污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域固體廢物污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、海關(guān)等有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)固體廢物污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。
第四百七十條 省、自治區(qū)、直轄市之間可以協(xié)商建立跨行政區(qū)域固體廢物污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,統(tǒng)籌規(guī)劃制定、設(shè)施建設(shè)、固體廢物轉(zhuǎn)移等工作。
第四百七十一條 設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府編制固體廢物污染防治規(guī)劃,統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)固體廢物轉(zhuǎn)運(yùn)、集中處置等設(shè)施、場(chǎng)所,推動(dòng)固體廢物污染防治工作。
第四百七十二條 國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)國(guó)家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件,制定固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)、鑒別程序、污染防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工業(yè)固體廢物中有毒有害物質(zhì)含量控制標(biāo)準(zhǔn)。
第四百七十三條 固體廢物綜合利用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)明確綜合利用產(chǎn)品中的有毒有害物質(zhì)限值。
綜合利用固體廢物應(yīng)當(dāng)遵守生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)的規(guī)定,符合固體廢物綜合利用標(biāo)準(zhǔn)和污染防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。使用固體廢物綜合利用產(chǎn)物應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的用途、標(biāo)準(zhǔn)。
第四百七十四條 國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立全國(guó)危險(xiǎn)廢物等固體廢物污染防治信息平臺(tái),推進(jìn)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置等全過(guò)程監(jiān)控和信息化追溯。
第四百七十五條 產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施,不得擅自?xún)A倒、堆放、丟棄、拋撒、遺撒或者焚燒固體廢物。
第四百七十六條 轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置的,應(yīng)當(dāng)向固體廢物移出地省級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)提出申請(qǐng)。移出地省級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)商經(jīng)接受地省級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)同意后,在規(guī)定期限內(nèi)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移該固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域。未經(jīng)批準(zhǔn)的,不得轉(zhuǎn)移。
轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域利用的,應(yīng)當(dāng)通過(guò)固體廢物污染防治信息平臺(tái)等提前將有關(guān)信息報(bào)送固體廢物移出地和接受地省級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。
第四百七十七條 禁止中華人民共和國(guó)境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置。
第四百七十八條 國(guó)家實(shí)行固體廢物零進(jìn)口,由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院商務(wù)、發(fā)展改革、海關(guān)等有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。
第四百七十九條 海關(guān)發(fā)現(xiàn)進(jìn)口貨物疑似固體廢物的,可以委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展屬性鑒別,并根據(jù)鑒別結(jié)論依法管理。
第四百八十條 收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)設(shè)施、設(shè)備和場(chǎng)所的管理和維護(hù),保證其正常運(yùn)行和使用。
第四百八十一條 在生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)區(qū)域、永久基本農(nóng)田集中區(qū)域和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域,禁止建設(shè)工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、危險(xiǎn)廢物集中貯存、利用、處置的設(shè)施、場(chǎng)所和生活垃圾填埋場(chǎng)。
第四百八十二條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)編制國(guó)土空間規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌生活垃圾、建筑垃圾、危險(xiǎn)廢物等固體廢物轉(zhuǎn)運(yùn)、集中處置等設(shè)施、場(chǎng)所建設(shè)需求,保障轉(zhuǎn)運(yùn)、集中處置等設(shè)施、場(chǎng)所用地。
第四百八十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)固體廢物污染防治,安排必要的資金用于下列事項(xiàng):
(一)固體廢物污染防治的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā);
(二)生活垃圾分類(lèi);
(三)固體廢物貯存、利用、集中處置等設(shè)施建設(shè);
(四)重大傳染病疫情等突發(fā)事件產(chǎn)生的醫(yī)療廢物等危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置;
(五)各級(jí)人民政府規(guī)定的涉及固體廢物污染防治的其他事項(xiàng)。
第四百八十四條 收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定投保環(huán)境污染責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)。環(huán)境污染責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度的具體實(shí)施辦法,由國(guó)務(wù)院金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)會(huì)同國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)制定。
第四百八十五條 設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門(mén),定期向社會(huì)公開(kāi)固體廢物的種類(lèi)、產(chǎn)生量、處置能力、利用處置狀況等信息。
產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位,應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)固體廢物污染防治信息,接受社會(huì)監(jiān)督。
利用、處置固體廢物的單位,應(yīng)當(dāng)依法向公眾開(kāi)放設(shè)施、場(chǎng)所,提高公眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和參與程度。
第四百八十六條 固體廢物污染海洋的防治和放射性固體廢物污染的防治不適用本分編。
液態(tài)廢物污染的防治適用本分編,但是排入水體的廢水污染的防治不適用本分編。
第二十章 工業(yè)固體廢物污染防治
第四百八十七條 國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等有關(guān)部門(mén)對(duì)工業(yè)固體廢物對(duì)公眾健康、生態(tài)環(huán)境的危害和影響程度等作出界定,制定防治工業(yè)固體廢物污染的技術(shù)政策,組織推廣先進(jìn)的防治工業(yè)固體廢物污染的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。
本法所稱(chēng)工業(yè)固體廢物,是指在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物。
第四百八十八條 國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織研究開(kāi)發(fā)、推廣減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量和降低工業(yè)固體廢物危害性的生產(chǎn)工藝和設(shè)備,制定公布限期淘汰產(chǎn)生嚴(yán)重污染環(huán)境的工業(yè)固體廢物的落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備的名錄。
生產(chǎn)者、進(jìn)口者、銷(xiāo)售者、使用者應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)規(guī)定的期限內(nèi)停止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售、使用列入前款規(guī)定名錄中的設(shè)備。生產(chǎn)工藝的采用者應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)規(guī)定的期限內(nèi)停止采用列入前款規(guī)定名錄中的工藝。
列入限期淘汰名錄被淘汰的設(shè)備,不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。
第四百八十九條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)建立健全工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置全過(guò)程的污染防治責(zé)任制度,建立工業(yè)固體廢物管理臺(tái)賬,如實(shí)記錄產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的種類(lèi)、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息,實(shí)現(xiàn)工業(yè)固體廢物可追溯、可查詢(xún),并采取防治工業(yè)固體廢物污染的措施。
禁止向生活垃圾收集設(shè)施中投放工業(yè)固體廢物。
第四百九十條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位委托他人運(yùn)輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的,應(yīng)當(dāng)對(duì)受托方的主體資格和技術(shù)能力進(jìn)行核實(shí),依法簽訂書(shū)面合同,在合同中約定污染防治要求。
受托方運(yùn)輸、利用、處置工業(yè)固體廢物,應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)規(guī)定和合同約定履行污染防治要求,并將運(yùn)輸、利用、處置情況告知產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位。
第四百九十一條 實(shí)行排污許可管理的產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位的排污許可證中應(yīng)當(dāng)記載工業(yè)固體廢物的貯存、利用、處置要求等信息。
第四百九十二條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)提供工業(yè)固體廢物的種類(lèi)、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等有關(guān)資料,以及減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、促進(jìn)綜合利用的具體措施。
第四百九十三條 產(chǎn)生、貯存、利用、處置工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定,對(duì)工業(yè)固體廢物進(jìn)行檢測(cè)、監(jiān)測(cè),并按照分類(lèi)管理要求采取必要措施,防止工業(yè)固體廢物污染。
第四百九十四條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件對(duì)工業(yè)固體廢物加以利用;對(duì)暫時(shí)不利用或者不能利用的,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門(mén)的規(guī)定建設(shè)貯存設(shè)施、場(chǎng)所,安全分類(lèi)存放,或者采取無(wú)害化處置措施。貯存工業(yè)固體廢物應(yīng)當(dāng)采取符合國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施。
建設(shè)工業(yè)固體廢物貯存、處置的設(shè)施、場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
第四百九十五條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位終止的,應(yīng)當(dāng)在終止前對(duì)工業(yè)固體廢物的貯存、處置的設(shè)施、場(chǎng)所采取污染防治措施,并對(duì)未處置的工業(yè)固體廢物作出妥善處置,防止污染環(huán)境。
產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位發(fā)生變更的,變更后的單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定對(duì)未處置的工業(yè)固體廢物及其貯存、處置的設(shè)施、場(chǎng)所進(jìn)行安全處置或者采取有效措施保證該設(shè)施、場(chǎng)所安全運(yùn)行。變更前當(dāng)事人對(duì)工業(yè)固體廢物及其貯存、處置的設(shè)施、場(chǎng)所的污染防治責(zé)任另有約定的,從其約定。但是,不得免除當(dāng)事人的污染防治義務(wù)。
第四百九十六條 礦產(chǎn)資源的勘查、開(kāi)采,應(yīng)當(dāng)采用有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境和防止固體廢物污染的勘查、開(kāi)采方法和工藝技術(shù),減少尾礦、煤矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量和貯存量。
尾礦、煤矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物貯存設(shè)施停止使用后,礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)定進(jìn)行封場(chǎng),防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
第四百九十七條 尾礦貯存設(shè)施污染防治實(shí)行分級(jí)分類(lèi)管理。
尾礦貯存設(shè)施運(yùn)營(yíng)、管理單位應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境污染隱患排查治理制度,定期開(kāi)展環(huán)境污染隱患排查,防止造成環(huán)境污染。
第四百九十八條 國(guó)家鼓勵(lì)采取先進(jìn)工藝技術(shù)對(duì)尾礦、煤矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物進(jìn)行綜合利用。
第二十一章 生活垃圾污染防治
第四百九十九條 國(guó)家推行生活垃圾分類(lèi)制度。
生活垃圾分類(lèi)堅(jiān)持政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、簡(jiǎn)便易行的原則。
本法所稱(chēng)生活垃圾,是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物,以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。
第五百條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加快建立健全分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理的生活垃圾管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類(lèi)制度有效覆蓋。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全生活垃圾分類(lèi)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)和統(tǒng)籌生活垃圾分類(lèi)管理能力建設(shè)。
各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)宣傳,教育引導(dǎo)公眾養(yǎng)成生活垃圾分類(lèi)習(xí)慣,督促和指導(dǎo)生活垃圾分類(lèi)工作。
第五百零一條 縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通過(guò)程管理,避免過(guò)度包裝,組織凈菜上市,減少生活垃圾的產(chǎn)生量。
第五百零二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排建設(shè)城鄉(xiāng)生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施、場(chǎng)所,確定設(shè)施、場(chǎng)所位置,提高生活垃圾的綜合利用和無(wú)害化處置水平,促進(jìn)生活垃圾收集、處理的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,逐步建立健全生活垃圾污染防治的社會(huì)服務(wù)體系。
第五百零三條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾污染的防治,保護(hù)和改善農(nóng)村人居環(huán)境。
國(guó)家鼓勵(lì)農(nóng)村生活垃圾源頭減量。城鄉(xiāng)結(jié)合部、人口密集的農(nóng)村地區(qū)和其他有條件的地方,應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)一體的生活垃圾管理系統(tǒng);其他農(nóng)村地區(qū)應(yīng)當(dāng)積極探索生活垃圾管理模式,因地制宜,就近就地利用或者妥善處理生活垃圾。
第五百零四條 設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定生活垃圾清掃、收集、貯存、運(yùn)輸和處理設(shè)施、場(chǎng)所建設(shè)運(yùn)行規(guī)范,公布生活垃圾分類(lèi)指導(dǎo)目錄,加強(qiáng)監(jiān)督管理。
第五百零五條 縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)組織對(duì)城鄉(xiāng)生活垃圾進(jìn)行清掃、收集、運(yùn)輸和處理,可以通過(guò)招標(biāo)等方式選擇具備條件的單位從事生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸和處理。
第五百零六條 產(chǎn)生生活垃圾的單位、家庭和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法履行生活垃圾源頭減量和分類(lèi)投放義務(wù),承擔(dān)生活垃圾產(chǎn)生者責(zé)任。
任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)依法在指定的地點(diǎn)分類(lèi)投放生活垃圾。禁止隨意傾倒、堆放、丟棄、拋撒、遺撒或者焚燒生活垃圾。
機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等應(yīng)當(dāng)在生活垃圾分類(lèi)工作中起示范帶頭作用。
已經(jīng)分類(lèi)投放的生活垃圾,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理。
第五百零七條 清掃、收集、運(yùn)輸、處理城鄉(xiāng)生活垃圾,應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)定,防止污染環(huán)境。
從生活垃圾中分類(lèi)并集中收集的有害垃圾,屬于危險(xiǎn)廢物的,應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)廢物管理。
第五百零八條 從事公共交通運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)單位,應(yīng)當(dāng)及時(shí)清掃、收集運(yùn)輸過(guò)程中產(chǎn)生的生活垃圾。
第五百零九條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理,保持環(huán)境衛(wèi)生清潔,對(duì)所產(chǎn)生的垃圾及時(shí)清掃、分類(lèi)收集、妥善處理。
第五百一十條 從事城市新區(qū)開(kāi)發(fā)、舊區(qū)改建和住宅小區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)的單位,以及機(jī)場(chǎng)、碼頭、車(chē)站、公園、商場(chǎng)、體育場(chǎng)館等公共設(shè)施、場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)定,配套建設(shè)生活垃圾收集設(shè)施。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌生活垃圾公共轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施與前款規(guī)定的收集設(shè)施的有效銜接,并加強(qiáng)生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)體系和再生資源回收體系在規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等方面的融合。
第五百一十一條 從生活垃圾中回收的物質(zhì)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的用途、標(biāo)準(zhǔn)使用,不得用于生產(chǎn)可能危害人體健康的產(chǎn)品。
第五百一十二條 建設(shè)生活垃圾處理設(shè)施、場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)規(guī)定的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
鼓勵(lì)相鄰地區(qū)統(tǒng)籌生活垃圾處理設(shè)施建設(shè),促進(jìn)生活垃圾處理設(shè)施跨行政區(qū)域共建共享。
禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處理設(shè)施、場(chǎng)所;確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)商所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)同意后核準(zhǔn),并采取防止污染環(huán)境的措施。
第五百一十三條 生活垃圾處理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定,安裝使用監(jiān)測(cè)設(shè)備,實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)污染物的排放情況,將污染排放數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。監(jiān)測(cè)設(shè)備應(yīng)當(dāng)與所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。
第五百一十四條 縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展廚余垃圾資源化、無(wú)害化處理工作。
產(chǎn)生、收集廚余垃圾的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)將廚余垃圾交由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位進(jìn)行無(wú)害化處理。
禁止畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)利用未經(jīng)無(wú)害化處理的廚余垃圾飼喂畜禽。
第五百一十五條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)生者付費(fèi)原則,建立健全生活垃圾處理收費(fèi)制度。
縣級(jí)以上地方人民政府制定生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際,結(jié)合生活垃圾分類(lèi)情況,體現(xiàn)分類(lèi)計(jì)價(jià)、計(jì)量收費(fèi)等差別化管理,并充分征求公眾意見(jiàn)。生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。
生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)專(zhuān)項(xiàng)用于生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處理等,不得挪作他用。
第二十二章 建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物等污染防治
第五百一十六條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建筑垃圾污染的防治,建立健全建筑垃圾分類(lèi)處理制度。
本法所稱(chēng)建筑垃圾,是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類(lèi)建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等,以及居民裝飾裝修房屋過(guò)程中產(chǎn)生的棄土、棄料和其他固體廢物。
第五百一十七條 建筑工程應(yīng)當(dāng)采用有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的建筑設(shè)計(jì)方案、建筑材料和裝修材料、建筑構(gòu)配件及設(shè)備,減少建筑垃圾的產(chǎn)生。
建筑材料和裝修材料應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售或者使用有毒有害物質(zhì)超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料和裝修材料。
第五百一十八條 縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)負(fù)責(zé)建筑垃圾污染防治工作,建立健全建筑垃圾全過(guò)程管理制度,按照規(guī)定實(shí)行聯(lián)單管理,規(guī)范建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置行為,推進(jìn)綜合利用,加強(qiáng)建筑垃圾處置等設(shè)施、場(chǎng)所建設(shè),保障處置安全,防止污染環(huán)境。建筑垃圾管理的具體辦法由國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)制定。
任何單位和個(gè)人不得擅自?xún)A倒、堆放、丟棄、拋撒、遺撒或者焚燒建筑垃圾。
第五百一十九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將建筑垃圾污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià),在施工合同中明確工程施工單位的建筑垃圾污染防治責(zé)任。
第五百二十條 工程施工單位應(yīng)當(dāng)編制建筑垃圾處理方案,采取污染防治措施,并報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)備案。
工程施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)工程施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾等固體廢物,并按照環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)的規(guī)定進(jìn)行利用或者處置。
第五百二十一條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)固體廢物回收利用體系建設(shè),鼓勵(lì)和引導(dǎo)有關(guān)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置農(nóng)業(yè)固體廢物,加強(qiáng)監(jiān)督管理,防止污染環(huán)境。
本法所稱(chēng)農(nóng)業(yè)固體廢物,是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物。
第五百二十二條 產(chǎn)生農(nóng)業(yè)固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)采取回收利用和其他防止污染環(huán)境的措施。
第五百二十三條 退役風(fēng)電機(jī)組葉片、退役光伏組件、廢舊動(dòng)力電池等產(chǎn)品的拆解、處置應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)污染防治,按照規(guī)定開(kāi)展精細(xì)化、無(wú)害化拆解、處置。
第五百二十四條 禁止將報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)船等交由不符合規(guī)定條件的企業(yè)或者個(gè)人回收、拆解。
第五百二十五條 縣級(jí)以上人民政府城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)依法將污泥處理處置設(shè)施納入城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃,推動(dòng)同步建設(shè)污泥處理處置設(shè)施與污水處理設(shè)施,鼓勵(lì)協(xié)同處理處置,污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償范圍應(yīng)當(dāng)覆蓋污泥處理處置成本和污水處理設(shè)施正常運(yùn)營(yíng)成本。
第五百二十六條 禁止擅自?xún)A倒、堆放、丟棄、拋撒、遺撒或者焚燒城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥和處理處置后的污泥。
從事水體清淤疏浚應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定處理清淤疏浚過(guò)程中產(chǎn)生的底泥,防止污染環(huán)境。
第五百二十七條 各級(jí)各類(lèi)實(shí)驗(yàn)室及其設(shè)立單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的固體廢物的管理,依法收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置實(shí)驗(yàn)室固體廢物。實(shí)驗(yàn)室固體廢物屬于危險(xiǎn)廢物的,應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)廢物管理。
第二十三章 危險(xiǎn)廢物污染防治
第五百二十八條 本法所稱(chēng)危險(xiǎn)廢物,是指列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物。
第五百二十九條 國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄,規(guī)定統(tǒng)一的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)、鑒別方法、鑒別程序、識(shí)別標(biāo)志和鑒別單位管理要求。國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄應(yīng)當(dāng)動(dòng)態(tài)調(diào)整。
國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)根據(jù)危險(xiǎn)廢物的危害特性和產(chǎn)生數(shù)量,科學(xué)評(píng)估其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),實(shí)施分級(jí)分類(lèi)管理,建立健全全過(guò)程信息化監(jiān)管體系,并通過(guò)信息化手段管理、共享危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移數(shù)據(jù)和信息。
第五百三十條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)編制危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所的建設(shè)規(guī)劃,科學(xué)評(píng)估危險(xiǎn)廢物處置需求,合理布局危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所,確保本行政區(qū)域的危險(xiǎn)廢物得到妥善處置。
編制危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所的建設(shè)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位、專(zhuān)家和公眾等方面的意見(jiàn)。
相鄰省、自治區(qū)、直轄市之間可以開(kāi)展區(qū)域合作,統(tǒng)籌建設(shè)區(qū)域性危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所。
第五百三十一條 對(duì)危險(xiǎn)廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志。
第五百三十二條 產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃;建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬,如實(shí)記錄有關(guān)信息,并通過(guò)國(guó)家危險(xiǎn)廢物信息管理系統(tǒng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類(lèi)、產(chǎn)生量、流向、貯存、利用、處置等有關(guān)資料。
前款所稱(chēng)危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量和降低危險(xiǎn)廢物危害性的措施以及危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置措施。危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。
產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位已經(jīng)取得排污許可證的,執(zhí)行排污許可管理制度的規(guī)定。
第五百三十三條 產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定和生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的要求貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物。
任何單位和個(gè)人不得擅自?xún)A倒、堆放、丟棄、拋撒、遺撒或者焚燒危險(xiǎn)廢物。
第五百三十四條 從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定取得許可證。許可證的具體管理辦法由國(guó)務(wù)院制定。
禁止無(wú)許可證或者不按照許可證的要求從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
禁止將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)許可證的單位和個(gè)人從事收集、貯存、利用、處置活動(dòng)。
第五百三十五條 收集、貯存危險(xiǎn)廢物,應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)廢物特性分類(lèi)進(jìn)行。禁止混合收集、貯存、運(yùn)輸或者處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險(xiǎn)廢物。
貯存危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)采取符合國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施。禁止將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存。
從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位,貯存危險(xiǎn)廢物不得超過(guò)一年;確需延長(zhǎng)期限的,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)頒發(fā)許可證的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)批準(zhǔn);法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第五百三十六條 轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定填寫(xiě)、運(yùn)行危險(xiǎn)廢物電子或者紙質(zhì)轉(zhuǎn)移聯(lián)單。
跨省、自治區(qū)、直轄市轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的,應(yīng)當(dāng)向危險(xiǎn)廢物移出地省級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)申請(qǐng)。移出地省級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)商經(jīng)接受地省級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)同意后,在規(guī)定期限內(nèi)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移該危險(xiǎn)廢物,并將批準(zhǔn)信息通報(bào)相關(guān)省級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和交通運(yùn)輸主管部門(mén)。未經(jīng)批準(zhǔn)的,不得轉(zhuǎn)移。
危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理應(yīng)當(dāng)全程管控、提高效率,具體辦法由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)、公安部門(mén)制定。
第五百三十七條 運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物,應(yīng)當(dāng)采取防止污染環(huán)境的措施,并遵守國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的規(guī)定。
禁止將危險(xiǎn)廢物與旅客在同一運(yùn)輸工具上載運(yùn)。
第五百三十八條 收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用時(shí),應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定經(jīng)過(guò)消除污染處理,方可使用。
第五百三十九條 產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位,應(yīng)當(dāng)依法制定意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負(fù)有固體廢物污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)備案;生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負(fù)有固體廢物污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第五百四十條 因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件,造成危險(xiǎn)廢物嚴(yán)重污染的單位,應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施消除或者減輕污染危害,及時(shí)通報(bào)可能受到污染危害者,并向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告,接受調(diào)查處理。
第五百四十一條 在發(fā)生或者有證據(jù)證明可能發(fā)生危險(xiǎn)廢物嚴(yán)重污染、威脅居民生命財(cái)產(chǎn)安全時(shí),生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負(fù)有固體廢物污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即向本級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告,由人民政府采取防止或者減輕危害的有效措施。有關(guān)人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要責(zé)令停止導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致環(huán)境污染事故的作業(yè)。
第五百四十二條 重點(diǎn)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所退役前,運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定對(duì)設(shè)施、場(chǎng)所采取污染防治措施。退役的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)預(yù)提,列入投資概算或者生產(chǎn)成本,專(zhuān)門(mén)用于重點(diǎn)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所的退役。具體提取和管理辦法,由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)、價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)制定。
第五百四十三條 禁止經(jīng)中華人民共和國(guó)過(guò)境轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物。
第五百四十四條 醫(yī)療廢物按照國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄管理??h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)醫(yī)療廢物集中處置能力建設(shè)。
衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療廢物收集、貯存、運(yùn)輸、處置的監(jiān)督管理,防止危害公眾健康、造成環(huán)境污染。
醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法分類(lèi)收集本單位產(chǎn)生的醫(yī)療廢物,交由醫(yī)療廢物集中處置單位處置。醫(yī)療廢物集中處置單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集、運(yùn)輸和處置醫(yī)療廢物。
醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位,應(yīng)當(dāng)采取有效措施,防止醫(yī)療廢物流失、泄漏、滲漏、擴(kuò)散。
第五百四十五條 重大傳染病疫情等突發(fā)事件發(fā)生時(shí),縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)療廢物等危險(xiǎn)廢物收集、貯存、運(yùn)輸、處置等工作,保障所需的車(chē)輛、場(chǎng)地、處置設(shè)施和防護(hù)物資。衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、環(huán)境衛(wèi)生、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)同配合,依法履行應(yīng)急處置職責(zé)。
第七分編 噪聲污染防治
第二十四章 一般規(guī)定
第五百四十六條 本分編適用于噪聲污染的防治。
第五百四十七條 本法所稱(chēng)噪聲污染,是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸和社會(huì)生活中超過(guò)噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)或者未依法采取防控措施產(chǎn)生噪聲,并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。
第五百四十八條 國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)全國(guó)噪聲污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域噪聲污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、交通運(yùn)輸、鐵路監(jiān)督管理、民用航空、海事等有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)建筑施工、交通運(yùn)輸和社會(huì)生活噪聲污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。
第五百四十九條 基層群眾性自治組織協(xié)助地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)做好噪聲污染防治工作。
第五百五十條 排放噪聲的單位和公共場(chǎng)所管理者,應(yīng)當(dāng)建立噪聲污染防治責(zé)任制度,明確負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。
第五百五十一條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)編制國(guó)土空間規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)充分考慮城鄉(xiāng)區(qū)域開(kāi)發(fā)、改造和建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的噪聲對(duì)周?chē)瞽h(huán)境的影響,統(tǒng)籌規(guī)劃,合理安排土地用途和建設(shè)布局,防止、減輕噪聲污染。
第五百五十二條 未達(dá)到國(guó)家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)所在設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府,應(yīng)當(dāng)及時(shí)編制聲環(huán)境質(zhì)量改善規(guī)劃及其實(shí)施方案,采取有效措施,改善聲環(huán)境質(zhì)量。
第五百五十三條 縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)國(guó)家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)土空間規(guī)劃以及用地現(xiàn)狀,劃定本行政區(qū)域各類(lèi)聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的適用區(qū)域;將以用于居住、科學(xué)研究、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、機(jī)關(guān)團(tuán)體辦公、社會(huì)福利等的建筑物為主的區(qū)域,劃定為噪聲敏感建筑物集中區(qū)域,加強(qiáng)噪聲污染防治。
聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域范圍和噪聲敏感建筑物集中區(qū)域范圍應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。
本法所稱(chēng)噪聲敏感建筑物,是指用于居住、科學(xué)研究、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、機(jī)關(guān)團(tuán)體辦公、社會(huì)福利等需要保持安靜的建筑物。
第五百五十四條 國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件,制定國(guó)家環(huán)境振動(dòng)控制標(biāo)準(zhǔn)。
產(chǎn)生振動(dòng),應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境振動(dòng)控制標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的要求。
第五百五十五條 國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、鐵路監(jiān)督管理、民用航空、海事等有關(guān)部門(mén),對(duì)可能產(chǎn)生噪聲污染的工業(yè)設(shè)備、施工機(jī)械、機(jī)動(dòng)車(chē)、鐵路機(jī)車(chē)車(chē)輛、城市軌道交通車(chē)輛、民用航空器、機(jī)動(dòng)船舶、電氣電子產(chǎn)品、建筑附屬設(shè)備等產(chǎn)品,根據(jù)噪聲污染防治的要求和國(guó)家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件,在其技術(shù)規(guī)范或者產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定噪聲限值。
前款規(guī)定的產(chǎn)品使用時(shí)產(chǎn)生噪聲的限值,應(yīng)當(dāng)在有關(guān)技術(shù)文件中注明。禁止生產(chǎn)、進(jìn)口或者銷(xiāo)售不符合噪聲限值的產(chǎn)品。
縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售的有噪聲限值的產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查,對(duì)電梯等特種設(shè)備使用時(shí)發(fā)出的噪聲進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè),生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)予以配合。
第五百五十六條 國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè),推進(jìn)監(jiān)測(cè)自動(dòng)化。地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照規(guī)定設(shè)置本行政區(qū)域的聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn),組織開(kāi)展本行政區(qū)域的聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。
地方人民政府生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)對(duì)噪聲敏感建筑物周邊等重點(diǎn)區(qū)域噪聲排放情況的調(diào)查、監(jiān)測(cè)。
第五百五十七條 確定建設(shè)布局,應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和民用建筑隔聲設(shè)計(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),合理劃定建筑物與交通干線(xiàn)等的防噪聲距離,并提出相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。
前款所稱(chēng)交通干線(xiàn),包括鐵路、高速公路、一級(jí)公路、二級(jí)公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市軌道交通線(xiàn)路、內(nèi)河高等級(jí)航道。
第五百五十八條 建設(shè)噪聲敏感建筑物,應(yīng)當(dāng)符合民用建筑隔聲設(shè)計(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求,不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的,不得通過(guò)驗(yàn)收、交付使用;在交通干線(xiàn)兩側(cè)、工業(yè)企業(yè)周邊等地方建設(shè)噪聲敏感建筑物,還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定間隔一定距離,并采取減少振動(dòng)、降低噪聲的措施。
第五百五十九條 國(guó)家鼓勵(lì)、支持低噪聲工藝和設(shè)備的研究開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用。
第五百六十條 國(guó)家鼓勵(lì)開(kāi)展寧?kù)o小區(qū)、靜音車(chē)廂等寧?kù)o區(qū)域創(chuàng)建活動(dòng),共同維護(hù)生活環(huán)境和諧安寧。
第五百六十一條 在舉行中等學(xué)校招生考試、高等學(xué)校招生統(tǒng)一考試等特殊活動(dòng)期間,地方人民政府或者其指定的部門(mén)可以對(duì)可能產(chǎn)生噪聲影響的活動(dòng),作出時(shí)間和區(qū)域的限制性規(guī)定,并提前向社會(huì)公告。
第五百六十二條 排放噪聲造成嚴(yán)重污染,被責(zé)令改正拒不改正的,生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負(fù)有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén),可以依法查封、扣押排放噪聲的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備、工具、物品。
第五百六十三條 因從事本職生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作受到噪聲危害的防治,適用職業(yè)病防治法律的有關(guān)規(guī)定。
第二十五章 工業(yè)噪聲污染防治
第五百六十四條 本法所稱(chēng)工業(yè)噪聲,是指在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的干擾周?chē)瞽h(huán)境的聲音。
第五百六十五條 工業(yè)企業(yè)選址應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃以及相關(guān)規(guī)劃要求,縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求優(yōu)化工業(yè)企業(yè)布局,防止工業(yè)噪聲污染。
第五百六十六條 在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域,禁止新建排放噪聲的工業(yè)企業(yè),改建、擴(kuò)建工業(yè)企業(yè)的,應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止工業(yè)噪聲污染。
第五百六十七條 排放工業(yè)噪聲的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)采取有效措施,減少振動(dòng)、降低噪聲。
第二十六章 建筑施工噪聲污染防治
第五百六十八條 本法所稱(chēng)建筑施工噪聲,是指在建筑施工過(guò)程中產(chǎn)生的干擾周?chē)瞽h(huán)境的聲音。
第五百六十九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將噪聲污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià),在施工合同中明確施工單位的噪聲污染防治責(zé)任。
施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定制定噪聲污染防治實(shí)施方案,采取有效措施,減少振動(dòng)、降低噪聲。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督施工單位落實(shí)噪聲污染防治實(shí)施方案。
第五百七十條 在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域施工作業(yè)或者因施工作業(yè)可能造成嚴(yán)重污染的,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用低噪聲施工工藝和設(shè)備。
國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)部門(mén),制定公布低噪聲施工設(shè)備指導(dǎo)名錄并適時(shí)更新。
第五百七十一條 在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域施工作業(yè)或者因施工作業(yè)可能造成嚴(yán)重污染的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定,設(shè)置噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),與監(jiān)督管理部門(mén)聯(lián)網(wǎng),保存原始監(jiān)測(cè)記錄。
第五百七十二條 在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的施工作業(yè),但是搶修、搶險(xiǎn)施工作業(yè),因生產(chǎn)工藝要求或者其他特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)的除外。
因特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)取得地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者地方人民政府指定的部門(mén)的證明,并在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置公示或者以其他方式公告附近居民。
本條第一款所稱(chēng)夜間,是指晚上十點(diǎn)至次日早晨六點(diǎn)之間的期間,設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府可以另行規(guī)定本行政區(qū)域夜間的起止時(shí)間,夜間時(shí)段長(zhǎng)度為八小時(shí)。
第二十七章 交通運(yùn)輸噪聲污染防治
第五百七十三條 本法所稱(chēng)交通運(yùn)輸噪聲,是指機(jī)動(dòng)車(chē)、鐵路機(jī)車(chē)車(chē)輛、城市軌道交通車(chē)輛、機(jī)動(dòng)船舶、航空器等交通運(yùn)輸工具在運(yùn)行時(shí)產(chǎn)生的干擾周?chē)瞽h(huán)境的聲音。
第五百七十四條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)編制國(guó)土空間規(guī)劃和交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)綜合考慮公路、城市道路、鐵路、城市軌道交通線(xiàn)路、水路、港口和民用機(jī)場(chǎng)及其起降航線(xiàn)對(duì)周?chē)暛h(huán)境的影響。
新建公路、鐵路線(xiàn)路選線(xiàn)設(shè)計(jì),應(yīng)當(dāng)盡量避讓噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。
新建民用機(jī)場(chǎng)選址與噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的距離應(yīng)當(dāng)符合標(biāo)準(zhǔn)的要求。
第五百七十五條 制定交通基礎(chǔ)設(shè)施工程技術(shù)規(guī)范,應(yīng)當(dāng)明確噪聲污染防治要求。
新建、改建、擴(kuò)建經(jīng)過(guò)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的高速公路、城市高架、鐵路和城市軌道交通線(xiàn)路等的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在可能造成噪聲污染的重點(diǎn)路段設(shè)置聲屏障或者采取其他減少振動(dòng)、降低噪聲的措施,符合相關(guān)交通基礎(chǔ)設(shè)施工程技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求。
建設(shè)單位違反前款規(guī)定的,由縣級(jí)以上人民政府指定的部門(mén)責(zé)令制定、實(shí)施治理方案。
第五百七十六條 機(jī)動(dòng)車(chē)的消聲器和喇叭應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定。禁止駕駛拆除或者損壞消聲器、加裝排氣管等擅自改裝的機(jī)動(dòng)車(chē)以轟鳴、疾駛等方式造成噪聲污染。
使用機(jī)動(dòng)車(chē)音響器材,應(yīng)當(dāng)控制音量,防止噪聲污染。
機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維修和保養(yǎng),保持性能良好,防止噪聲污染。
第五百七十七條 機(jī)動(dòng)車(chē)、鐵路機(jī)車(chē)車(chē)輛、城市軌道交通車(chē)輛、機(jī)動(dòng)船舶等交通運(yùn)輸工具運(yùn)行時(shí),應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用喇叭等聲響裝置。
警車(chē)、消防車(chē)、工程救險(xiǎn)車(chē)、救護(hù)車(chē)等機(jī)動(dòng)車(chē)安裝、使用警報(bào)器,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院公安等有關(guān)部門(mén)的規(guī)定;非執(zhí)行緊急任務(wù),不得使用警報(bào)器。
第五百七十八條 地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同公安機(jī)關(guān)根據(jù)噪聲污染防治的需要,可以劃定禁止機(jī)動(dòng)車(chē)行駛和使用喇叭等聲響裝置的路段和時(shí)間,向社會(huì)公告,并由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)依法設(shè)置相關(guān)標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)。
第五百七十九條 在車(chē)站、鐵路站場(chǎng)、港口等地方指揮作業(yè)時(shí)使用廣播喇叭的,應(yīng)當(dāng)控制音量,減輕噪聲污染。
第五百八十條 公路養(yǎng)護(hù)管理單位、城市道路養(yǎng)護(hù)維修單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公路、城市道路的維護(hù)和保養(yǎng),保證減少振動(dòng)、降低噪聲設(shè)施正常運(yùn)行。
城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位、鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市軌道交通線(xiàn)路和城市軌道交通車(chē)輛、鐵路線(xiàn)路和鐵路機(jī)車(chē)車(chē)輛的維護(hù)和保養(yǎng),保證減少振動(dòng)、降低噪聲設(shè)施正常運(yùn)行,并按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測(cè),保存原始監(jiān)測(cè)記錄。
第五百八十一條 民用機(jī)場(chǎng)所在地人民政府,應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)以及監(jiān)測(cè)結(jié)果確定的民用航空器噪聲對(duì)機(jī)場(chǎng)周?chē)瞽h(huán)境產(chǎn)生影響的范圍和程度,劃定噪聲敏感建筑物禁止建設(shè)區(qū)域和限制建設(shè)區(qū)域,并實(shí)施控制。
在禁止建設(shè)區(qū)域禁止新建與航空無(wú)關(guān)的噪聲敏感建筑物。
在限制建設(shè)區(qū)域確需建設(shè)噪聲敏感建筑物的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)噪聲敏感建筑物進(jìn)行建筑隔聲設(shè)計(jì),符合民用建筑隔聲設(shè)計(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
第五百八十二條 民用航空器應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)規(guī)定的適航標(biāo)準(zhǔn)中的有關(guān)噪聲要求。
第五百八十三條 民用機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)起降航空器噪聲的管理,會(huì)同航空運(yùn)輸企業(yè)、通用航空企業(yè)、空中交通管理部門(mén)等單位,采取低噪聲飛行程序、起降跑道優(yōu)化、運(yùn)行架次和時(shí)段控制、高噪聲航空器運(yùn)行限制或者周?chē)肼暶舾薪ㄖ锔袈暯翟氲却胧?,防止、減輕民用航空器噪聲污染。
民用機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定,對(duì)機(jī)場(chǎng)周?chē)裼煤娇掌髟肼曔M(jìn)行監(jiān)測(cè),保存原始監(jiān)測(cè)記錄,監(jiān)測(cè)結(jié)果定期向民用航空主管部門(mén)、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)告。
第五百八十四條 因公路、城市道路和城市軌道交通運(yùn)行排放噪聲造成嚴(yán)重污染的,設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)和其他有關(guān)單位對(duì)噪聲污染情況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估和責(zé)任認(rèn)定,制定噪聲污染綜合治理方案。
噪聲污染責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)按照噪聲污染綜合治理方案的要求采取管理或者工程措施,減輕噪聲污染。
第五百八十五條 因鐵路運(yùn)行排放噪聲造成嚴(yán)重污染的,鐵路運(yùn)輸企業(yè)和設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)噪聲污染情況進(jìn)行調(diào)查,制定噪聲污染綜合治理方案。
鐵路運(yùn)輸企業(yè)和設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)和其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照噪聲污染綜合治理方案的要求采取有效措施,減輕噪聲污染。
第五百八十六條 因民用航空器起降排放噪聲造成嚴(yán)重污染的,民用機(jī)場(chǎng)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)和其他有關(guān)單位對(duì)噪聲污染情況進(jìn)行調(diào)查,綜合考慮經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和管理措施,制定噪聲污染綜合治理方案。
民用機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、地方各級(jí)人民政府和其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照噪聲污染綜合治理方案的要求采取有效措施,減輕噪聲污染。
第五百八十七條 制定噪聲污染綜合治理方案,應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)專(zhuān)家、公眾等方面的意見(jiàn)。
第二十八章 社會(huì)生活噪聲污染防治
第五百八十八條 本法所稱(chēng)社會(huì)生活噪聲,是指人為活動(dòng)產(chǎn)生的除工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲和交通運(yùn)輸噪聲外的干擾周?chē)瞽h(huán)境的聲音。
第五百八十九條 全社會(huì)應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)噪聲污染防治意識(shí),自覺(jué)減少社會(huì)生活噪聲排放,積極開(kāi)展噪聲污染防治活動(dòng),形成人人有責(zé)、人人參與、人人受益的良好噪聲污染防治氛圍,共同維護(hù)生活環(huán)境和諧安寧。
第五百九十條 文化娛樂(lè)、體育、餐飲等場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)采取有效措施,防止、減輕噪聲污染。
第五百九十一條 使用空調(diào)器、冷卻塔、水泵、油煙凈化器、風(fēng)機(jī)、發(fā)電機(jī)、變壓器、鍋爐、裝卸設(shè)備等可能產(chǎn)生社會(huì)生活噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的企業(yè)事業(yè)單位和其他經(jīng)營(yíng)管理者等,應(yīng)當(dāng)采取優(yōu)化布局、集中排放等措施,防止、減輕噪聲污染。
第五百九十二條 禁止在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他持續(xù)反復(fù)發(fā)出高噪聲的方法進(jìn)行廣告宣傳。
對(duì)商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生的其他噪聲,經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取有效措施,防止噪聲污染。
第五百九十三條 禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用高音廣播喇叭,但是緊急情況以及地方人民政府規(guī)定的特殊情形除外。
在街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所組織或者開(kāi)展娛樂(lè)、健身等活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守公共場(chǎng)所管理者有關(guān)活動(dòng)區(qū)域、時(shí)段、音量等規(guī)定,采取有效措施,防止噪聲污染;不得違反規(guī)定使用音響器材產(chǎn)生過(guò)大音量。
公共場(chǎng)所管理者應(yīng)當(dāng)合理規(guī)定娛樂(lè)、健身等活動(dòng)的區(qū)域、時(shí)段、音量,可以采取設(shè)置噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)和顯示設(shè)施等措施加強(qiáng)管理。
第五百九十四條 家庭及其成員應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)形成減少噪聲產(chǎn)生的良好習(xí)慣,乘坐公共交通工具、飼養(yǎng)寵物和其他日常活動(dòng)盡量避免產(chǎn)生噪聲對(duì)周?chē)藛T造成干擾,互諒互讓解決噪聲糾紛,共同維護(hù)聲環(huán)境質(zhì)量。
使用家用電器、樂(lè)器或者進(jìn)行其他家庭場(chǎng)所活動(dòng),應(yīng)當(dāng)控制音量或者采取其他有效措施,防止噪聲污染。
第五百九十五條 對(duì)已竣工交付使用的住宅樓、商鋪、辦公樓等建筑物進(jìn)行室內(nèi)裝修活動(dòng),應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定限定作業(yè)時(shí)間,采取有效措施,防止、減輕噪聲污染。
第五百九十六條 新建居民住房的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在銷(xiāo)售場(chǎng)所公示住房可能受到噪聲影響的情況以及采取或者擬采取的防治措施,并納入買(mǎi)賣(mài)合同。
新建居民住房的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在買(mǎi)賣(mài)合同中明確住房的共用設(shè)施、設(shè)備位置和建筑隔聲情況。
第五百九十七條 居民住宅區(qū)安裝電梯、水泵、變壓器等共用設(shè)施、設(shè)備的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置,采取減少振動(dòng)、降低噪聲的措施,符合民用建筑隔聲設(shè)計(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
已建成使用的居民住宅區(qū)電梯、水泵、變壓器等共用設(shè)施、設(shè)備由專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理,符合民用建筑隔聲設(shè)計(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
第五百九十八條 基層群眾性自治組織指導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)人、業(yè)主通過(guò)制定管理規(guī)約或者其他形式,約定本物業(yè)管理區(qū)域噪聲污染防治要求,由業(yè)主共同遵守。
第五百九十九條 對(duì)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的社會(huì)生活噪聲擾民行為,基層群眾性自治組織、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻、調(diào)解;勸阻、調(diào)解無(wú)效的,可以向負(fù)有社會(huì)生活噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)或者地方人民政府指定的部門(mén)報(bào)告或者投訴,接到報(bào)告或者投訴的部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法處理。
第八分編 放射性污染防治
第二十九章 一般規(guī)定
第六百條 本分編適用于在核設(shè)施選址、建造、運(yùn)行、退役和核技術(shù)、鈾(釷)礦、伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中發(fā)生的放射性污染的防治活動(dòng)。
第六百零一條 本法所稱(chēng)放射性污染,是指由于人類(lèi)活動(dòng)造成物料、人體、場(chǎng)所、環(huán)境介質(zhì)表面或者內(nèi)部出現(xiàn)超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的放射性物質(zhì)或者射線(xiàn)。
第六百零二條 放射性污染防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持嚴(yán)格管理、安全第一,促進(jìn)核能、核技術(shù)的開(kāi)發(fā)與和平利用。
第六百零三條 核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位,核技術(shù)利用單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,鈾(釷)礦和伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用單位,專(zhuān)門(mén)從事放射性廢物貯存、處理、處置的單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施,防止、減少放射性污染,依法對(duì)其造成的放射性污染承擔(dān)責(zé)任。
生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、使用、處置含有放射性物質(zhì)的物品,應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家規(guī)定,防止污染環(huán)境。
第六百零四條 國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)全國(guó)放射性污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康等有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)放射性污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。
第六百零五條 國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)根據(jù)環(huán)境安全要求和國(guó)家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件制定國(guó)家放射性污染防治標(biāo)準(zhǔn)。
第六百零六條 含有放射性物質(zhì)的產(chǎn)品和射線(xiàn)裝置,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家放射性污染防治標(biāo)準(zhǔn);不符合國(guó)家放射性污染防治標(biāo)準(zhǔn)的,不得出廠(chǎng)、銷(xiāo)售。
使用伴生放射性礦渣和含有天然放射性物質(zhì)的石材等,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家建筑材料放射性核素控制等標(biāo)準(zhǔn)。
第六百零七條 國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),對(duì)放射性污染實(shí)施監(jiān)測(cè)管理。
第六百零八條 核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位,核技術(shù)利用單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,鈾(釷)礦和伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用單位,專(zhuān)門(mén)從事放射性廢物貯存、處理、處置的單位應(yīng)當(dāng)采取安全與防護(hù)措施,預(yù)防發(fā)生可能導(dǎo)致放射性污染的各類(lèi)事故,避免放射性污染危害。
核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位,核技術(shù)利用單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,鈾(釷)礦和伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用單位,專(zhuān)門(mén)從事放射性廢物貯存、處理、處置的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其工作人員進(jìn)行放射性安全教育、培訓(xùn),采取有效的防護(hù)安全措施。
第六百零九條 運(yùn)輸放射性物質(zhì)應(yīng)當(dāng)采取有效措施,防止放射性污染。具體辦法由國(guó)務(wù)院制定。
第六百一十條 放射性物質(zhì)和射線(xiàn)裝置應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的放射性標(biāo)識(shí)和中文警示說(shuō)明。生產(chǎn)、貯存、銷(xiāo)售、使用、處置放射性物質(zhì)和射線(xiàn)裝置的場(chǎng)所,以及運(yùn)輸放射性物質(zhì)的工具,應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的放射性標(biāo)志。
第六百一十一條 國(guó)家對(duì)從事放射性污染防治的專(zhuān)業(yè)人員實(shí)行資格管理制度,對(duì)從事放射性污染監(jiān)測(cè)工作的機(jī)構(gòu)實(shí)行資質(zhì)管理制度。
從事放射性污染監(jiān)測(cè)工作的機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)具備下列條件,經(jīng)國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)依法審查合格,取得資質(zhì)證書(shū)后,方可在資質(zhì)許可范圍內(nèi)從事放射性污染監(jiān)測(cè)工作:
(一)有法人資格;
(二)有與所開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作相匹配的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員;
(三)有滿(mǎn)足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的工作場(chǎng)所、實(shí)驗(yàn)條件、設(shè)施、設(shè)備;
(四)有健全的質(zhì)量管理體系。
第六百一十二條 國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)互通信息、密切配合,在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)核設(shè)施、核技術(shù)利用、鈾(釷)礦開(kāi)發(fā)利用中的放射性污染防治進(jìn)行監(jiān)督檢查。
地方人民政府生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)互通信息、密切配合,在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)本行政區(qū)域核技術(shù)利用、伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用中的放射性污染防治進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第六百一十三條 國(guó)家建立符合受控?zé)岷司圩兲攸c(diǎn)、促進(jìn)核聚變應(yīng)用的放射性污染防治制度,對(duì)聚變?nèi)剂?、聚變裝置(設(shè)施)放射性污染防治實(shí)行分級(jí)分類(lèi)管理。聚變裝置(設(shè)施)建造等應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
第六百一十四條 在職業(yè)活動(dòng)中接觸放射性物質(zhì)造成的職業(yè)病的防治,適用職業(yè)病防治法律的有關(guān)規(guī)定。
第三十章 核設(shè)施放射性污染防治
第六百一十五條 核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位進(jìn)行核設(shè)施選址、建造、運(yùn)行、退役等活動(dòng),應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)核設(shè)施安全許可。
本法所稱(chēng)核設(shè)施,是指核電廠(chǎng)、核熱電廠(chǎng)、核供汽供熱廠(chǎng)等核動(dòng)力廠(chǎng)及裝置,核動(dòng)力廠(chǎng)以外的研究堆、實(shí)驗(yàn)堆、臨界裝置等其他反應(yīng)堆,核燃料生產(chǎn)、加工、貯存和后處理設(shè)施等核燃料循環(huán)設(shè)施,以及上述設(shè)施產(chǎn)生的放射性廢物的貯存、處理、處置設(shè)施。
第六百一十六條 核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的規(guī)定在核設(shè)施建造、退役,以及選址、運(yùn)行等環(huán)節(jié)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
第六百一十七條 進(jìn)口核設(shè)施,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家放射性污染防治標(biāo)準(zhǔn);沒(méi)有相應(yīng)的國(guó)家放射性污染防治標(biāo)準(zhǔn)的,采用國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)指定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
第六百一十八條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)依法在核動(dòng)力廠(chǎng)等重要核設(shè)施周?chē)鷦澏ㄒ?guī)劃限制區(qū)。禁止在規(guī)劃限制區(qū)內(nèi)建設(shè)可能威脅核設(shè)施安全的易燃、易爆、腐蝕性物品的生產(chǎn)、貯存設(shè)施以及人口密集場(chǎng)所。規(guī)劃限制區(qū)的劃定和管理辦法,由國(guó)務(wù)院制定。
第六百一十九條 核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)核設(shè)施周邊環(huán)境中所含的放射性核素的種類(lèi)、濃度以及核設(shè)施流出物中的放射性核素總量實(shí)施監(jiān)測(cè),并定期向國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和所在地省級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果。
國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)核動(dòng)力廠(chǎng)等重要核設(shè)施實(shí)施監(jiān)督性監(jiān)測(cè),并根據(jù)實(shí)際需要對(duì)其他核設(shè)施的流出物實(shí)施監(jiān)測(cè)。監(jiān)督性監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)費(fèi)用由財(cái)政預(yù)算安排。
第六百二十條 國(guó)家建立健全核事故應(yīng)急制度。
國(guó)家設(shè)立核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會(huì),組織、協(xié)調(diào)全國(guó)的核事故應(yīng)急管理工作。國(guó)家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會(huì)成員單位,省、自治區(qū)、直轄市人民政府,核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位,應(yīng)當(dāng)依法做好核事故應(yīng)急工作。
第六百二十一條 核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)制定核設(shè)施退役計(jì)劃。
核設(shè)施的退役費(fèi)用和放射性廢物處置費(fèi)用應(yīng)當(dāng)預(yù)提,列入投資概算或者生產(chǎn)成本,專(zhuān)門(mén)用于核設(shè)施退役、放射性廢物處置。核設(shè)施的退役費(fèi)用和放射性廢物處置費(fèi)用的提取和管理辦法,由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)、價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)、核工業(yè)主管部門(mén)和能源主管部門(mén)制定。
第三十一章 核技術(shù)利用放射性污染防治
第六百二十二條 國(guó)家加強(qiáng)核技術(shù)利用放射性污染防治。國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)可能造成污染的放射性同位素和射線(xiàn)裝置實(shí)施分級(jí)分類(lèi)管理。
本法所稱(chēng)核技術(shù)利用,是指放射性同位素和射線(xiàn)裝置在醫(yī)療、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、地質(zhì)調(diào)查、科學(xué)研究和教學(xué)等領(lǐng)域中的使用。
第六百二十三條 生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用放射性同位素和射線(xiàn)裝置的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院有關(guān)放射性同位素與射線(xiàn)裝置放射防護(hù)的規(guī)定取得許可證。未取得許可證的,不得從事放射性同位素和射線(xiàn)裝置生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用活動(dòng)。禁止在網(wǎng)絡(luò)上銷(xiāo)售放射性同位素和射線(xiàn)裝置。
轉(zhuǎn)讓、進(jìn)出口放射性同位素和射線(xiàn)裝置的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者以及裝備有放射性同位素的儀表的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院有關(guān)放射性同位素與射線(xiàn)裝置放射防護(hù)的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。
第六百二十四條 生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用放射性同位素和射線(xiàn)裝置的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)?jiān)S可證前依法取得生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表批準(zhǔn)文件或者已經(jīng)辦理生態(tài)環(huán)境影響登記表備案手續(xù)。
國(guó)家建立健全放射性同位素備案制度,具體辦法由國(guó)務(wù)院制定。
第六百二十五條 放射性同位素應(yīng)當(dāng)單獨(dú)存放,不得與易燃、易爆、腐蝕性物品等一起存放,其貯存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取有效的防火、防盜、防射線(xiàn)泄漏的安全防護(hù)措施,并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)保管。貯存、領(lǐng)取、使用、歸還放射性同位素時(shí),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記、檢查,做到賬物相符。
第六百二十六條 生產(chǎn)、使用放射性同位素和射線(xiàn)裝置的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的規(guī)定對(duì)其產(chǎn)生的放射性廢物進(jìn)行收集、包裝、貯存。
生產(chǎn)放射源的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的規(guī)定回收和利用廢舊放射源;使用放射源的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的規(guī)定將廢舊放射源交回生產(chǎn)放射源的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者送交專(zhuān)門(mén)從事放射性廢物貯存、處理、處置的單位。
第六百二十七條 使用對(duì)人體健康、生態(tài)環(huán)境潛在危害程度較高的放射源的場(chǎng)所和生產(chǎn)放射性同位素的場(chǎng)所,以及終結(jié)運(yùn)行后產(chǎn)生放射性污染的射線(xiàn)裝置,應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施退役。具體辦法由國(guó)務(wù)院制定。
第六百二十八條 生產(chǎn)、貯存、銷(xiāo)售、使用放射源的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)建立健全安全保衛(wèi)制度,指定專(zhuān)人負(fù)責(zé),落實(shí)安全責(zé)任制,制定必要的事故應(yīng)急措施。發(fā)生放射源丟失、被盜和放射性污染事故時(shí),有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施,并向公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)生健康主管部門(mén)和生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)告。
公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)生健康主管部門(mén)和生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)接到放射源丟失、被盜和放射性污染事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)報(bào)告本級(jí)人民政府,并在各自職責(zé)范圍內(nèi)立即組織采取有效措施,防止放射性污染蔓延,減少事故損失。當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況告知公眾,并做好事故的調(diào)查、處理工作。
第三十二章 鈾(釷)礦和伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用放射性污染防治
第六百二十九條 開(kāi)發(fā)利用或者關(guān)閉鈾(釷)礦的單位,應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工建設(shè)或者辦理退役審批手續(xù)前編制生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表,報(bào)國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)審查批準(zhǔn)。
開(kāi)發(fā)利用伴生放射性礦的單位,應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工建設(shè)或者退役前編制生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表,報(bào)省級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)審查批準(zhǔn)。
本法所稱(chēng)伴生放射性礦,是指列入伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用輻射環(huán)境管理名錄,含有較高水平天然放射性核素濃度的稀土礦、磷酸鹽礦等非鈾礦。
第六百三十條 國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)根據(jù)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用中放射性核素對(duì)人體健康、生態(tài)環(huán)境的潛在危害程度,制定伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用輻射環(huán)境管理名錄,統(tǒng)一規(guī)定納入伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用輻射環(huán)境管理的判定方法及標(biāo)準(zhǔn)、礦產(chǎn)類(lèi)別和工業(yè)活動(dòng)。伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用輻射環(huán)境管理名錄應(yīng)當(dāng)動(dòng)態(tài)調(diào)整。
第六百三十一條 實(shí)行排污許可管理的伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用單位的排污許可證中應(yīng)當(dāng)記載排放廢液中放射性核素的種類(lèi)、濃度、排放量,伴生放射性固體廢物的類(lèi)別、物理性狀、產(chǎn)生環(huán)節(jié)、去向,伴生放射性固體廢物自行貯存、利用、處置及相關(guān)設(shè)施等信息。
第六百三十二條 鈾(釷)礦開(kāi)發(fā)利用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)鈾(釷)礦的流出物和周邊環(huán)境實(shí)施監(jiān)測(cè),并定期向國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和所在地省級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果。
第六百三十三條 對(duì)鈾(釷)礦和伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中產(chǎn)生的尾礦等放射性固體廢物,應(yīng)當(dāng)建造尾礦庫(kù)等設(shè)施進(jìn)行貯存、處置;建造的尾礦庫(kù)等設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合放射性污染防治的要求。
第六百三十四條 鈾(釷)礦開(kāi)發(fā)利用單位應(yīng)當(dāng)制定鈾(釷)礦退役計(jì)劃。鈾礦退役和監(jiān)護(hù)費(fèi)用由國(guó)家財(cái)政預(yù)算安排。
第三十三章 放射性廢物污染防治
第六百三十五條 核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位、核技術(shù)利用單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、鈾(釷)礦和伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用單位,應(yīng)當(dāng)合理選擇和利用原材料,采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備,盡量減少放射性廢物的產(chǎn)生量。
放射性廢物是含有放射性核素或者被放射性核素污染,其濃度或者比活度大于國(guó)家確定的清潔解控水平,預(yù)期不再使用的廢棄物。清潔解控的具體辦法由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)制定。
第六百三十六條 排放放射性廢氣、廢液,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家放射性污染防治的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。
第六百三十七條 產(chǎn)生放射性廢氣、廢液的單位排放符合國(guó)家放射性污染防治的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的放射性廢氣、廢液,應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷳B(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)申請(qǐng)放射性核素排放量,并定期報(bào)告排放計(jì)量結(jié)果。
第六百三十八條 產(chǎn)生放射性廢液的單位,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家放射性污染防治的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的要求,對(duì)不得排放的放射性廢液進(jìn)行處理或者貯存。不能經(jīng)凈化或者貯存衰變達(dá)到國(guó)家放射性污染防治的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求的放射性廢液,應(yīng)當(dāng)使其轉(zhuǎn)變?yōu)榉咸幹靡蟮姆€(wěn)定的、標(biāo)準(zhǔn)化的放射性固體廢物。
產(chǎn)生放射性廢液的單位,排放符合國(guó)家放射性污染防治的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的放射性廢液,應(yīng)當(dāng)采用符合國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)規(guī)定的排放方式。
禁止通過(guò)滲井、滲坑、天然裂隙、溶洞或者國(guó)家禁止的其他方式排放放射性廢液。
第六百三十九條 低、中水平放射性固體廢物應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行近地表處置或者中等深度處置。
高水平放射性固體廢物實(shí)行集中的深地質(zhì)處置。
禁止在內(nèi)河水域和海上處置放射性固體廢物。
第六百四十條 國(guó)務(wù)院核工業(yè)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)根據(jù)地質(zhì)條件和放射性固體廢物處置的需要,在生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,依法組織編制放射性固體廢物處置場(chǎng)所選址規(guī)劃,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。
有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)放射性固體廢物處置場(chǎng)所選址規(guī)劃,提供放射性固體廢物處置場(chǎng)所的建設(shè)用地,并采取有效措施支持放射性固體廢物的處置。
第六百四十一條 產(chǎn)生放射性固體廢物的單位,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的規(guī)定,對(duì)其產(chǎn)生的放射性固體廢物進(jìn)行處理后,送交放射性廢物處置單位處置,并承擔(dān)處置費(fèi)用。
放射性固體廢物處置費(fèi)用收取和使用管理辦法,由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)、價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)制定。
第六百四十二條 設(shè)立專(zhuān)門(mén)從事放射性廢物貯存、處理、處置的單位,應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)審查批準(zhǔn),取得許可證;僅貯存、處理本單位產(chǎn)生的放射性廢物的,無(wú)需取得許可證。具體辦法由國(guó)務(wù)院制定。
禁止無(wú)許可證或者不按照許可證的要求專(zhuān)門(mén)從事貯存、處理、處置放射性廢物的活動(dòng)。
禁止將放射性廢物提供或者委托給無(wú)許可證的單位和個(gè)人貯存、處理、處置。
第六百四十三條 禁止違反法律規(guī)定將放射性廢物和被放射性污染的物品輸入中華人民共和國(guó)境內(nèi)或者經(jīng)中華人民共和國(guó)境內(nèi)轉(zhuǎn)移。
第九分編 化學(xué)物質(zhì)污染風(fēng)險(xiǎn)管控、電磁輻射和光污染防治
第三十四章 化學(xué)物質(zhì)污染風(fēng)險(xiǎn)管控
第六百四十四條 國(guó)家加強(qiáng)化學(xué)物質(zhì)污染風(fēng)險(xiǎn)管控。生產(chǎn)、進(jìn)口、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、使用、處置化學(xué)物質(zhì),應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家規(guī)定,防止污染環(huán)境,保障公眾健康。具體辦法由國(guó)務(wù)院制定。
第六百四十五條 國(guó)家建立持久性有機(jī)污染物等新污染物協(xié)同治理和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控體系。國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén),分析研判新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控形勢(shì),制定完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),組織開(kāi)展調(diào)查監(jiān)測(cè),有效降低新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
第六百四十六條 國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)全國(guó)化學(xué)物質(zhì)污染風(fēng)險(xiǎn)管控工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、疾病預(yù)防控制、藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)化學(xué)物質(zhì)污染風(fēng)險(xiǎn)管控工作實(shí)施監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)化學(xué)物質(zhì)污染風(fēng)險(xiǎn)管控。
第六百四十七條 國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)根據(jù)化學(xué)物質(zhì)的危害特性等定期組織開(kāi)展化學(xué)物質(zhì)污染信息調(diào)查,生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售化學(xué)物質(zhì)和使用化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)產(chǎn)品的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提供調(diào)查所需的化學(xué)物質(zhì)的物理化學(xué)性質(zhì)、數(shù)量、用途、危害特性、排放等信息。
第六百四十八條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)按照規(guī)定采取有效措施,推動(dòng)有毒有害化學(xué)物質(zhì)替代。
第六百四十九條 國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén),組織開(kāi)展化學(xué)物質(zhì)污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,制定公布重點(diǎn)管控新污染物清單并適時(shí)調(diào)整,明確禁止、限制等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。生產(chǎn)、進(jìn)口重點(diǎn)管控新污染物清單中化學(xué)物質(zhì)和使用重點(diǎn)管控新污染物清單中化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)產(chǎn)品的,應(yīng)當(dāng)遵守上述環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。
第六百五十條 國(guó)家實(shí)行新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記制度。
生產(chǎn)、進(jìn)口新化學(xué)物質(zhì)的企業(yè)事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)、進(jìn)口前向國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)申請(qǐng)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記。
第六百五十一條 禁止無(wú)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記證或者不按照新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記證的要求生產(chǎn)、進(jìn)口新化學(xué)物質(zhì)。禁止使用無(wú)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記證的企業(yè)事業(yè)單位生產(chǎn)、進(jìn)口的新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)產(chǎn)品。
第六百五十二條 化學(xué)物質(zhì)污染防治,本章未作規(guī)定的,適用本編其他有關(guān)規(guī)定。
第三十五章 電磁輻射污染防治
第六百五十三條 本法所稱(chēng)電磁輻射污染,是指人類(lèi)活動(dòng)產(chǎn)生的超過(guò)國(guó)家電磁輻射排放標(biāo)準(zhǔn)的非電離輻射。
第六百五十四條 國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)全國(guó)電磁輻射污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域電磁輻射污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上人民政府工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、廣播電視、氣象、能源等有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)電磁輻射污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。
第六百五十五條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)編制國(guó)土空間規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)充分考慮電磁輻射設(shè)施產(chǎn)生的電磁輻射對(duì)周邊環(huán)境的影響,統(tǒng)籌規(guī)劃,合理安排土地用途和建設(shè)布局,防止、減輕電磁輻射污染。
生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)電磁輻射排放情況的調(diào)查、監(jiān)測(cè)。
第六百五十六條 縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)國(guó)家電磁環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)土空間規(guī)劃以及用地現(xiàn)狀,劃定本行政區(qū)域各類(lèi)電磁環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的適用區(qū)域。電磁環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域范圍應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。
第六百五十七條 國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸、鐵路監(jiān)督管理、民用航空、海事、廣播電視、氣象、能源、藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門(mén),對(duì)可能產(chǎn)生電磁輻射污染的工業(yè)設(shè)備、無(wú)線(xiàn)電發(fā)射設(shè)備、電信設(shè)備、機(jī)動(dòng)車(chē)、鐵路機(jī)車(chē)車(chē)輛、城市軌道交通車(chē)輛、導(dǎo)航設(shè)備、機(jī)動(dòng)船舶、氣象設(shè)備、電氣電子設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備等產(chǎn)品,根據(jù)電磁輻射污染防治的要求和國(guó)家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件,在其技術(shù)規(guī)范或者產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定電磁輻射限值。
前款規(guī)定的產(chǎn)品使用時(shí)產(chǎn)生電磁輻射的限值,應(yīng)當(dāng)在有關(guān)技術(shù)文件中注明。禁止生產(chǎn)、進(jìn)口或者銷(xiāo)售不符合電磁輻射限值的產(chǎn)品。
縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售的有電磁輻射限值的產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查。
第六百五十八條 國(guó)家對(duì)電磁輻射設(shè)施實(shí)行分類(lèi)管理,根據(jù)電磁輻射排放水平及其對(duì)周邊環(huán)境的影響,將電磁輻射設(shè)施分為一類(lèi)電磁輻射設(shè)施、二類(lèi)電磁輻射設(shè)施、三類(lèi)電磁輻射設(shè)施。具體辦法由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。
第六百五十九條 運(yùn)行電磁輻射設(shè)施的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)化布局,合理安排電磁輻射設(shè)施,采取有效措施,防止、減輕電磁輻射污染。
運(yùn)行電磁輻射設(shè)施的企業(yè)事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定配套建設(shè)電磁輻射污染防治設(shè)施,并保證污染防治設(shè)施正常運(yùn)行。
第六百六十條 運(yùn)行一類(lèi)、二類(lèi)電磁輻射設(shè)施的企業(yè)事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定采取發(fā)射功率控制、發(fā)射方向調(diào)整、緊急制動(dòng)、屏蔽、接地、隔離等電磁輻射污染防治措施,開(kāi)展自行監(jiān)測(cè),保存原始監(jiān)測(cè)記錄,監(jiān)測(cè)結(jié)果定期向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)告。
第六百六十一條 運(yùn)行一類(lèi)電磁輻射設(shè)施的企業(yè)事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)識(shí)、采取設(shè)置圍欄防止公眾近距離接觸等電磁輻射污染防治措施。新建、改建、擴(kuò)建一類(lèi)電磁輻射設(shè)施應(yīng)當(dāng)避讓人口密集區(qū)域。
第六百六十二條 實(shí)行排污許可管理的運(yùn)行電磁輻射設(shè)施的企業(yè)事業(yè)單位的排污許可證中應(yīng)當(dāng)記載電磁輻射設(shè)施的工作頻率、發(fā)射功率、場(chǎng)強(qiáng)以及電磁輻射疊加影響情況等信息。
第六百六十三條 使用移動(dòng)式信息發(fā)射設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定科學(xué)合理劃定防護(hù)距離,采取設(shè)置警戒線(xiàn)、警示標(biāo)識(shí)等防護(hù)措施。
第六百六十四條 多個(gè)電磁輻射設(shè)施共用裝置的責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)合理確定電磁輻射設(shè)施的數(shù)量、位置、功率等,采取有效措施,防止因電磁輻射疊加造成電磁輻射污染。
第六百六十五條 涉及國(guó)家安全、重大社會(huì)公共利益的電磁輻射設(shè)施造成嚴(yán)重電磁輻射污染的,縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)和其他有關(guān)單位對(duì)電磁輻射污染情況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估和責(zé)任認(rèn)定,綜合考慮經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和管理措施,制定電磁輻射污染綜合治理方案。
電磁輻射污染責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)按照電磁輻射污染綜合治理方案的要求采取有效措施,減輕電磁輻射污染。
第六百六十六條 在職業(yè)活動(dòng)中接觸電磁輻射造成的職業(yè)病的防治,適用職業(yè)病防治法律的有關(guān)規(guī)定。
第三十六章 光污染防治
第六百六十七條 本法所稱(chēng)光污染,是指過(guò)度、不恰當(dāng)使用人工照明或者不恰當(dāng)改變?nèi)展獾恼丈錀l件,造成周?chē)瞽h(huán)境中人的視覺(jué)受到干擾的現(xiàn)象。
第六百六十八條 國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)全國(guó)光污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域光污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)光污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。
第六百六十九條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)編制國(guó)土空間規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)充分考慮城鄉(xiāng)區(qū)域開(kāi)發(fā)、改造和建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的光污染影響,統(tǒng)籌規(guī)劃,合理安排土地用途和建設(shè)布局,防止、減輕光污染。
第六百七十條 國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門(mén)根據(jù)光污染防治的要求和國(guó)家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件,對(duì)照明產(chǎn)品、戶(hù)外顯示產(chǎn)品、交通補(bǔ)光燈、建筑玻璃和材料等在其技術(shù)規(guī)范或者產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定合理的光限值。
第六百七十一條 廣告屏、廣告牌、燈箱、媒體立面墻、道路、體育場(chǎng)、施工場(chǎng)地等,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定合理設(shè)計(jì)、安裝、使用照明設(shè)施,定期保養(yǎng)維護(hù),采取有效措施,防止、減輕光污染。
第六百七十二條 建筑物、構(gòu)筑物外表面采用玻璃幕墻等建筑材料,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定,合理設(shè)計(jì)和選材,防止、減輕光污染。
第六百七十三條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況,實(shí)行光污染防治分區(qū)管理,加強(qiáng)對(duì)需要特殊保護(hù)區(qū)域的人工照明和日光照射條件的控制。
第三編 生態(tài)保護(hù)
第一章 一般規(guī)定
第六百七十四條 本編適用于生態(tài)保護(hù)相關(guān)活動(dòng)。
第六百七十五條 國(guó)家統(tǒng)籌考慮生態(tài)環(huán)境要素的復(fù)雜性、生態(tài)系統(tǒng)的完整性、自然地理單元的連續(xù)性、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性,堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理,提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性,維護(hù)生態(tài)安全。
第六百七十六條 國(guó)家根據(jù)主體功能區(qū)定位,優(yōu)化生態(tài)空間布局,推進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、重要生態(tài)廊道保護(hù)建設(shè),筑牢生態(tài)安全屏障。
第六百七十七條 國(guó)家加強(qiáng)對(duì)森林、草原、濕地、海洋、海島、江河湖泊、荒漠、雪山冰川、耕地等生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù),堅(jiān)持自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合,推進(jìn)實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程,培育健康穩(wěn)定、功能完備的生態(tài)系統(tǒng),增強(qiáng)各類(lèi)生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能。
第六百七十八條 國(guó)家加強(qiáng)自然資源的保護(hù),堅(jiān)持節(jié)約集約利用,統(tǒng)籌資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用,制定自然資源保護(hù)和利用規(guī)劃,提升自然資源保護(hù)和合理利用水平。
第六百七十九條 國(guó)家對(duì)各類(lèi)自然資源依法實(shí)行有償使用,完善反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)淖匀毁Y源有償使用制度。
第六百八十條 國(guó)家建立健全以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系,實(shí)行統(tǒng)一設(shè)置、分級(jí)管理、分區(qū)管控,加強(qiáng)對(duì)重要生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡、自然景觀(guān)和生物多樣性的系統(tǒng)性保護(hù),滿(mǎn)足人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、優(yōu)良生態(tài)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)生態(tài)服務(wù)的需要。
國(guó)家逐步將生態(tài)系統(tǒng)最重要、自然景觀(guān)最獨(dú)特、自然遺產(chǎn)最精華、生物多樣性最富集的特定陸域和海域納入國(guó)家公園管理,實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。
國(guó)家公園以外,對(duì)典型的生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動(dòng)植物物種的天然集中分布區(qū)、有特殊意義的自然遺跡等保護(hù)對(duì)象所在的區(qū)域,應(yīng)當(dāng)依法劃出一定面積,設(shè)立自然保護(hù)區(qū),予以特殊保護(hù)。
國(guó)家公園和自然保護(hù)區(qū)以外,對(duì)具有生態(tài)、觀(guān)賞、文化和科學(xué)價(jià)值的生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡和自然景觀(guān)所在的區(qū)域,應(yīng)當(dāng)依法劃出一定面積,設(shè)立自然公園,實(shí)施長(zhǎng)期保護(hù)、可持續(xù)利用。
第六百八十一條 國(guó)家統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)江、黃河等重要流域和重點(diǎn)海域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù),構(gòu)建重要流域上下游貫通一體的生態(tài)環(huán)境治理體系。
國(guó)家加強(qiáng)青藏高原等重要區(qū)域的生態(tài)保護(hù),針對(duì)高原特點(diǎn),加強(qiáng)高原生物物種、生態(tài)系統(tǒng)等的科學(xué)研究,增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品供給能力和生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能。
第六百八十二條 國(guó)家對(duì)重要生態(tài)系統(tǒng)、生物物種、生物遺傳資源實(shí)施有效保護(hù),保護(hù)生物多樣性相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí),維護(hù)生物多樣性。
第六百八十三條 國(guó)家健全種質(zhì)資源保護(hù)與利用體系,有計(jì)劃地普查、收集、整理、鑒定、登記、保存、交流和利用種質(zhì)資源。
第六百八十四條 向境外提供,或者與境外機(jī)構(gòu)、個(gè)人或者其設(shè)立或者實(shí)際控制的機(jī)構(gòu)合作研究利用我國(guó)生物遺傳資源的,應(yīng)當(dāng)依法取得批準(zhǔn),并提出公平、合理的國(guó)家共享惠益方案。
第六百八十五條 國(guó)家加強(qiáng)生物安全管理,防范外來(lái)物種侵害,完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、調(diào)查評(píng)估、信息發(fā)布、應(yīng)急處置等制度,對(duì)入境動(dòng)植物及其產(chǎn)品依法實(shí)行檢疫監(jiān)督,對(duì)可能傳入我國(guó)的外來(lái)物種加強(qiáng)動(dòng)態(tài)跟蹤和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
第六百八十六條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)可以在各自職責(zé)范圍內(nèi),根據(jù)實(shí)際需要編制森林、草原、濕地、海洋、海島、江河湖泊、荒漠、土地、礦產(chǎn)、水、漁業(yè)、野生動(dòng)物及其棲息地保護(hù)和水土保持、防沙治沙等生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域的規(guī)劃。
第六百八十七條 國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境、自然資源、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原和標(biāo)準(zhǔn)化等有關(guān)部門(mén),在各自職責(zé)范圍內(nèi)建立健全生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和等級(jí)評(píng)定、自然資源分類(lèi)分級(jí)和節(jié)約集約利用、生物多樣性保護(hù)以及水土保持、生態(tài)修復(fù)等標(biāo)準(zhǔn)。
第六百八十八條 國(guó)家加強(qiáng)土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、海洋、海島、江河湖泊、雪山冰川、荒漠、野生動(dòng)植物、水土保持等自然資源狀況和生態(tài)狀況的調(diào)查評(píng)價(jià),為保障生態(tài)安全、合理開(kāi)發(fā)和高效利用國(guó)土空間及各類(lèi)自然資源提供依據(jù)。
國(guó)家建立健全生態(tài)系統(tǒng)、自然資源、生物多樣性、水文、氣象、水土保持、自然災(zāi)害等監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系,優(yōu)化重要區(qū)域的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布局,提升自動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。
調(diào)查評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)信息應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定共享和發(fā)布,提高生態(tài)保護(hù)綜合管理水平。
第六百八十九條 國(guó)家實(shí)行耕地養(yǎng)護(hù)、修復(fù)、輪作休耕和森林、草原、濕地、海洋、江河湖泊休養(yǎng)生息制度。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法劃定江河湖泊、海洋限捕、禁捕的時(shí)間和區(qū)域,限制公益林的采伐,劃定草原禁牧、休牧、輪牧區(qū)域,實(shí)施沙化土地封禁保護(hù),并可以根據(jù)地下水超采等情況劃定禁止、限制開(kāi)采地下水區(qū)域。
第六百九十條 國(guó)家建立嚴(yán)格的水土流失預(yù)防保護(hù)和監(jiān)督管理制度,加強(qiáng)荒漠化、石漠化、水土流失的綜合治理。
地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施,保護(hù)和合理利用水土資源,開(kāi)展水土保持,減輕水、旱、風(fēng)沙災(zāi)害,預(yù)防土地沙化,治理沙化土地,保護(hù)和改善本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境。
第六百九十一條 國(guó)家按照生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律,建立健全源頭保護(hù)和全過(guò)程修復(fù)治理相結(jié)合的工作機(jī)制;按照尊重自然規(guī)律,宜林則林、宜草則草、宜沙則沙、宜荒則荒的原則,科學(xué)開(kāi)展生態(tài)修復(fù);完善多元化投入機(jī)制,鼓勵(lì)、支持社會(huì)資本參與,并加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)的監(jiān)測(cè)、監(jiān)督、成效評(píng)估,鞏固生態(tài)治理成果。
第六百九十二條 國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化,科學(xué)開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng),綠化美化城鄉(xiāng)。城鄉(xiāng)綠化應(yīng)當(dāng)因地制宜,科學(xué)選擇綠化樹(shù)種草種,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估,滿(mǎn)足健康、安全、宜居的需求。
第六百九十三條 國(guó)家建立生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測(cè)機(jī)制,通過(guò)開(kāi)展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記探索確定生態(tài)產(chǎn)品權(quán)責(zé)歸屬。
國(guó)家建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)價(jià)機(jī)制,完善價(jià)值核算辦法,促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值有效轉(zhuǎn)化。
國(guó)家完善政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑,健全生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)機(jī)制,在嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下,因地制宜拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)渠道。
第六百九十四條 國(guó)家建立健全生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控體系,采取有效措施,提高生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控能力和水平。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)開(kāi)展生態(tài)災(zāi)害預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查治理,采取必要的災(zāi)害預(yù)防、處置和災(zāi)后恢復(fù)措施,防止和減輕災(zāi)害影響。
因突發(fā)性事件造成或者可能造成生態(tài)破壞的,有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施解除或者減輕危害,及時(shí)依法報(bào)告、通報(bào),接受調(diào)查處理。
第六百九十五條 國(guó)家實(shí)行自然資源督察制度。國(guó)家自然資源督察機(jī)構(gòu)根據(jù)授權(quán)對(duì)省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及國(guó)務(wù)院確定的城市人民政府自然資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用情況、國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施情況及相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行督察。
第六百九十六條 國(guó)家堅(jiān)持平等互利、合作共贏(yíng)的方針,支持開(kāi)展生物多樣性、野生動(dòng)物、海洋生態(tài)保護(hù)和深海極地考察、防沙治沙、生態(tài)保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究等方面的國(guó)際交流與合作。
國(guó)家依法規(guī)范有關(guān)南極活動(dòng),保護(hù)南極生態(tài)環(huán)境。
第二章 生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)
第一節(jié) 森林
第六百九十七條 國(guó)家堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、保育結(jié)合、可持續(xù)發(fā)展,加強(qiáng)對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)和作為森林重要載體的山嶺的保護(hù),發(fā)揮森林蓄水保土、調(diào)節(jié)氣候、改善生態(tài)環(huán)境、維護(hù)生物多樣性和提供林產(chǎn)品等多種功能。
第六百九十八條 國(guó)務(wù)院林業(yè)草原主管部門(mén)主管全國(guó)林業(yè)工作。
縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)草原主管部門(mén)主管本行政區(qū)域的林業(yè)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以確定相關(guān)機(jī)構(gòu)或者設(shè)置專(zhuān)職、兼職人員承擔(dān)林業(yè)相關(guān)工作。
第六百九十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)要求,合理規(guī)劃森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)利用結(jié)構(gòu)和布局,提高森林覆蓋率、森林蓄積量,提升森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。
縣級(jí)以上人民政府林業(yè)草原主管部門(mén)可以根據(jù)實(shí)際需要,組織編制森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)利用等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。
第七百條 植樹(shù)造林、保護(hù)森林,是公民應(yīng)盡的義務(wù)。
國(guó)家組織和鼓勵(lì)植樹(shù)造林。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng),組織各行各業(yè)和城鄉(xiāng)居民造林綠化。
第七百零一條 國(guó)家加強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)調(diào)查監(jiān)測(cè),對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)的規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、功能及生態(tài)狀況進(jìn)行調(diào)查監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。
第七百零二條 國(guó)家實(shí)行天然林全面保護(hù)制度,嚴(yán)格限制天然林采伐,加強(qiáng)天然林管護(hù)能力建設(shè),科學(xué)實(shí)施修復(fù)措施,保護(hù)和修復(fù)天然林,逐步提高天然林生態(tài)功能。
第七百零三條 國(guó)家對(duì)公益林和商品林實(shí)行分類(lèi)經(jīng)營(yíng)管理,突出主導(dǎo)功能,發(fā)揮多種功能,培育穩(wěn)定、健康、優(yōu)質(zhì)、高效的森林生態(tài)系統(tǒng)。
第七百零四條 國(guó)家根據(jù)生態(tài)保護(hù)的需要,將森林生態(tài)區(qū)位重要或者生態(tài)狀況脆弱,以發(fā)揮生態(tài)效益為主要目的的林地和林地上的森林劃定為公益林。
國(guó)家對(duì)公益林實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)??h級(jí)以上人民政府林業(yè)草原主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織公益林經(jīng)營(yíng)者對(duì)公益林中生態(tài)功能低下的疏林、殘次林等低質(zhì)低效林,采取林分改造、森林撫育等措施,提高公益林的質(zhì)量和生態(tài)功能。
公益林只能進(jìn)行撫育、更新和低質(zhì)低效林改造性質(zhì)的采伐,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第七百零五條 國(guó)家保護(hù)古樹(shù)名木,禁止破壞古樹(shù)名木及其生存的生態(tài)環(huán)境。
第七百零六條 國(guó)家在不同自然地帶的典型森林生態(tài)地區(qū)、珍貴動(dòng)物和植物生長(zhǎng)繁殖的林區(qū)、天然熱帶雨林區(qū)和具有特殊保護(hù)價(jià)值的其他天然林區(qū),依法建立自然保護(hù)地,加強(qiáng)保護(hù)管理。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,加強(qiáng)森林野生動(dòng)植物保護(hù)。
第七百零七條 地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域森林防滅火工作,發(fā)揮群防作用;縣級(jí)以上人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急管理、林業(yè)草原、公安等有關(guān)部門(mén)密切配合做好森林火災(zāi)的科學(xué)預(yù)防、撲救和處置工作。國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍承擔(dān)國(guó)家規(guī)定的森林火災(zāi)撲救任務(wù)和預(yù)防相關(guān)工作。
第七百零八條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)草原主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域林業(yè)有害生物的監(jiān)測(cè)、檢疫和防治。
省級(jí)以上人民政府林業(yè)草原主管部門(mén)負(fù)責(zé)確定林業(yè)植物及其產(chǎn)品的檢疫性有害生物,劃定疫區(qū)和保護(hù)區(qū)。
重大林業(yè)有害生物災(zāi)害防治實(shí)行地方人民政府負(fù)責(zé)制。發(fā)生暴發(fā)性、危險(xiǎn)性等重大林業(yè)有害生物災(zāi)害時(shí),當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時(shí)組織除治。
林業(yè)經(jīng)營(yíng)者在政府支持引導(dǎo)下,對(duì)其經(jīng)營(yíng)管理范圍內(nèi)的林業(yè)有害生物進(jìn)行防治。
第七百零九條 禁止毀林開(kāi)墾、采石、采砂、采土以及其他毀壞林木和林地的行為。
禁止在幼林地砍柴、毀苗、放牧。
禁止擅自移動(dòng)或者損壞森林保護(hù)標(biāo)志。
第七百一十條 地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)建立護(hù)林組織,負(fù)責(zé)護(hù)林工作;根據(jù)實(shí)際需要建設(shè)護(hù)林設(shè)施,加強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù);督促相關(guān)組織訂立護(hù)林公約、組織群眾護(hù)林、劃定護(hù)林責(zé)任區(qū)、配備專(zhuān)職或者兼職護(hù)林員。
第七百一十一條 國(guó)家提升森林生態(tài)系統(tǒng)的功能,增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品供給能力,為人類(lèi)生活、生產(chǎn)提供優(yōu)良空氣、優(yōu)美生態(tài)環(huán)境,發(fā)揮休閑游憩、科研教育等生態(tài)價(jià)值。
開(kāi)發(fā)利用森林資源不得破壞森林野生動(dòng)植物生存環(huán)境,不得損害森林生態(tài)系統(tǒng)的功能。
第二節(jié) 草原
第七百一十二條 草原生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、全面保護(hù)、重點(diǎn)修復(fù)、合理利用,發(fā)揮草原調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙以及作為野生動(dòng)植物生存環(huán)境等多種功能,促進(jìn)草原生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和資源可持續(xù)利用。
第七百一十三條 國(guó)務(wù)院林業(yè)草原主管部門(mén)主管全國(guó)草原監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)草原主管部門(mén)主管本行政區(qū)域草原監(jiān)督管理工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域草原保護(hù)、修復(fù)和利用情況的監(jiān)督檢查,根據(jù)需要可以設(shè)專(zhuān)職或者兼職人員負(fù)責(zé)具體監(jiān)督檢查工作。
第七百一十四條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)草原主管部門(mén)可以根據(jù)實(shí)際需要,會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織編制草原保護(hù)修復(fù)利用等相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。
第七百一十五條 國(guó)家加強(qiáng)對(duì)草原生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)查。縣級(jí)以上人民政府林業(yè)草原主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)草原的面積、等級(jí)、產(chǎn)草量、載畜量、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性等進(jìn)行調(diào)查。
國(guó)家建立草原生產(chǎn)、生態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)??h級(jí)以上人民政府林業(yè)草原主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)草原的面積、等級(jí)、植被構(gòu)成、生產(chǎn)能力、生態(tài)健康狀況、自然災(zāi)害、生物災(zāi)害等草原基本狀況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),及時(shí)為本級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)提供動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警信息服務(wù)。
第七百一十六條 國(guó)家實(shí)行基本草原保護(hù)制度,依法將對(duì)維護(hù)生態(tài)安全、保障草原畜牧業(yè)健康發(fā)展具有最基本、最重要作用的草原劃為基本草原,實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)和管理,確保面積不減少、質(zhì)量不下降、用途不改變。
第七百一十七條 國(guó)家加強(qiáng)草原野生動(dòng)植物保護(hù),依法建立草原類(lèi)型自然保護(hù)地,增強(qiáng)草原生態(tài)系統(tǒng)的完整性和連通性,加強(qiáng)野生動(dòng)物棲息地、遷徙通道和野生植物生長(zhǎng)環(huán)境的保護(hù),保障野生動(dòng)植物生存繁衍的空間,保護(hù)草原生物多樣性。
第七百一十八條 地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域草原防滅火工作,發(fā)揮群防作用;縣級(jí)以上人民政府組織應(yīng)急管理、林業(yè)草原、公安等有關(guān)部門(mén)密切配合做好草原火災(zāi)的科學(xué)預(yù)防、撲救和處置工作。國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍承擔(dān)國(guó)家規(guī)定的草原火災(zāi)撲救任務(wù)和預(yù)防相關(guān)工作。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)做好草原鼠害、病蟲(chóng)害和毒害草科學(xué)防治的組織管理工作。
第七百一十九條 開(kāi)發(fā)利用草原不得破壞草原野生動(dòng)植物生存環(huán)境,不得損害草原生態(tài)系統(tǒng)的功能。
國(guó)家實(shí)行以草定畜、草畜平衡制度,防止超載過(guò)牧??h級(jí)以上地方人民政府林業(yè)草原主管部門(mén)按照國(guó)務(wù)院林業(yè)草原主管部門(mén)制定的草原載畜量標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,考慮野生動(dòng)物生存繁衍合理需求,定期核定草原載畜量。
國(guó)家對(duì)嚴(yán)重退化、沙化、鹽堿化、石漠化的草原和生態(tài)脆弱區(qū)的草原,實(shí)行禁牧、休牧,對(duì)落實(shí)禁牧、休牧和草畜平衡的農(nóng)牧民給予補(bǔ)助或者獎(jiǎng)勵(lì)。
第七百二十條 禁止開(kāi)墾草原。對(duì)水土流失嚴(yán)重、有沙化趨勢(shì)、需要改善生態(tài)環(huán)境的已墾草原,應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃、有步驟地退耕還草;已造成沙化、鹽堿化、石漠化的,應(yīng)當(dāng)限期治理。
禁止在荒漠、半荒漠和嚴(yán)重退化、沙化、鹽堿化、石漠化、水土流失的草原以及生態(tài)脆弱區(qū)的草原上采挖植物和從事破壞草原植被的其他活動(dòng),法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第七百二十一條 國(guó)家保護(hù)、修復(fù)和合理利用草原,在保護(hù)草原生態(tài)的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)科學(xué)開(kāi)展草原生態(tài)旅游、生態(tài)教育、科研等活動(dòng),發(fā)揮草原生態(tài)價(jià)值。
第三節(jié) 濕地
第七百二十二條 國(guó)家堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、嚴(yán)格管理、系統(tǒng)治理、科學(xué)修復(fù)、合理利用,完善濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)制度,發(fā)揮濕地涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、改善生態(tài)環(huán)境、維護(hù)生物多樣性等多種生態(tài)功能,實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。
第七百二十三條 國(guó)務(wù)院林業(yè)草原主管部門(mén)負(fù)責(zé)濕地資源的監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)濕地保護(hù)規(guī)劃和相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)擬定、濕地開(kāi)發(fā)利用的監(jiān)督管理、濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作。國(guó)務(wù)院自然資源、水行政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等其他有關(guān)部門(mén),在各自職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)濕地保護(hù)、修復(fù)、管理有關(guān)工作。
國(guó)務(wù)院林業(yè)草原主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院自然資源、水行政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門(mén)建立濕地保護(hù)協(xié)作和信息通報(bào)機(jī)制。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)濕地保護(hù)協(xié)調(diào)工作,對(duì)本行政區(qū)域濕地保護(hù)負(fù)責(zé),采取措施保持濕地面積穩(wěn)定,提升濕地生態(tài)功能。縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)濕地保護(hù)、修復(fù)、管理相關(guān)工作。
第七百二十四條 國(guó)務(wù)院林業(yè)草原主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法編制全國(guó)濕地保護(hù)規(guī)劃。
縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)草原主管部門(mén)可以根據(jù)實(shí)際需要,會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制本行政區(qū)域的濕地保護(hù)規(guī)劃。
第七百二十五條 國(guó)務(wù)院自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院林業(yè)草原等有關(guān)部門(mén)對(duì)全國(guó)濕地類(lèi)型、分布、面積、生物多樣性、保護(hù)與利用情況等進(jìn)行調(diào)查,建立統(tǒng)一的信息發(fā)布和共享機(jī)制。
國(guó)務(wù)院林業(yè)草原主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范開(kāi)展國(guó)家重要濕地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),并依據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),對(duì)國(guó)家重要濕地生態(tài)狀況進(jìn)行評(píng)估,按照規(guī)定發(fā)布預(yù)警信息。
第七百二十六條 國(guó)家按照生態(tài)區(qū)位、面積以及維護(hù)生態(tài)功能、生物多樣性的重要程度,將濕地分為重要濕地和一般濕地,實(shí)行分級(jí)管理。
第七百二十七條 國(guó)家實(shí)行濕地面積總量管控制度,將濕地面積總量管控目標(biāo)納入濕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。
第七百二十八條 國(guó)家嚴(yán)格控制占用濕地。確需占用的,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
需要臨時(shí)使用濕地的,應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù),并不得修建永久性建筑物。臨時(shí)使用濕地期滿(mǎn)后,用地單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)濕地面積和生態(tài)條件。
除因防洪、航道、港口或者其他水工程占用河道管理范圍及蓄滯洪區(qū)內(nèi)的濕地外,經(jīng)依法批準(zhǔn)占用重要濕地的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件恢復(fù)或者重建與所占用濕地面積和質(zhì)量相當(dāng)?shù)臐竦?;沒(méi)有條件恢復(fù)、重建的,應(yīng)當(dāng)繳納濕地恢復(fù)費(fèi)。
第七百二十九條 地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施,預(yù)防和控制人為活動(dòng)對(duì)濕地及其生物多樣性的不利影響,加強(qiáng)濕地污染防治,減緩人為因素和自然因素導(dǎo)致的濕地退化,維護(hù)濕地生態(tài)功能穩(wěn)定。縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)充分考慮保障重要濕地生態(tài)功能的需要,優(yōu)化重要濕地周邊產(chǎn)業(yè)布局。
地方人民政府對(duì)省級(jí)重要濕地和一般濕地利用活動(dòng)進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo),鼓勵(lì)單位和個(gè)人開(kāi)展符合濕地保護(hù)要求的生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)教育、自然體驗(yàn)等活動(dòng),適度控制種植養(yǎng)殖等濕地利用規(guī)模。
第七百三十條 禁止下列破壞濕地及其生態(tài)功能的行為:
(一)開(kāi)(圍)墾、排干自然濕地,永久性截?cái)嘧匀粷竦厮矗?/p>
(二)擅自填埋自然濕地,擅自采砂、采礦、取土;
(三)排放不符合水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)廢水、生活污水及其他污染濕地的廢水、污水,傾倒、堆放、丟棄、拋撒、遺撒固體廢物;
(四)過(guò)度放牧或者濫采野生植物,過(guò)度捕撈或者滅絕式捕撈,過(guò)度施肥、投藥、投餌等污染濕地的種植養(yǎng)殖行為;
(五)其他破壞濕地及其生態(tài)功能的行為。
不得擅自采伐濕地上生長(zhǎng)的林木,確需采伐的應(yīng)當(dāng)依法辦理采伐許可證。
第七百三十一條 在紅樹(shù)林濕地禁止挖塘,禁止采伐、采挖、移植紅樹(shù)林或者過(guò)度采摘紅樹(shù)林種子,禁止投放、種植危害紅樹(shù)林生長(zhǎng)的物種。因科研、醫(yī)藥或者紅樹(shù)林濕地保護(hù)等需要采伐、采挖、移植、采摘的,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)辦理。
禁止在泥炭沼澤濕地開(kāi)采泥炭或者擅自開(kāi)采地下水;禁止將泥炭沼澤濕地蓄水向外排放,因防災(zāi)減災(zāi)需要的除外。
第七百三十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物集中分布濕地的保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得破壞鳥(niǎo)類(lèi)和水生生物的生存環(huán)境。
禁止在以水鳥(niǎo)為保護(hù)對(duì)象的自然保護(hù)地及其他重要棲息地從事捕魚(yú)、挖捕底棲生物、撿拾鳥(niǎo)蛋、破壞鳥(niǎo)巢等危及水鳥(niǎo)生存、繁衍的活動(dòng)。開(kāi)展觀(guān)鳥(niǎo)、科學(xué)研究以及科普活動(dòng)等應(yīng)當(dāng)保持安全距離,避免影響鳥(niǎo)類(lèi)正常覓食和繁殖。
第七百三十三條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)開(kāi)展?jié)竦赜泻ι锉O(jiān)測(cè)工作,及時(shí)采取有效措施預(yù)防、控制、消除有害生物對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)的危害。
第四節(jié) 海洋、海島
第七百三十四條 國(guó)家堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、源頭防控、陸海統(tǒng)籌,加強(qiáng)海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。
國(guó)家對(duì)海島實(shí)行科學(xué)規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、合理開(kāi)發(fā)、永續(xù)利用。
第七百三十五條 國(guó)務(wù)院自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)海洋、海島保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用的監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)全國(guó)海洋生態(tài)、海域海岸線(xiàn)和海島的修復(fù)工作。國(guó)務(wù)院漁業(yè)漁政主管部門(mén)負(fù)責(zé)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。其他有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)海洋、海島生態(tài)保護(hù)相關(guān)工作。
第七百三十六條 國(guó)務(wù)院自然資源主管部門(mén)組織開(kāi)展海洋資源調(diào)查和海洋生態(tài)預(yù)警監(jiān)測(cè),發(fā)布海洋生態(tài)預(yù)警監(jiān)測(cè)警報(bào)和公報(bào)。其他負(fù)有海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和機(jī)構(gòu)在各自職責(zé)范圍內(nèi)開(kāi)展監(jiān)測(cè)、監(jiān)視。
第七百三十七條 國(guó)務(wù)院和沿海地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施,重點(diǎn)保護(hù)紅樹(shù)林、珊瑚礁、海藻場(chǎng)、海草床、濱海濕地、海島、海灣、入海河口、重要漁業(yè)水域等具有典型性、代表性的海洋生態(tài)系統(tǒng),珍稀瀕危海洋生物的天然集中分布區(qū),具有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值的海洋生物生存區(qū)域及有重大科學(xué)文化價(jià)值的海洋自然遺跡和自然景觀(guān)。
第七百三十八條 國(guó)家健全海洋生物多樣性調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)估和保護(hù)體系,維護(hù)和修復(fù)重要海洋生態(tài)廊道,防止對(duì)海洋生物多樣性的破壞。
國(guó)家鼓勵(lì)科學(xué)開(kāi)展水生生物增殖放流,支持科學(xué)規(guī)劃,因地制宜采取投放人工魚(yú)礁和種植海藻場(chǎng)、海草床、珊瑚等措施,恢復(fù)海洋生物多樣性,修復(fù)改善海洋生態(tài)。
開(kāi)發(fā)利用海洋和海岸帶資源,應(yīng)當(dāng)對(duì)重要海洋生態(tài)系統(tǒng)、生物物種、生物遺傳資源實(shí)施有效保護(hù),維護(hù)海洋生物多樣性。
引進(jìn)海洋動(dòng)植物物種,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證,避免對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)造成危害。
國(guó)家積極參與國(guó)家管轄范圍以外區(qū)域的海洋生物多樣性養(yǎng)護(hù)和可持續(xù)利用。
第七百三十九條 國(guó)家嚴(yán)格保護(hù)海洋自然岸線(xiàn),建立健全自然岸線(xiàn)控制制度。沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)劃定嚴(yán)格保護(hù)岸線(xiàn)的范圍并發(fā)布。
沿海地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海岸線(xiàn)分類(lèi)保護(hù)與利用,保護(hù)修復(fù)自然岸線(xiàn),促進(jìn)人工岸線(xiàn)生態(tài)化,維護(hù)岸線(xiàn)岸灘穩(wěn)定平衡,因地制宜、科學(xué)合理劃定海岸建筑退縮線(xiàn)。
禁止違法占用、損害自然岸線(xiàn)。
第七百四十條 沿海地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的特點(diǎn),建設(shè)海岸防護(hù)設(shè)施、沿海防護(hù)林、沿海城鎮(zhèn)園林和綠地,對(duì)海岸侵蝕和海水入侵地區(qū)進(jìn)行綜合治理。
禁止毀壞海岸防護(hù)設(shè)施、沿海防護(hù)林、沿海城鎮(zhèn)園林和綠地。
第七百四十一條 國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)漁業(yè),推廣多種生態(tài)漁業(yè)生產(chǎn)方式,改善海洋生態(tài)狀況,保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。
第七百四十二條 國(guó)務(wù)院自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)展全國(guó)海洋生態(tài)災(zāi)害預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查治理。
沿??h級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)其管理海域的海洋生態(tài)災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作,采取必要的災(zāi)害預(yù)防、處置和災(zāi)后恢復(fù)措施,防止和減輕災(zāi)害影響。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取必要應(yīng)對(duì)措施,防止海洋生態(tài)災(zāi)害擴(kuò)大。
第七百四十三條 國(guó)務(wù)院和沿海地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)海島保護(hù)法》等法律法規(guī)的規(guī)定采取措施,保護(hù)海島的自然資源、自然景觀(guān)以及自然遺跡、人文遺跡。
開(kāi)發(fā)海島及周?chē)S虻馁Y源,應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)措施,不得造成海島地形、岸灘、植被和海島周?chē)S蛏鷳B(tài)環(huán)境的損害。
禁止改變自然保護(hù)區(qū)內(nèi)海島的海岸線(xiàn)。禁止砍伐海島周邊海域的紅樹(shù)林;禁止采挖、破壞珊瑚和珊瑚礁。
第七百四十四條 有居民海島的開(kāi)發(fā)、建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守本法和有關(guān)生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)的規(guī)定,保護(hù)海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)。
未經(jīng)批準(zhǔn)利用的無(wú)居民海島,應(yīng)當(dāng)維持現(xiàn)狀;可利用無(wú)居民海島的開(kāi)發(fā)利用,應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)土空間規(guī)劃,采取嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)措施,避免造成海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)破壞。
國(guó)家對(duì)領(lǐng)?;c(diǎn)所在海島、國(guó)防用途海島、海洋自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的海島等具有特殊用途或者特殊保護(hù)價(jià)值的海島,實(shí)行特別保護(hù)。
第七百四十五條 中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的與海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)的國(guó)際條約與本法有不同規(guī)定的,適用國(guó)際條約的規(guī)定;但是,中華人民共和國(guó)聲明保留的條款除外。
第五節(jié) 江河湖泊
第七百四十六條 國(guó)家加強(qiáng)對(duì)江河湖泊生態(tài)系統(tǒng)的嚴(yán)格保護(hù),鞏固提升江河湖泊生態(tài)系統(tǒng)的功能。
第七百四十七條 縣級(jí)以上人民政府水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)江河湖泊生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)、管理等相關(guān)工作。
第七百四十八條 國(guó)家加強(qiáng)江河湖泊生態(tài)用水保障,縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)、國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限,確定重要江河控制斷面生態(tài)流量和重要湖泊生態(tài)水位的管控指標(biāo)。確定生態(tài)流量和生態(tài)水位的管控指標(biāo),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證,綜合考慮水資源條件、氣候狀況、生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求、生活生產(chǎn)用水狀況等因素。
縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)、國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將生態(tài)水量納入年度水量調(diào)度計(jì)劃,保證江河湖泊基本生態(tài)用水需求,保障重要江河湖泊生態(tài)系統(tǒng)枯水期和魚(yú)類(lèi)產(chǎn)卵期生態(tài)流量,維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。
重要江河和重要湖泊上游的水利水電、航運(yùn)樞紐等工程應(yīng)當(dāng)將生態(tài)用水調(diào)度納入日常運(yùn)行調(diào)度規(guī)程,建立常規(guī)生態(tài)調(diào)度機(jī)制,保證江河湖泊生態(tài)流量和生態(tài)水位。
第七百四十九條 國(guó)家對(duì)江河湖泊水域岸線(xiàn)等水生態(tài)空間實(shí)行分區(qū)管理,嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度,最大程度保持岸線(xiàn)自然形態(tài)。沿江河湖泊土地開(kāi)發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)布局,應(yīng)與岸線(xiàn)分區(qū)要求相銜接,并為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展預(yù)留空間。
第七百五十條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)根據(jù)流域生態(tài)環(huán)境功能需要,明確流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求,組織開(kāi)展流域生態(tài)環(huán)境的承載能力監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià),實(shí)施流域生態(tài)環(huán)境的承載能力預(yù)警。
第七百五十一條 國(guó)家加強(qiáng)江河湖泊管理和保護(hù),建立江河湖泊定期普查制度,按照規(guī)定實(shí)行江河湖泊名錄管理,劃定江河湖泊管理范圍,實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。
禁止非法侵占和違法利用、占用江河湖泊水域和岸線(xiàn)、圍湖造地、圍墾河道、填埋河湖。
第七百五十二條 國(guó)家科學(xué)實(shí)施水生生物增殖放流、棲息地修復(fù)、遷地保護(hù)、生態(tài)通道修復(fù)等措施,構(gòu)建水生生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò),并對(duì)珍貴、瀕危水生野生動(dòng)植物實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。
國(guó)家對(duì)水生生物產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)和洄游通道等重要棲息地,實(shí)行嚴(yán)格的保護(hù)和管理。
第七百五十三條 國(guó)家加大對(duì)重要江河湖泊生態(tài)保護(hù)的支持力度??h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域生態(tài)功能需要,因地制宜建設(shè)人工濕地、水源涵養(yǎng)林、沿江河湖泊植被緩沖帶和隔離帶等生態(tài)治理與保護(hù)工程,整治黑臭水體,提高流域生態(tài)環(huán)境的承載能力。
第六節(jié) 荒漠
第七百五十四條 國(guó)家加強(qiáng)干旱、半干旱地區(qū)自然形成的沙漠、礫漠、巖漠等原生荒漠及其生物群落的保護(hù),堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜,建立荒漠生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)制度,發(fā)揮荒漠生態(tài)系統(tǒng)防風(fēng)固沙、調(diào)節(jié)氣候、調(diào)控水文、保育土壤、維護(hù)生物多樣性等多種功能。
第七百五十五條 國(guó)務(wù)院林業(yè)草原主管部門(mén)負(fù)責(zé)荒漠生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)工作。
國(guó)務(wù)院自然資源、生態(tài)環(huán)境、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象等有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)共同做好荒漠生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)工作。
有關(guān)地方人民政府組織林業(yè)草原和其他有關(guān)部門(mén)共同做好本行政區(qū)域荒漠生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)工作。
第七百五十六條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)根據(jù)實(shí)際需要編制生態(tài)保護(hù)相關(guān)規(guī)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃荒漠生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)利用的結(jié)構(gòu)和布局,穩(wěn)固和提升荒漠生態(tài)系統(tǒng)的功能。
第七百五十七條 國(guó)家建立健全原生荒漠保護(hù)制度。地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施,預(yù)防和控制人為活動(dòng)對(duì)原生荒漠中原生植被、土壤、水、野生動(dòng)物及其棲息地的擾動(dòng),加強(qiáng)地表結(jié)皮的保育,及時(shí)制止導(dǎo)致土地荒漠化的行為,并采取有效措施進(jìn)行治理。
第七百五十八條 國(guó)家對(duì)生態(tài)區(qū)位重要的原生荒漠實(shí)施封禁保護(hù),促進(jìn)荒漠植被自然修復(fù),綜合采用生物措施和工程措施提高荒漠生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。
第三章 自然資源保護(hù)與可持續(xù)利用
第一節(jié) 土地資源
第七百五十九條 十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地是我國(guó)的基本國(guó)策。
國(guó)家堅(jiān)持實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度,嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線(xiàn)。
第七百六十條 國(guó)務(wù)院自然資源主管部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國(guó)土地的管理和監(jiān)督工作,國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)農(nóng)村宅基地改革和管理有關(guān)工作。
第七百六十一條 國(guó)家建立土地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測(cè)制度。
第七百六十二條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)土空間規(guī)劃,組織實(shí)施田、水、路、林、村綜合整治,增加有效耕地面積,提高耕地質(zhì)量,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。
第七百六十三條 國(guó)家加強(qiáng)對(duì)土壤資源的保護(hù)和合理利用,減少開(kāi)發(fā)利用對(duì)土壤生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性的影響。
第七百六十四條 國(guó)家實(shí)行耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)一體保護(hù)。
國(guó)家建立耕地保護(hù)補(bǔ)償制度,調(diào)動(dòng)耕地保護(hù)責(zé)任主體保護(hù)耕地的積極性。
國(guó)家建立耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核制度。
第七百六十五條 國(guó)家實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度,嚴(yán)格控制各類(lèi)占用耕地行為;確需占用耕地的,應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)補(bǔ)充耕地責(zé)任。
國(guó)家建立嚴(yán)格的耕地質(zhì)量建設(shè)和保護(hù)制度,加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和退化耕地治理,促進(jìn)耕地質(zhì)量提升。
國(guó)家建立耕地的生態(tài)保護(hù)與修復(fù)制度,鼓勵(lì)采取生態(tài)修復(fù)措施,恢復(fù)和提升耕地生態(tài)功能,維持生態(tài)系統(tǒng)整體穩(wěn)定。
第七百六十六條 國(guó)家對(duì)永久基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)。永久基本農(nóng)田經(jīng)依法劃定后,任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變其用途。
第七百六十七條 國(guó)家實(shí)行科學(xué)、有效的黑土地保護(hù)政策,保障黑土地保護(hù)財(cái)政投入,綜合采取工程、農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)、生物等措施,保護(hù)黑土地的優(yōu)良生產(chǎn)能力,確保黑土地總量不減少、功能不退化、質(zhì)量有提升、產(chǎn)能可持續(xù)。
有關(guān)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)黑土地保護(hù)法》的規(guī)定,加強(qiáng)黑土地生態(tài)保護(hù)和黑土地周邊林地、草原、濕地的保護(hù)與修復(fù),推動(dòng)荒山荒坡治理,提升生態(tài)系統(tǒng)涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、維護(hù)生物多樣性等生態(tài)功能,維持有利于黑土地保護(hù)的生態(tài)環(huán)境。
任何單位和個(gè)人不得破壞黑土地資源和生態(tài)環(huán)境。
第七百六十八條 國(guó)家實(shí)行建設(shè)用地總量控制,嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。確需占用的,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)草原法》,以及有關(guān)耕地保護(hù)和質(zhì)量提升的法律等的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
建設(shè)項(xiàng)目使用土地的,應(yīng)當(dāng)節(jié)約集約利用土地,嚴(yán)格遵守生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求,防止污染環(huán)境、破壞生態(tài)。
第七百六十九條 依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定申請(qǐng)臨時(shí)用地的,應(yīng)當(dāng)盡量不占或者少占耕地、避讓永久基本農(nóng)田,不得修建永久性建筑物。
臨時(shí)用地確需占用耕地的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定恢復(fù)種植條件。
第七百七十條 具有重要生態(tài)功能的未利用地應(yīng)當(dāng)依法劃入生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn),實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。開(kāi)墾未利用的土地,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)科學(xué)論證和評(píng)估,經(jīng)依法批準(zhǔn)后進(jìn)行。
第二節(jié) 礦產(chǎn)資源
第七百七十一條 礦產(chǎn)資源的勘查、開(kāi)采以及礦區(qū)生態(tài)修復(fù),應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)并重,實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。
國(guó)家鼓勵(lì)、支持礦業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展,加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)。
第七百七十二條 國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源的勘查、開(kāi)采實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)布局、綜合勘查、合理開(kāi)采和綜合利用的方針。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》的規(guī)定,加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)工作。禁止以任何手段侵占或者破壞礦產(chǎn)資源。
對(duì)國(guó)務(wù)院確定的特定戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源,按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采。
第七百七十三條 礦業(yè)權(quán)出讓合同應(yīng)當(dāng)明確礦區(qū)生態(tài)修復(fù)等有關(guān)要求。
勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源,應(yīng)當(dāng)遵守本法和有關(guān)生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)的規(guī)定,防止污染環(huán)境、破壞生態(tài);應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)適用、符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的技術(shù)、工藝、設(shè)備,不得使用國(guó)家明令淘汰的技術(shù)、工藝、設(shè)備。
第七百七十四條 勘查活動(dòng)結(jié)束后,探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)勘查區(qū)域進(jìn)行清理;破壞地表植被的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)。
第七百七十五條 開(kāi)采礦產(chǎn)資源,應(yīng)當(dāng)采取合理的開(kāi)采順序、開(kāi)采方法;采取有效措施保護(hù)地下水資源,并優(yōu)先使用礦井水;避免、減少對(duì)礦區(qū)森林、草原、耕地、濕地、江河湖泊、海洋等生態(tài)系統(tǒng)的破壞;加強(qiáng)對(duì)尾礦庫(kù)建設(shè)、運(yùn)行、閉庫(kù)等活動(dòng)的管理,防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
第七百七十六條 禁止在嚴(yán)格保護(hù)岸線(xiàn)范圍內(nèi)開(kāi)采海砂。依法在其他區(qū)域開(kāi)發(fā)利用海砂資源,應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)格措施,保護(hù)海洋生態(tài)。載運(yùn)海砂資源應(yīng)當(dāng)持有合法來(lái)源證明;海砂開(kāi)采者應(yīng)當(dāng)為載運(yùn)海砂的船舶提供合法來(lái)源證明。
第七百七十七條 國(guó)家依法保護(hù)煤炭資源,禁止任何亂采、濫挖等破壞煤炭資源的行為。
國(guó)家統(tǒng)籌推進(jìn)采煤沉陷區(qū)綜合治理,促進(jìn)采煤沉陷區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理,履行環(huán)境污染治理和生態(tài)修復(fù)義務(wù)。
第三節(jié) 水資源
第七百七十八條 保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約水資源和防治水害,應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合利用、講求效益,實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。
第七百七十九條 國(guó)家厲行節(jié)水,堅(jiān)持和落實(shí)節(jié)水優(yōu)先方針,全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。
任何單位和個(gè)人都有節(jié)約用水的義務(wù)。
第七百八十條 國(guó)家制定水資源綜合規(guī)劃,對(duì)水資源合理配置、有效保護(hù)和節(jié)約集約利用等作出總體安排。
第七百八十一條 國(guó)家對(duì)水資源實(shí)行流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制。
國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作;國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)水資源保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約的有關(guān)工作。
國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)在國(guó)家確定的重要江河湖泊設(shè)立的流域管理機(jī)構(gòu)及其所屬管理機(jī)構(gòu),在所管轄的范圍內(nèi)行使法律、行政法規(guī)規(guī)定的和國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)授予的水資源管理和監(jiān)督職責(zé)。
縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)按照規(guī)定的權(quán)限,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。
第七百八十二條 國(guó)家加強(qiáng)水文、水資源信息系統(tǒng)建設(shè)。縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)和流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水資源的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),提升水文監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力。
第七百八十三條 國(guó)家建立健全水功能區(qū)劃制度。
設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)水功能區(qū)的水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè),發(fā)現(xiàn)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到要求的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)人民政府采取治理措施。
第七百八十四條 制定水資源開(kāi)發(fā)、利用規(guī)劃和調(diào)度水資源時(shí),應(yīng)當(dāng)保障維持江河的合理流量和湖泊、水庫(kù)以及地下水的合理水位,維護(hù)水體的自然凈化能力。在干旱和半干旱地區(qū)開(kāi)發(fā)、利用水資源,應(yīng)當(dāng)充分考慮生態(tài)用水需要。
第七百八十五條 國(guó)家加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù),實(shí)行飲用水水源地名錄管理,將飲用水水源地水量保障作為流域區(qū)域水量調(diào)度方案和調(diào)度計(jì)劃的優(yōu)先目標(biāo),嚴(yán)格取水管理,防止水源枯竭和水體污染,保證城鄉(xiāng)居民飲用水安全。
第七百八十六條 國(guó)家加強(qiáng)地下水管理和保護(hù),實(shí)行地下水取水總量控制和水位控制制度,劃定地下水超采區(qū),實(shí)施地下水超采綜合治理,保障地下水可持續(xù)利用。
省級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源等有關(guān)部門(mén),統(tǒng)籌考慮地下水超采區(qū)劃定、地下水利用情況以及地質(zhì)環(huán)境條件等因素,依法組織劃定本行政區(qū)域地下水禁止開(kāi)采區(qū)、限制開(kāi)采區(qū)。
國(guó)家建立地下水儲(chǔ)備制度。除特殊干旱年份以及發(fā)生重大突發(fā)事件外,不得動(dòng)用地下水儲(chǔ)備。
第七百八十七條 開(kāi)發(fā)、利用水資源,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持節(jié)約保護(hù)優(yōu)先、興利與除害相結(jié)合,兼顧上下游、左右岸、干支流和有關(guān)地區(qū)之間的利益,充分發(fā)揮水資源的綜合效益,并服從防洪的總體安排。
國(guó)家根據(jù)水資源承載能力對(duì)水資源實(shí)行差別化管控,強(qiáng)化水資源節(jié)約保護(hù),合理控制水資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)模。地方人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)水資源的實(shí)際情況,按照地表水與地下水統(tǒng)一調(diào)度開(kāi)發(fā)、開(kāi)源與節(jié)流相結(jié)合、節(jié)流優(yōu)先和污水處理再利用的原則,合理組織開(kāi)發(fā)、綜合利用水資源。
第七百八十八條 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間總體規(guī)劃的編制以及重大建設(shè)項(xiàng)目的布局,應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厮Y源條件和防洪要求相適應(yīng),并進(jìn)行科學(xué)論證。
國(guó)家建立健全涉及水資源開(kāi)發(fā)利用的建設(shè)項(xiàng)目和有關(guān)規(guī)劃水資源論證制度。
第七百八十九條 國(guó)家鼓勵(lì)、支持污水資源化利用,縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)污水資源化利用基礎(chǔ)設(shè)施。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源狀況,加強(qiáng)污水處理回用,將再生水、集蓄雨水、海水及海水淡化水、礦井(坑)水、微咸水等非常規(guī)水納入水資源統(tǒng)一配置,統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)非常規(guī)水開(kāi)發(fā)利用設(shè)施。
第七百九十條 縣級(jí)以上人民政府組織實(shí)施調(diào)水工程,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面規(guī)劃和科學(xué)論證,統(tǒng)籌兼顧調(diào)出區(qū)和調(diào)入?yún)^(qū)的用水安全和生態(tài)安全,加強(qiáng)對(duì)調(diào)入?yún)^(qū)的節(jié)水管理,優(yōu)化水資源配置,提高水資源承載能力,防止對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。
第七百九十一條 開(kāi)發(fā)、利用水資源,應(yīng)當(dāng)維護(hù)水體的生態(tài)功能,防止對(duì)水生態(tài)造成破壞。
開(kāi)發(fā)、利用水資源,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民生活用水,保障基本生態(tài)用水、糧食安全用水,并統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)修復(fù)用水以及航運(yùn)等需要。
水工程應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水生生物保護(hù),合理制定調(diào)度規(guī)程,在確保防洪、供水安全的前提下,開(kāi)展適宜水生生物生長(zhǎng)繁育需求的生態(tài)調(diào)度。
第七百九十二條 國(guó)家對(duì)用水實(shí)行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度,依照《中華人民共和國(guó)水法》的規(guī)定對(duì)水資源實(shí)行取水許可制度和有償使用制度。
第七百九十三條 國(guó)家大力推行節(jié)約用水措施,推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝,發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè),推進(jìn)生活節(jié)水,加強(qiáng)生活廢水循環(huán)利用。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,加強(qiáng)對(duì)節(jié)約用水的管理,建立節(jié)約用水技術(shù)開(kāi)發(fā)推廣體系,培育和發(fā)展節(jié)約用水產(chǎn)業(yè)。
新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)制定節(jié)水措施方案,配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。
工業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)適用節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備,增加循環(huán)用水次數(shù),提高水的重復(fù)利用率。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)推行節(jié)水灌溉方式和節(jié)水技術(shù),提高農(nóng)業(yè)用水效率,加強(qiáng)灌區(qū)建設(shè)和改造,發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)全面推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)。城市綠化、道路清掃、車(chē)輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀(guān)等用水,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用符合標(biāo)準(zhǔn)要求的再生水。
第四節(jié) 漁業(yè)資源
第七百九十四條 漁業(yè)生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持養(yǎng)殖為主、適度捕撈,實(shí)現(xiàn)漁業(yè)資源的保護(hù)和可持續(xù)利用。
地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)因地制宜采取改良水域條件、人工投放苗種、投放魚(yú)巢、灌江納苗、營(yíng)救幼魚(yú)、移植馴化、消除敵害、引種栽植等措施,增殖漁業(yè)資源。
第七百九十五條 國(guó)務(wù)院漁業(yè)漁政主管部門(mén)主管全國(guó)的漁業(yè)工作??h級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)漁政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域漁業(yè)工作。
第七百九十六條 國(guó)家保護(hù)水產(chǎn)種質(zhì)資源及其生存環(huán)境,并在具有較高經(jīng)濟(jì)價(jià)值和遺傳育種價(jià)值的水產(chǎn)種質(zhì)資源的主要生長(zhǎng)繁育區(qū)域建立水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。
未經(jīng)省級(jí)以上人民政府漁業(yè)漁政主管部門(mén)批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事捕撈活動(dòng)。
禁止非法占用或者破壞水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。
第七百九十七條 國(guó)家鼓勵(lì)、支持因地制宜采取增殖放流、建設(shè)海洋牧場(chǎng)、投放人工魚(yú)礁、種植海藻場(chǎng)或者海草床等措施,養(yǎng)護(hù)水生生物資源,修復(fù)、改善漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境。
國(guó)家對(duì)具有較高經(jīng)濟(jì)價(jià)值的水生動(dòng)植物資源實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)經(jīng)濟(jì)水生動(dòng)植物資源名錄,由國(guó)務(wù)院漁業(yè)漁政主管部門(mén)組織科學(xué)論證評(píng)估后制定并公布。
禁止向開(kāi)放水域投放不符合生態(tài)要求的水生外來(lái)種、雜交種等水生生物。
在重要漁業(yè)水域開(kāi)展建閘、筑壩、航道建設(shè)、港口建設(shè)等工程建設(shè),對(duì)漁業(yè)資源有嚴(yán)重影響的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法建造過(guò)魚(yú)設(shè)施或者采取其他漁業(yè)資源保護(hù)措施。
第七百九十八條 國(guó)家對(duì)水域、灘涂利用進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,確定可以用于養(yǎng)殖業(yè)的水域和灘涂,建立養(yǎng)殖水域、灘涂保護(hù)制度;單位和個(gè)人使用國(guó)家所有的水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》的規(guī)定取得養(yǎng)殖證。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施,加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)品生產(chǎn)基地和重要養(yǎng)殖水域、灘涂的保護(hù)。
從事養(yǎng)殖生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)保護(hù)水域、灘涂生態(tài)環(huán)境,科學(xué)確定養(yǎng)殖密度和養(yǎng)殖規(guī)模,合理投餌、投飼、投藥,養(yǎng)殖排放尾水應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn),不得破壞水域、灘涂的生態(tài)環(huán)境。
第七百九十九條 國(guó)家根據(jù)捕撈量低于漁業(yè)資源增長(zhǎng)量的原則,確定漁業(yè)資源的總可捕撈量,實(shí)行捕撈限額制度。
國(guó)家根據(jù)捕撈能力與漁業(yè)資源可捕撈量相適應(yīng)的原則,確定漁業(yè)船網(wǎng)工具控制指標(biāo)。
國(guó)家對(duì)捕撈業(yè)實(shí)行捕撈許可證制度。從事捕撈作業(yè)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)按照捕撈許可證規(guī)定的作業(yè)類(lèi)型、場(chǎng)所、時(shí)限、漁具數(shù)量和捕撈限額等進(jìn)行作業(yè)。
禁止捕撈有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值的水生動(dòng)物苗種或者禁捕的懷卵親本;捕撈作業(yè)時(shí)誤捕的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)放生;因科學(xué)研究、養(yǎng)殖、捕撈過(guò)壩、增殖放流或者其他特殊需要確需捕撈的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)以上人民政府漁業(yè)漁政主管部門(mén)批準(zhǔn),在指定的區(qū)域和時(shí)間內(nèi),按照限額捕撈。
捕撈活動(dòng)中誤捕珍貴、瀕危水生野生動(dòng)物的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取救護(hù)、處置措施,并報(bào)告漁業(yè)漁政主管部門(mén)。
第八百條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施,保護(hù)和改善漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境。
對(duì)用于漁業(yè)并兼有調(diào)蓄、灌溉等功能的水體,有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)確定漁業(yè)資源保護(hù)和漁業(yè)生產(chǎn)所需的最低水位線(xiàn)。
進(jìn)行水下爆破、勘探、采砂、施工等作業(yè),對(duì)漁業(yè)資源有嚴(yán)重影響的,作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)事先同有關(guān)縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)漁政主管部門(mén)協(xié)商,采取措施,防止或者減少對(duì)漁業(yè)資源的損害。
第八百零一條 禁止違反禁漁區(qū)、禁漁期的規(guī)定從事捕撈活動(dòng)。禁止?jié)O業(yè)船舶違反禁漁區(qū)、禁漁期的規(guī)定航行、停泊。
對(duì)違反前款規(guī)定的漁業(yè)船舶,任何單位和個(gè)人不得為其提供供油、供水、供冰等服務(wù),不得代凍、轉(zhuǎn)載、運(yùn)輸、收購(gòu)、加工、銷(xiāo)售其非法捕撈的漁獲物。
禁止使用炸魚(yú)、毒魚(yú)、電魚(yú)等破壞漁業(yè)資源和漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境的方法進(jìn)行捕撈。禁止制造、銷(xiāo)售、使用禁用的漁具。禁止使用小于最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進(jìn)行捕撈。捕撈的漁獲物中幼魚(yú)不得超過(guò)規(guī)定的比例。
第五節(jié) 其他自然資源
第八百零二條 國(guó)家加強(qiáng)對(duì)林木、草原、野生動(dòng)物和海洋資源等其他自然資源開(kāi)發(fā)利用的管理,實(shí)現(xiàn)資源的保護(hù)與可持續(xù)利用。
第八百零三條 國(guó)家實(shí)行林木采伐許可制度。采伐林地上的林木應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)采伐許可證,并按照采伐許可證的規(guī)定進(jìn)行采伐。非林地上的農(nóng)田防護(hù)林、防風(fēng)固沙林、護(hù)路林、護(hù)岸護(hù)堤林和城鎮(zhèn)林木等的更新采伐,由有關(guān)主管部門(mén)按照規(guī)定管理。
第八百零四條 國(guó)家鼓勵(lì)、支持人工草地建設(shè)、天然草原改良和飼草飼料基地建設(shè),穩(wěn)定、提高草原生產(chǎn)能力。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照草原保護(hù)、修復(fù)、利用規(guī)劃加強(qiáng)草種基地建設(shè),鼓勵(lì)選育、引進(jìn)、推廣優(yōu)良草品種。
草原承包經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)合理利用草原,不得超過(guò)林業(yè)草原主管部門(mén)核定的載畜量,采取有效措施保持草畜平衡。
牧區(qū)的草原承包經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)實(shí)行劃區(qū)輪牧,合理配置畜群,均衡利用草原。
第八百零五條 人工繁育野生動(dòng)物,實(shí)行分類(lèi)分級(jí)管理,嚴(yán)格保護(hù)和科學(xué)利用野生動(dòng)物資源,并依法辦理許可或者備案。
人工繁育野生動(dòng)物應(yīng)當(dāng)使用人工繁育子代種源,建立物種系譜、繁育檔案和個(gè)體數(shù)據(jù)。因物種保護(hù)目的確需采用野外種源的,應(yīng)當(dāng)遵守本法和《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》有關(guān)獵捕野生動(dòng)物的規(guī)定。
第八百零六條 開(kāi)發(fā)利用海洋資源或者從事影響海洋生態(tài)環(huán)境的建設(shè)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃科學(xué)合理布局,嚴(yán)格遵守國(guó)土空間用途管制要求,嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn),不得造成海洋生態(tài)環(huán)境的損害。沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)內(nèi)人為活動(dòng)的監(jiān)督管理,定期評(píng)估保護(hù)成效。
新建、改建、擴(kuò)建工程建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)采取有效措施,保護(hù)國(guó)家和地方重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物及其生存環(huán)境,保護(hù)海洋水產(chǎn)資源,避免或者減輕對(duì)海洋生物的影響。
國(guó)家嚴(yán)格管理填海、圍海等改變海域自然屬性的用?;顒?dòng)。沿海地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃,保護(hù)和科學(xué)合理使用海域。
使用海域的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》的規(guī)定,保護(hù)和科學(xué)合理使用海域,不得擅自改變經(jīng)批準(zhǔn)的海域用途。海域使用權(quán)終止后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除可能造成海洋環(huán)境污染、生態(tài)破壞或者影響其他用海項(xiàng)目的用海設(shè)施和構(gòu)筑物。
第八百零七條 國(guó)家加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架自然資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)的管理。中華人民共和國(guó)主管機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法》的規(guī)定,有權(quán)采取必要的措施,防止、減少和控制對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的破壞。
第八百零八條 從事深海海底區(qū)域資源勘探、開(kāi)發(fā)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)深海海底區(qū)域資源勘探開(kāi)發(fā)法》的規(guī)定,采取必要措施,保護(hù)和保全稀有或者脆弱的生態(tài)系統(tǒng),以及衰竭、受威脅或者有滅絕危險(xiǎn)的物種和其他海洋生物的生存環(huán)境,保護(hù)海洋生物多樣性,維護(hù)海洋資源的可持續(xù)利用。
第四章 物種保護(hù)
第一節(jié) 野生動(dòng)物保護(hù)
第八百零九條 本法規(guī)定保護(hù)的野生動(dòng)物,是指珍貴、瀕危的陸生、水生野生動(dòng)物和有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物。
第八百一十條 國(guó)家加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù),拯救珍貴、瀕危野生動(dòng)物,維護(hù)生物多樣性和生態(tài)平衡。
第八百一十一條 國(guó)務(wù)院林業(yè)草原、漁業(yè)漁政主管部門(mén)分別主管全國(guó)陸生、水生野生動(dòng)物保護(hù)工作。
縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)本行政區(qū)域野生動(dòng)物保護(hù)工作負(fù)責(zé),其林業(yè)草原、漁業(yè)漁政主管部門(mén)分別主管本行政區(qū)域陸生、水生野生動(dòng)物保護(hù)工作。
縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)野生動(dòng)物保護(hù)相關(guān)工作。
第八百一十二條 國(guó)家對(duì)野生動(dòng)物實(shí)行分類(lèi)分級(jí)保護(hù)。
國(guó)家對(duì)珍貴、瀕危的野生動(dòng)物實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物分為一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物和二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物。
國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物,有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物,以及地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物實(shí)行名錄管理,定期論證評(píng)估,及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
第八百一十三條 縣級(jí)以上人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用,定期組織或者委托有關(guān)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)對(duì)野生動(dòng)物及其棲息地狀況進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)估,建立健全野生動(dòng)物及其棲息地檔案。
各級(jí)野生動(dòng)物保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)監(jiān)測(cè)外部因素對(duì)野生動(dòng)物的影響,發(fā)現(xiàn)野生動(dòng)物受到危害時(shí),應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。
第八百一十四條 縣級(jí)以上人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門(mén)根據(jù)野生動(dòng)物及其棲息地調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)估情況,對(duì)種群數(shù)量明顯超過(guò)生態(tài)環(huán)境容量的物種,可以采取遷地保護(hù)、獵捕等種群調(diào)控措施,保障人身財(cái)產(chǎn)安全、生態(tài)安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
第八百一十五條 國(guó)家保護(hù)野生動(dòng)物及其棲息地。
國(guó)務(wù)院野生動(dòng)物保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén),根據(jù)野生動(dòng)物及其棲息地狀況的調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)估結(jié)果,依法確定并發(fā)布野生動(dòng)物重要棲息地名錄。
省級(jí)以上人民政府依法將野生動(dòng)物重要棲息地劃入自然保護(hù)地,保護(hù)、恢復(fù)和改善野生動(dòng)物生存環(huán)境。對(duì)不具備劃定自然保護(hù)地條件的,縣級(jí)以上人民政府可以采取劃定禁獵(漁)區(qū)、規(guī)定禁獵(漁)期等措施予以保護(hù)。
禁止破壞野生動(dòng)物棲息地,禁止或者限制在自然保護(hù)地內(nèi)引入外來(lái)物種、營(yíng)造單一純林、過(guò)量施灑農(nóng)藥、產(chǎn)生高噪聲、過(guò)度照明等人為干擾、威脅野生動(dòng)物生息繁衍的行為。
第八百一十六條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)在依法編制有關(guān)開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)充分考慮野生動(dòng)物及其棲息地保護(hù)的需要,分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估規(guī)劃實(shí)施可能對(duì)野生動(dòng)物及其棲息地保護(hù)產(chǎn)生的整體影響,避免或者減少規(guī)劃實(shí)施可能造成的不利后果。
機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路、航道、水利水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、圍堰、填海、圍海等建設(shè)項(xiàng)目的選址選線(xiàn),應(yīng)當(dāng)避讓野生動(dòng)物重要棲息地、遷徙洄游通道;確實(shí)無(wú)法避讓的,應(yīng)當(dāng)采取修建野生動(dòng)物通道、過(guò)魚(yú)設(shè)施等措施,消除或者減少對(duì)野生動(dòng)物的不利影響。
第八百一十七條 在自然保護(hù)地和禁獵(漁)區(qū)、禁獵(漁)期內(nèi),禁止獵捕以及其他妨礙野生動(dòng)物生息繁衍的活動(dòng),法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
野生動(dòng)物遷徙洄游期間,在前款規(guī)定區(qū)域外的遷徙洄游通道內(nèi),禁止獵捕并嚴(yán)格限制其他妨礙野生動(dòng)物生息繁衍的活動(dòng)??h級(jí)以上人民政府或者其野生動(dòng)物保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)規(guī)定并公布遷徙洄游通道的范圍以及妨礙野生動(dòng)物生息繁衍活動(dòng)的內(nèi)容。
第八百一十八條 禁止獵捕、殺害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物,因科學(xué)研究、種群調(diào)控、疫源疫病監(jiān)測(cè)或者其他特殊情況需要獵捕的,應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)?zhí)卦S獵捕證。
獵捕有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物和地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的,應(yīng)當(dāng)依法取得狩獵證,并服從獵捕量限額管理。
第八百一十九條 禁止使用毒藥、爆炸物、電擊或者電子誘捕裝置以及獵套、獵夾、捕鳥(niǎo)網(wǎng)、地槍、排銃、地弓等工具進(jìn)行獵捕,禁止使用夜間照明行獵、殲滅性圍獵、搗毀巢穴、設(shè)置陷阱、火攻、煙熏、網(wǎng)捕等方法進(jìn)行獵捕,但因物種保護(hù)、科學(xué)研究確需網(wǎng)捕、電子誘捕以及植保作業(yè)等除外。
前款規(guī)定以外的禁止使用的獵捕工具和方法,由縣級(jí)以上地方人民政府規(guī)定并公布。
第八百二十條 社會(huì)公眾應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)保護(hù)野生動(dòng)物和維護(hù)公共衛(wèi)生安全的意識(shí),防止野生動(dòng)物源性傳染病傳播,抵制違法食用野生動(dòng)物,養(yǎng)成文明健康的生活方式。
第八百二十一條 禁止出售、購(gòu)買(mǎi)、利用國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品。
因科學(xué)研究、人工繁育、公眾展示展演、文物保護(hù)或者其他特殊情況,需要出售、購(gòu)買(mǎi)、利用國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)依法批準(zhǔn),并按照規(guī)定取得和使用專(zhuān)用標(biāo)識(shí),保證可追溯。
出售、利用有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物和地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品的,應(yīng)當(dāng)提供狩獵、人工繁育、進(jìn)出口等合法來(lái)源證明。
出售本條第二款、第三款規(guī)定的野生動(dòng)物的,還應(yīng)當(dāng)依法附有檢疫證明。
利用野生動(dòng)物進(jìn)行公眾展示展演應(yīng)當(dāng)采取安全管理措施,并保障野生動(dòng)物健康狀態(tài)。
第八百二十二條 國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物和有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物或者地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物受到突發(fā)事件威脅時(shí),當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時(shí)采取應(yīng)急救助措施。
國(guó)家加強(qiáng)野生動(dòng)物收容救護(hù)能力建設(shè)??h級(jí)以上人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定組織開(kāi)展野生動(dòng)物收容救護(hù)工作,加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織開(kāi)展野生動(dòng)物收容救護(hù)工作的規(guī)范和指導(dǎo)。
收容救護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)野生動(dòng)物收容救護(hù)的實(shí)際需要,建立收容救護(hù)場(chǎng)所,配備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、救護(hù)工具、設(shè)備和藥品等。
禁止以野生動(dòng)物收容救護(hù)為名買(mǎi)賣(mài)野生動(dòng)物及其制品。
第八百二十三條 國(guó)務(wù)院野生動(dòng)物保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)放生野生動(dòng)物活動(dòng)的規(guī)范、引導(dǎo)。任何單位和個(gè)人將野生動(dòng)物放生至野外環(huán)境,應(yīng)當(dāng)選擇適合放生地野外生存的當(dāng)?shù)匚锓N,不得干擾當(dāng)?shù)鼐用竦恼I?、生產(chǎn),避免對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成危害。
第八百二十四條 外國(guó)人在我國(guó)對(duì)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物進(jìn)行野外考察或者在野外拍攝電影、錄像,應(yīng)當(dāng)經(jīng)依法批準(zhǔn),并遵守有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
第八百二十五條 國(guó)家加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物遺傳資源的保護(hù),對(duì)瀕危野生動(dòng)物實(shí)施搶救性保護(hù)。
國(guó)務(wù)院野生動(dòng)物保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定有關(guān)野生動(dòng)物遺傳資源保護(hù)和利用規(guī)劃,建立國(guó)家野生動(dòng)物遺傳資源基因庫(kù),對(duì)原產(chǎn)我國(guó)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物遺傳資源實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。
禁止向境外機(jī)構(gòu)或者人員提供我國(guó)特有的野生動(dòng)物遺傳資源。開(kāi)展國(guó)際科學(xué)研究合作的,應(yīng)當(dāng)依法取得批準(zhǔn),有我國(guó)科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)及其研究人員實(shí)質(zhì)性參與研究,按照規(guī)定提出國(guó)家共享惠益的方案,并遵守我國(guó)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
第八百二十六條 中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際公約禁止或者限制貿(mào)易的野生動(dòng)物或者其制品名錄,由國(guó)家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)制定、調(diào)整并公布。
進(jìn)出口列入前款名錄的野生動(dòng)物或者其制品,或者出口國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物或者其制品的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)依法批準(zhǔn),并取得允許進(jìn)出口證明書(shū),憑允許進(jìn)出口證明書(shū)辦理海關(guān)手續(xù)。
涉及科學(xué)技術(shù)保密的野生動(dòng)物物種的出口,按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理。
第八百二十七條 國(guó)家組織開(kāi)展野生動(dòng)物保護(hù)及相關(guān)執(zhí)法活動(dòng)的國(guó)際交流與合作,加強(qiáng)與毗鄰國(guó)家的協(xié)作,保護(hù)候鳥(niǎo)、洄游魚(yú)類(lèi)等野生動(dòng)物的遷徙洄游通道;建立防范、打擊野生動(dòng)物及其制品走私和非法貿(mào)易的部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制,開(kāi)展防范、打擊走私和非法貿(mào)易行動(dòng)。
第八百二十八條 在野生動(dòng)物致害嚴(yán)重區(qū)域,縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位和個(gè)人積極開(kāi)展野生動(dòng)物致害綜合防控,通過(guò)建設(shè)隔離防護(hù)設(shè)施、設(shè)置安全警示標(biāo)志、強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警、開(kāi)展防護(hù)知識(shí)宣傳等,科學(xué)預(yù)防野生動(dòng)物可能造成的危害。
因保護(hù)珍貴、瀕危的陸生、水生野生動(dòng)物和有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物,造成人員傷亡、農(nóng)作物或者其他財(cái)產(chǎn)損失的,依法給予補(bǔ)償。
在野生動(dòng)物危及人身安全的緊急情況下,采取措施造成野生動(dòng)物損害的,依法不承擔(dān)法律責(zé)任。
第二節(jié) 野生植物保護(hù)
第八百二十九條 本法規(guī)定保護(hù)的野生植物,是指原生地天然生長(zhǎng)的珍貴植物和原生地天然生長(zhǎng)并具有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、文化價(jià)值的瀕危、稀有植物。
藥用野生植物和城市園林、自然保護(hù)地內(nèi)的野生植物的保護(hù),同時(shí)適用有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
第八百三十條 國(guó)家加強(qiáng)野生植物保護(hù),嚴(yán)格管理我國(guó)野生植物采集、利用、對(duì)外提供等活動(dòng)。
第八百三十一條 國(guó)務(wù)院林業(yè)草原、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)分別主管全國(guó)野生植物保護(hù)和監(jiān)督管理工作。
國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)城市園林內(nèi)野生植物的監(jiān)督管理工作。國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督全國(guó)野生植物保護(hù)工作。國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)野生植物保護(hù)相關(guān)工作。
縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)草原、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)分別主管本行政區(qū)域野生植物保護(hù)和監(jiān)督管理工作??h級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)野生植物保護(hù)相關(guān)工作。
第八百三十二條 國(guó)家保護(hù)野生植物及其生長(zhǎng)環(huán)境。禁止非法采集野生植物或者破壞其生長(zhǎng)環(huán)境。
第八百三十三條 國(guó)家對(duì)野生植物實(shí)行分類(lèi)分級(jí)保護(hù)。
野生植物分為國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物和地方重點(diǎn)保護(hù)野生植物。國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物分為國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生植物和國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生植物。
國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物、地方重點(diǎn)保護(hù)野生植物實(shí)行名錄管理,并及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
第八百三十四條 國(guó)家鼓勵(lì)、支持野生植物的就地保護(hù)。在國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物物種和地方重點(diǎn)保護(hù)野生植物物種的天然集中分布區(qū)域,應(yīng)當(dāng)依法建立自然保護(hù)地;在其他區(qū)域,縣級(jí)以上地方人民政府野生植物保護(hù)主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)可以根據(jù)實(shí)際情況建立重點(diǎn)保護(hù)野生植物的保護(hù)點(diǎn)或者設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。
禁止擅自移動(dòng)或者破壞重點(diǎn)保護(hù)野生植物的保護(hù)設(shè)施和保護(hù)標(biāo)志。
第八百三十五條 各級(jí)野生植物保護(hù)主管部門(mén)和有關(guān)單位對(duì)生長(zhǎng)受到威脅的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物和地方重點(diǎn)保護(hù)野生植物應(yīng)當(dāng)采取拯救措施,恢復(fù)其生長(zhǎng)環(huán)境,必要時(shí)應(yīng)當(dāng)采取遷地保護(hù)、建立種質(zhì)資源庫(kù)和野外回歸等措施。
第八百三十六條 國(guó)家建立健全野生植物遷地保護(hù)網(wǎng)絡(luò),逐步建立國(guó)家植物園體系。
第八百三十七條 國(guó)務(wù)院野生植物保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展全國(guó)野生植物資源調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)估和信息發(fā)布工作。地方人民政府野生植物保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域相關(guān)工作。
縣級(jí)以上人民政府野生植物保護(hù)主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)監(jiān)視、監(jiān)測(cè)外部因素對(duì)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物和地方重點(diǎn)保護(hù)野生植物生長(zhǎng)的影響,并采取有效措施,維護(hù)和改善國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物和地方重點(diǎn)保護(hù)野生植物的生長(zhǎng)條件。國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物和地方重點(diǎn)保護(hù)野生植物的生長(zhǎng)受到危害時(shí),野生植物保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他有關(guān)部門(mén)調(diào)查并依法處理。
第八百三十八條 除因科學(xué)研究、人工培育、文化交流等特殊需要外,禁止采集國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生植物。
采集國(guó)家一級(jí)、二級(jí)保護(hù)野生植物的,應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)采集證。
采集城市園林、自然保護(hù)地內(nèi)的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物的,須先征得城市園林、自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)同意,分別依照前兩款的規(guī)定申請(qǐng)采集證。
第八百三十九條 國(guó)家引導(dǎo)和規(guī)范具備條件的單位和個(gè)人依法開(kāi)展野生植物人工培植活動(dòng)。
第八百四十條 禁止出售、收購(gòu)國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生植物。
出售、收購(gòu)國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生植物的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)依法批準(zhǔn)。
第八百四十一條 禁止外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)采集或者收購(gòu)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物及其種質(zhì)資源。
第八百四十二條 出口國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物及其制品或者進(jìn)出口中華人民共和國(guó)參加的國(guó)際公約所限制進(jìn)出口的野生植物及其制品的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)依法批準(zhǔn),并取得允許進(jìn)出口證明書(shū)或者標(biāo)簽,憑允許進(jìn)出口證明書(shū)或者標(biāo)簽辦理海關(guān)手續(xù)。國(guó)務(wù)院野生植物保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)野生植物進(jìn)出口的資料抄送國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。
禁止出口未定名的或者新發(fā)現(xiàn)并有重要價(jià)值的野生植物及其制品。
第三節(jié) 外來(lái)入侵物種防控
第八百四十三條 本法所稱(chēng)外來(lái)入侵物種,是指境外傳入定殖并對(duì)生態(tài)系統(tǒng)、物種及其棲息生長(zhǎng)環(huán)境帶來(lái)威脅或者危害,影響我國(guó)生態(tài)環(huán)境,損害農(nóng)林牧漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展和生物多樣性的外來(lái)物種。
第八百四十四條 國(guó)家堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、源頭管控、綜合治理、協(xié)同配合、公眾參與,完善外來(lái)物種入侵防控體系,加強(qiáng)外來(lái)入侵物種防控管理,保護(hù)生物多樣性,維護(hù)國(guó)家生物安全。
國(guó)家嚴(yán)厲打擊非法引入外來(lái)物種行為。任何單位和個(gè)人不得違反《中華人民共和國(guó)生物安全法》、《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》等法律法規(guī)的規(guī)定,擅自引進(jìn)、釋放或者丟棄外來(lái)物種。
第八百四十五條 國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立外來(lái)入侵物種防控協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌全國(guó)外來(lái)入侵物種防控工作,協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。
省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立外來(lái)入侵物種防控協(xié)調(diào)機(jī)制,組織開(kāi)展本行政區(qū)域外來(lái)入侵物種防控工作。
海關(guān)完善境外風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制,強(qiáng)化入境貨物、運(yùn)輸工具、寄遞物品、旅客行李、跨境電商、邊民互市等渠道外來(lái)入侵物種的口岸檢疫監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上地方人民政府依法對(duì)本行政區(qū)域外來(lái)入侵物種防控工作負(fù)責(zé),組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門(mén)依法履行外來(lái)入侵物種防控管理職責(zé)。
縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原、自然資源、生態(tài)環(huán)境以及其他有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)外來(lái)入侵物種的監(jiān)督管理工作。
第八百四十六條 國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定完善外來(lái)入侵物種名錄,實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和分類(lèi)分級(jí)管理,建立外來(lái)入侵物種數(shù)據(jù)庫(kù),制定外來(lái)入侵物種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、防控治理等技術(shù)規(guī)范。
第八百四十七條 國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、生態(tài)環(huán)境、海關(guān)、林業(yè)草原等有關(guān)部門(mén)建立健全應(yīng)急處置機(jī)制,組織制定相關(guān)領(lǐng)域外來(lái)入侵物種突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
第八百四十八條 國(guó)家加強(qiáng)外來(lái)物種引入審批管理。因品種培育等特殊需要從境外引進(jìn)農(nóng)作物和林草種子苗木、水產(chǎn)苗種等外來(lái)物種的,應(yīng)當(dāng)依法辦理進(jìn)口審批與檢疫審批。
屬于首次引進(jìn)的,引進(jìn)單位應(yīng)當(dāng)就引進(jìn)物種對(duì)生態(tài)環(huán)境的潛在影響進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析,并向?qū)徟块T(mén)提交風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織開(kāi)展審查評(píng)估。
第八百四十九條 國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立外來(lái)入侵物種普查制度,掌握我國(guó)外來(lái)入侵物種的種類(lèi)數(shù)量、分布范圍、危害程度等情況。
第八百五十條 國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立外來(lái)入侵物種監(jiān)測(cè)制度,構(gòu)建全國(guó)外來(lái)入侵物種監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),在各自職責(zé)范圍內(nèi)布設(shè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn),組織開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)測(cè)和信息共享。
縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)開(kāi)展本行政區(qū)域外來(lái)入侵物種監(jiān)測(cè)工作。
第八百五十一條 國(guó)家加強(qiáng)外來(lái)入侵物種口岸防控。
輸入動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品、植物種子苗木及其他繁殖材料的,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》的規(guī)定,事先提出申請(qǐng),辦理檢疫審批手續(xù)。
輸入動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物,應(yīng)當(dāng)在進(jìn)境口岸實(shí)施檢疫。未經(jīng)海關(guān)同意,不得卸離運(yùn)輸工具。輸入動(dòng)植物,需隔離檢疫的,在海關(guān)指定的隔離場(chǎng)所檢疫。
輸入動(dòng)物,經(jīng)檢疫合格的,準(zhǔn)予進(jìn)境。輸入植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物,經(jīng)檢疫合格或者經(jīng)除害處理合格的,準(zhǔn)予進(jìn)境。
第八百五十二條 國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)草原等有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)研究制定本領(lǐng)域外來(lái)入侵物種防控策略措施,指導(dǎo)地方開(kāi)展防控。
縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、林業(yè)草原等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)綜合考慮外來(lái)入侵物種種類(lèi)、危害對(duì)象、危害程度、擴(kuò)散趨勢(shì)等因素,制定本行政區(qū)域外來(lái)入侵物種防控治理方案,并組織實(shí)施,及時(shí)控制或者消除危害。
第五章 重要地理單元保護(hù)
第一節(jié) 自然保護(hù)地
第八百五十三條 國(guó)家以保護(hù)自然、服務(wù)人民、永續(xù)發(fā)展為目標(biāo),堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)、科學(xué)管理、政府主導(dǎo)、多方參與、合理利用、社會(huì)共享,建立健全自然保護(hù)地體系,保護(hù)生物多樣性與地質(zhì)地貌景觀(guān)多樣性,維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定,提升生態(tài)產(chǎn)品供給能力,維護(hù)生態(tài)安全。
第八百五十四條 國(guó)務(wù)院林業(yè)草原主管部門(mén)負(fù)責(zé)各類(lèi)自然保護(hù)地的監(jiān)督管理工作。
國(guó)務(wù)院自然資源主管部門(mén)根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)履行自然保護(hù)地范圍內(nèi)全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)。
國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)在其職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)組織制定各類(lèi)自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理制度并監(jiān)督執(zhí)法。
國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游等有關(guān)部門(mén)和海警機(jī)構(gòu)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)自然保護(hù)地內(nèi)相關(guān)工作。
按照規(guī)定設(shè)立的各自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)依照法律和規(guī)定的職責(zé),負(fù)責(zé)各該自然保護(hù)地的保護(hù)和管理工作。
有關(guān)縣級(jí)以上地方人民政府履行本行政區(qū)域自然保護(hù)地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合協(xié)調(diào)、公共服務(wù)、社會(huì)管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、防災(zāi)減災(zāi)等職責(zé);其有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)自然保護(hù)地的有關(guān)監(jiān)督管理工作。
第八百五十五條 國(guó)務(wù)院林業(yè)草原主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游等有關(guān)部門(mén)開(kāi)展保護(hù)協(xié)作、信息共享等,研究解決自然保護(hù)地保護(hù)工作中的重大問(wèn)題。
第八百五十六條 跨兩個(gè)以上行政區(qū)域的自然保護(hù)地,由相關(guān)行政區(qū)域人民政府加強(qiáng)自然保護(hù)地保護(hù)工作協(xié)商,或者由涉及行政區(qū)域聯(lián)合申請(qǐng),由上級(jí)人民政府協(xié)調(diào)解決;跨兩個(gè)以上省級(jí)行政區(qū)域的,由國(guó)務(wù)院林業(yè)草原主管部門(mén)商自然保護(hù)地所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府解決。
第八百五十七條 國(guó)家加強(qiáng)自然保護(hù)地監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),充分發(fā)揮各類(lèi)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的作用,運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)集成分析、共享和綜合應(yīng)用,全面掌握生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成、分布、動(dòng)態(tài)變化和生物多樣性狀況,及時(shí)評(píng)估和預(yù)警生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。
第八百五十八條 國(guó)家建立健全自然保護(hù)地相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系,依法組織制定并適時(shí)修訂自然保護(hù)地相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
第八百五十九條 國(guó)家實(shí)行自然保護(hù)地分類(lèi)分級(jí)管理。自然保護(hù)地按生態(tài)價(jià)值和保護(hù)強(qiáng)度高低依次分為國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)和自然公園。自然保護(hù)區(qū)和自然公園分為國(guó)家級(jí)和省級(jí)。
國(guó)家科學(xué)規(guī)劃自然保護(hù)地總體布局,嚴(yán)格自然保護(hù)地設(shè)立條件,合理確定自然保護(hù)地?cái)?shù)量和規(guī)模。
各類(lèi)自然保護(hù)地范圍不得交叉重疊。
第八百六十條 國(guó)家公園的設(shè)立、名稱(chēng)變更、區(qū)域范圍或者管控分區(qū)調(diào)整等,依照《中華人民共和國(guó)國(guó)家公園法》的規(guī)定辦理。
國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的設(shè)立、名稱(chēng)變更、范圍調(diào)整報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的設(shè)立、名稱(chēng)變更、范圍調(diào)整報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。
自然公園的設(shè)立、范圍調(diào)整報(bào)省級(jí)以上人民政府或者其林業(yè)草原主管部門(mén)批準(zhǔn)。
第八百六十一條 自然保護(hù)地實(shí)行分區(qū)管控。根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)特性、功能定位和管理目標(biāo),國(guó)家公園和自然保護(hù)區(qū)劃分為核心保護(hù)區(qū)和一般控制區(qū)。
國(guó)家公園區(qū)域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)保存完整、代表性強(qiáng),核心資源集中分布,或者生態(tài)脆弱需要休養(yǎng)生息的區(qū)域劃為核心保護(hù)區(qū),核心保護(hù)區(qū)以外的區(qū)域劃為一般控制區(qū)。
自然保護(hù)區(qū)區(qū)域內(nèi)自然生態(tài)系統(tǒng)保存完整或者生態(tài)脆弱需要休養(yǎng)生息的區(qū)域、珍稀瀕危野生動(dòng)植物物種的關(guān)鍵分布區(qū)域以及生態(tài)廊道重要節(jié)點(diǎn)、重要自然遺跡的集中分布區(qū)域,以及其他需要重點(diǎn)保護(hù)的區(qū)域劃為核心保護(hù)區(qū),核心保護(hù)區(qū)以外的區(qū)域劃為一般控制區(qū)。
自然公園按一般控制區(qū)管理,法律法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定管理。
第八百六十二條 自然保護(hù)地周邊社區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)與自然保護(hù)地保護(hù)目標(biāo)相協(xié)調(diào),避免或者減少對(duì)自然保護(hù)地的不利影響。
第八百六十三條 國(guó)家對(duì)自然保護(hù)地實(shí)行整體保護(hù),建立健全政府、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織和公眾共同參與保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制,指導(dǎo)、支持自然保護(hù)地內(nèi)原有居民、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以及自然保護(hù)地周邊居民、企業(yè)等積極參與自然保護(hù)地的保護(hù),提供與自然保護(hù)地保護(hù)目標(biāo)相一致的生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)。
第八百六十四條 國(guó)家完善自然保護(hù)地公共服務(wù)體系,提升公共服務(wù)功能,促進(jìn)社會(huì)共享自然保護(hù)地生態(tài)價(jià)值。
自然保護(hù)地一般控制區(qū)可以按照規(guī)定劃定適當(dāng)區(qū)域,設(shè)置必要的輔助設(shè)施設(shè)備,為開(kāi)展相關(guān)科學(xué)研究、科普宣傳、生態(tài)旅游、教育文化體育等公共服務(wù)活動(dòng)提供支持。
自然保護(hù)地區(qū)域內(nèi)不得開(kāi)設(shè)與保護(hù)目標(biāo)不一致的參觀(guān)、旅游等項(xiàng)目。
第八百六十五條 國(guó)家加強(qiáng)自然保護(hù)地生態(tài)建設(shè),尊重自然規(guī)律,建設(shè)生態(tài)廊道,開(kāi)展重要棲息地恢復(fù)和廢棄地修復(fù)。
第八百六十六條 國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)組織編制所管理國(guó)家公園的總體規(guī)劃,明確保護(hù)和管理的目標(biāo)任務(wù)、保護(hù)對(duì)象、保護(hù)措施等事項(xiàng),并對(duì)擬開(kāi)展的生態(tài)修復(fù)活動(dòng)和原有居民生產(chǎn)生活活動(dòng)等作出安排。
第八百六十七條 設(shè)立國(guó)家公園后,國(guó)家公園所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織完成國(guó)家公園勘界;國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)和管理需要及時(shí)設(shè)置界線(xiàn)標(biāo)志。
禁止損毀、涂改、遮擋或者擅自拆除、移動(dòng)國(guó)家公園界線(xiàn)標(biāo)志。
第八百六十八條 對(duì)國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)內(nèi)自然生態(tài)過(guò)程、保護(hù)對(duì)象生息繁衍具有明顯季節(jié)性變化規(guī)律的區(qū)域,經(jīng)科學(xué)論證,在不損害生態(tài)功能的前提下,可以實(shí)行季節(jié)性差別管控措施。
第八百六十九條 在國(guó)家公園區(qū)域內(nèi)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的,可以由國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)以競(jìng)爭(zhēng)性方式選擇服務(wù)提供者。
第二節(jié) 長(zhǎng)江、黃河、青藏高原等重要流域、區(qū)域
第八百七十條 長(zhǎng)江、黃河、青藏高原等重要流域、區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)及相關(guān)工作,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,因地制宜、分類(lèi)施策,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)規(guī)劃、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、系統(tǒng)治理。
第八百七十一條 國(guó)家根據(jù)需要在長(zhǎng)江、黃河、青藏高原等重要流域、區(qū)域建立協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)長(zhǎng)江、黃河、青藏高原等重要流域、區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作。
國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和長(zhǎng)江、黃河、青藏高原等重要流域、區(qū)域地方各級(jí)人民政府在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)工作。
第八百七十二條 國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院發(fā)展改革、自然資源、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門(mén)編制長(zhǎng)江、黃河等重要流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。
國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制流域綜合規(guī)劃。長(zhǎng)江、黃河等重要流域的流域綜合規(guī)劃是水資源保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約等的重要依據(jù)。
第八百七十三條 長(zhǎng)江、黃河等重要流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局應(yīng)當(dāng)與流域生態(tài)環(huán)境的承載能力相適應(yīng)。禁止在流域重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)布局對(duì)生態(tài)系統(tǒng)有嚴(yán)重影響的產(chǎn)業(yè)。
第八百七十四條 國(guó)家加強(qiáng)長(zhǎng)江、黃河等重要流域源頭、重點(diǎn)水域、湖泊、庫(kù)區(qū)消落區(qū)、河口生態(tài)的保護(hù)與修復(fù),保護(hù)良好生態(tài)功能。
第八百七十五條 國(guó)家推動(dòng)建立長(zhǎng)江、黃河等重要流域生態(tài)系統(tǒng)水生生物完整性指數(shù)評(píng)價(jià)體系,組織開(kāi)展水生生物完整性評(píng)價(jià),并將結(jié)果作為評(píng)估生態(tài)系統(tǒng)總體狀況的重要依據(jù)。重要流域水生生物完整性指數(shù)應(yīng)當(dāng)與水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相銜接。
第八百七十六條 國(guó)家對(duì)長(zhǎng)江流域江河湖泊岸線(xiàn)實(shí)施特殊管制,依照《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》的規(guī)定劃定江河湖泊岸線(xiàn)保護(hù)范圍,制定江河湖泊岸線(xiàn)保護(hù)規(guī)劃,嚴(yán)格控制岸線(xiàn)開(kāi)發(fā)建設(shè),促進(jìn)岸線(xiàn)合理高效利用。
第八百七十七條 國(guó)家對(duì)跨長(zhǎng)江流域調(diào)水實(shí)行科學(xué)論證,加強(qiáng)控制和管理。實(shí)施跨長(zhǎng)江流域調(diào)水應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障調(diào)出區(qū)域及其下游區(qū)域的用水安全和生態(tài)安全,統(tǒng)籌調(diào)出區(qū)域和調(diào)入?yún)^(qū)域用水需求。
丹江口庫(kù)區(qū)及其上游所在地縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)山水林田湖草沙整體保護(hù),增強(qiáng)水源涵養(yǎng)能力,保障水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
第八百七十八條 黃河流域水資源利用,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧、集約使用、精打細(xì)算,優(yōu)先滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民生活用水,保障基本生態(tài)用水,統(tǒng)籌生產(chǎn)用水。
第八百七十九條 國(guó)家依照《中華人民共和國(guó)黃河保護(hù)法》的規(guī)定,實(shí)行黃河流域水沙統(tǒng)一調(diào)度制度。水沙調(diào)控應(yīng)當(dāng)盡量減少對(duì)水生生物及其棲息地的影響。
第八百八十條 國(guó)家加強(qiáng)對(duì)黃河流域水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)、治理區(qū)、重要支流源頭區(qū)的水土流失防治和生態(tài)脆弱區(qū)域保護(hù)治理,開(kāi)展土壤侵蝕和水土流失狀況評(píng)估,實(shí)施重點(diǎn)防治工程。
禁止在黃河流域水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱區(qū)域開(kāi)展可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。確因國(guó)家戰(zhàn)略和國(guó)計(jì)民生需要建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證,并依法辦理審批手續(xù)。
第八百八十一條 國(guó)家加強(qiáng)淮河、海河、珠江、松花江、遼河、洞庭湖、鄱陽(yáng)湖、太湖、洪澤湖、巢湖等重要江河湖泊治理,鞏固提升流域水源涵養(yǎng)、水土保持、生物多樣性保護(hù)等生態(tài)功能,保障流域生態(tài)安全。
第八百八十二條 國(guó)家依照《中華人民共和國(guó)青藏高原生態(tài)保護(hù)法》的規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)青藏高原森林、草原、濕地、江河湖泊、荒漠、雪山冰川、高原凍土、泉域等生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù),鞏固提升青藏高原內(nèi)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的水源涵養(yǎng)、生物多樣性保護(hù)、水土保持、防風(fēng)固沙等生態(tài)功能。
國(guó)家統(tǒng)籌青藏高原生態(tài)安全布局,推進(jìn)山水林田湖草沙冰綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理,實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)重大工程,提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性,增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品供給能力和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能,建設(shè)國(guó)家生態(tài)安全屏障戰(zhàn)略地。
青藏高原產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局應(yīng)當(dāng)與青藏高原生態(tài)環(huán)境的承載能力相適應(yīng)。
第八百八十三條 國(guó)家建立健全青藏高原生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控體系,采取有效措施提高防治自然災(zāi)害、應(yīng)對(duì)氣候變化等生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控能力和水平,保障青藏高原生態(tài)安全。
國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和青藏高原縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)青藏高原建設(shè)、文化旅游、山地戶(hù)外運(yùn)動(dòng)等活動(dòng)的監(jiān)督管理,切實(shí)維護(hù)青藏高原生態(tài)安全。
第八百八十四條 國(guó)家建立健全青藏高原雪山冰川凍土保護(hù)制度,加強(qiáng)對(duì)雪山冰川凍土的監(jiān)測(cè)預(yù)警和系統(tǒng)保護(hù),對(duì)重要雪山冰川實(shí)施封禁保護(hù),采取有效措施,嚴(yán)格控制人為擾動(dòng)。
國(guó)家建立健全青藏高原江河湖泊管理和保護(hù)制度,嚴(yán)格保護(hù)青藏高原大江大河源頭等重要生態(tài)區(qū)位的天然草原,全面加強(qiáng)青藏高原天然林保護(hù),加強(qiáng)高原濕地生態(tài)保護(hù)、泥炭資源保護(hù)。
國(guó)家對(duì)青藏高原珍貴、瀕危或者特有野生動(dòng)植物物種實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。
國(guó)家加強(qiáng)對(duì)青藏高原退化草原、退化濕地、沙化土地治理和水土流失防治的力度,綜合整治重度退化土地,加強(qiáng)對(duì)重要江河源頭區(qū)和水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)、治理區(qū)以及人口相對(duì)密集高原河谷區(qū)的水土流失防治。
第八百八十五條 海南島全島堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,創(chuàng)新生態(tài)文明體制機(jī)制,持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和資源利用效率,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究。
第八百八十六條 國(guó)家加強(qiáng)秦嶺地區(qū)生態(tài)的保護(hù)與修復(fù),鞏固提升秦嶺在氣候調(diào)節(jié)、水土保持、水源涵養(yǎng)和生物多樣性保護(hù)等方面的生態(tài)功能。
第八百八十七條 國(guó)務(wù)院建立加強(qiáng)荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題,推動(dòng)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè),推進(jìn)重大政策實(shí)施。
國(guó)家加強(qiáng)“三北”工程建設(shè)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù),實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制,定期開(kāi)展建設(shè)成效監(jiān)測(cè)評(píng)估,保護(hù)和鞏固工程建設(shè)成果。
第六章 生態(tài)退化的預(yù)防和治理
第一節(jié) 水土保持
第八百八十八條 本法所稱(chēng)水土保持,是指對(duì)自然因素和人為活動(dòng)造成水土流失所采取的預(yù)防和治理措施。
第八百八十九條 水土保持工作實(shí)行預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、全面規(guī)劃、綜合治理、因地制宜、突出重點(diǎn)、科學(xué)管理、注重效益的方針。
第八百九十條 國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)主管全國(guó)的水土保持工作。
國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)在國(guó)家確定的重要江河湖泊設(shè)立的流域管理機(jī)構(gòu),在所管轄范圍內(nèi)依法承擔(dān)水土保持監(jiān)督管理職責(zé)。
縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域的水土保持工作。
縣級(jí)以上人民政府林業(yè)草原、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好水土流失預(yù)防和治理相關(guān)工作。
第八百九十一條 國(guó)家建立健全水土保持相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)、標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)組織制定并完善水土流失綜合治理、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持、水土流失監(jiān)測(cè)等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)未作規(guī)定的,可以依法制定地方標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第八百九十二條 國(guó)家在水土流失調(diào)查結(jié)果及水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)劃定的基礎(chǔ)上,編制水土保持規(guī)劃。
有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面的規(guī)劃,以及重大產(chǎn)業(yè)和工程布局等實(shí)施方案,在實(shí)施過(guò)程中可能造成水土流失的,規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃中提出水土流失預(yù)防和治理的對(duì)策和措施,并在規(guī)劃報(bào)請(qǐng)審批前征求本級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。
第八百九十三條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土保持監(jiān)測(cè)工作,完善水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),定期組織水土流失調(diào)查并公告調(diào)查結(jié)果,發(fā)揮水土保持監(jiān)測(cè)工作在政府決策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)公眾服務(wù)中的作用。
第八百九十四條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照水土保持規(guī)劃,采取封育保護(hù)、自然修復(fù)、重點(diǎn)治理等措施,組織單位和個(gè)人植樹(shù)種草,擴(kuò)大林草覆蓋面積,涵養(yǎng)水源,加強(qiáng)對(duì)取土、挖砂、采石等活動(dòng)的管理,預(yù)防和減輕水土流失。
第八百九十五條 國(guó)家按照國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控要求,建立水土保持空間管控制度,落實(shí)差別化保護(hù)治理措施。
禁止在崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活動(dòng)。
限制或者禁止在水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱區(qū)域開(kāi)展可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。確因國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)計(jì)民生需要建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證,并依照《中華人民共和國(guó)水土保持法》的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
在侵蝕溝的溝坡和溝岸、河流的兩岸以及湖泊和水庫(kù)的周邊,土地所有權(quán)人、使用權(quán)人或者有關(guān)管理單位應(yīng)當(dāng)營(yíng)造植物保護(hù)帶。禁止開(kāi)墾、開(kāi)發(fā)植物保護(hù)帶。
禁止在二十五度以上陡坡地開(kāi)墾種植農(nóng)作物。在二十五度以上陡坡地種植經(jīng)濟(jì)林的,應(yīng)當(dāng)科學(xué)選擇樹(shù)種,合理確定規(guī)模,采取水土保持措施,防止造成水土流失。
禁止毀林、毀草開(kāi)墾和采集發(fā)菜。禁止在水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)鏟草皮、挖樹(shù)兜或者濫挖蟲(chóng)草、甘草、麻黃等。
第八百九十六條 林木采伐應(yīng)當(dāng)采用合理方式,嚴(yán)格控制皆伐;對(duì)水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風(fēng)固沙林等防護(hù)林只能進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐;對(duì)采伐區(qū)和集材道應(yīng)當(dāng)采取防止水土流失的措施,并在采伐后及時(shí)更新造林。
第八百九十七條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地表擾動(dòng)、土石方開(kāi)挖等人為活動(dòng)的管理,嚴(yán)格管控因人為活動(dòng)造成的水土流失。
在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開(kāi)辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目,生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案,報(bào)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)審批,并按照經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案,采取水土流失預(yù)防和治理措施。
未納入水土保持方案管理的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng),依照生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行水土流失防治。
第八百九十八條 依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施,應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用;生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收,應(yīng)當(dāng)驗(yàn)收水土保持設(shè)施;水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得投產(chǎn)使用。
在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開(kāi)辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng),損壞水土保持設(shè)施、地貌植被,不能恢復(fù)原有水土保持功能的,應(yīng)當(dāng)繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi),專(zhuān)項(xiàng)用于水土流失預(yù)防和治理。
第八百九十九條 國(guó)家加強(qiáng)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)的小流域綜合治理提質(zhì)增效、坡耕地改梯田、淤地壩、侵蝕溝治理、崩崗治理、固溝保塬等水土保持重點(diǎn)工程建設(shè),加大生態(tài)修復(fù)力度。
第九百條 國(guó)家鼓勵(lì)、支持承包治理荒山、荒溝、荒丘、荒灘,防治水土流失,保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)土地資源的合理開(kāi)發(fā)和可持續(xù)利用。
承包治理荒山、荒溝、荒丘、荒灘和承包水土流失嚴(yán)重地區(qū)農(nóng)村土地的,在依法簽訂的土地承包合同中應(yīng)當(dāng)包括預(yù)防和治理水土流失責(zé)任的內(nèi)容。
第九百零一條 在水力侵蝕地區(qū),以流域水系為單元一體化推進(jìn)小流域綜合治理,開(kāi)展坡耕地和溝道水土流失綜合整治,因地制宜采取工程措施和植物措施,加強(qiáng)坡耕地改梯田、淤地壩等工程建設(shè),統(tǒng)籌推進(jìn)保護(hù)性耕作和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),完善田間道路、坡面水系等配套設(shè)施;建設(shè)生態(tài)清潔小流域,提供更多更優(yōu)蘊(yùn)含水土保持功能的生態(tài)產(chǎn)品。
在風(fēng)力侵蝕地區(qū),地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織單位和個(gè)人,因地制宜采取輪封輪牧、植樹(shù)種草、設(shè)置人工沙障和網(wǎng)格林帶等措施,建立防風(fēng)固沙防護(hù)體系。
在重力侵蝕地區(qū),地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織單位和個(gè)人,采取徑流排導(dǎo)、削坡減載、支擋固坡、修建攔擋工程等措施,建立監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系。
第九百零二條 在飲用水水源保護(hù)區(qū),地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織單位和個(gè)人,采取預(yù)防保護(hù)、自然修復(fù)和綜合治理措施,配套建設(shè)植物過(guò)濾帶,開(kāi)展生態(tài)清潔小流域建設(shè),嚴(yán)格控制化肥和農(nóng)藥的使用,減少水土流失引起的面源污染,保護(hù)飲用水水源。
第九百零三條 已在禁止開(kāi)墾的陡坡地上開(kāi)墾種植農(nóng)作物的,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行生態(tài)修復(fù);耕地短缺、退耕確有困難的,應(yīng)當(dāng)修建梯田或者采取其他水土保持措施。
在禁止開(kāi)墾坡度以下的坡耕地上開(kāi)墾種植農(nóng)作物的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況,采取修建梯田、坡面水系整治、蓄水保土耕作或者退耕等水土保持措施。
第九百零四條 對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)所占用土地的地表土應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分層剝離、保存和利用,做到土石方挖填平衡,減少地表擾動(dòng)范圍。依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)綜合利用其排棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等;確需廢棄的,應(yīng)當(dāng)堆放在水土保持方案確定的存放地,并采取攔擋、坡面防護(hù)、防洪排導(dǎo)等措施。生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)在取土場(chǎng)、開(kāi)挖面和存放地的裸露土地上植樹(shù)種草、恢復(fù)植被。
在干旱缺水地區(qū)從事生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)采取防止風(fēng)力侵蝕措施,設(shè)置降水蓄滲設(shè)施,充分利用降水資源。
第九百零五條 國(guó)家鼓勵(lì)、支持在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域,采取下列有利于水土保持的措施:
(一)免耕、等高耕作、輪耕輪作、草田輪作、間作套種等;
(二)封禁撫育、輪封輪牧、舍飼圈養(yǎng);
(三)發(fā)展生物質(zhì)能,利用太陽(yáng)能、風(fēng)能和水能,以煤、電、氣代替薪柴等;
(四)從生態(tài)脆弱地區(qū)向外移民;
(五)其他有利于水土保持的措施。
第二節(jié) 防沙治沙
第九百零六條 本法所稱(chēng)土地沙化,是指主要因人類(lèi)不合理活動(dòng)所導(dǎo)致的天然沙漠?dāng)U張和沙質(zhì)土壤上植被及覆蓋物被破壞,形成流沙及沙土裸露的過(guò)程。
本法所稱(chēng)沙化土地,包括已經(jīng)沙化的土地和具有明顯沙化趨勢(shì)的土地。
第九百零七條 防沙治沙堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、合理利用、統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、因害設(shè)防、分類(lèi)施策的原則。
第九百零八條 國(guó)務(wù)院林業(yè)草原主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全國(guó)防沙治沙工作。
國(guó)務(wù)院林業(yè)草原、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水行政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、氣象等有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)共同做好防沙治沙工作。
縣級(jí)以上地方人民政府組織、領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)部門(mén)密切配合共同做好本行政區(qū)域的防沙治沙工作。
第九百零九條 國(guó)務(wù)院林業(yè)草原主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)防沙治沙法》的規(guī)定編制全國(guó)防沙治沙規(guī)劃。縣級(jí)以上地方人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要,組織編制本行政區(qū)域的防沙治沙規(guī)劃。
第九百一十條 國(guó)家加強(qiáng)荒漠化綜合防治,積極推進(jìn)防沙治沙,重點(diǎn)開(kāi)展沙漠邊緣、沙源區(qū)和路徑區(qū)生態(tài)修復(fù),加強(qiáng)自然生態(tài)空間管控以及沙生植物保護(hù),推行保護(hù)性耕作措施,實(shí)施防護(hù)林建設(shè)等生態(tài)工程,在巖溶地區(qū)開(kāi)展石漠化綜合治理。
第九百一十一條 沙化土地所在地區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照防沙治沙規(guī)劃,劃出一定比例的土地,因地制宜營(yíng)造防風(fēng)固沙林網(wǎng)、林帶,種植多年生灌木和草本植物。
除了撫育更新性質(zhì)的采伐外,不得批準(zhǔn)對(duì)防風(fēng)固沙林網(wǎng)、林帶進(jìn)行采伐。在對(duì)防風(fēng)固沙林網(wǎng)、林帶進(jìn)行撫育更新性質(zhì)的采伐之前,應(yīng)當(dāng)在其附近預(yù)先形成接替林網(wǎng)和林帶。對(duì)林木更新困難地區(qū)已有的防風(fēng)固沙林網(wǎng)、林帶,不得批準(zhǔn)采伐。
第九百一十二條 禁止在沙化土地上砍挖灌木、藥材及其他固沙植物,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
沙化土地所在地區(qū)的縣級(jí)人民政府,應(yīng)當(dāng)建立植被管護(hù)制度,完善管護(hù)組織體系,建設(shè)管護(hù)設(shè)施,嚴(yán)格保護(hù)植被。
第九百一十三條 沙化土地所在地區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)流域和區(qū)域水資源的統(tǒng)一調(diào)配和管理,防止因地下水和上游水資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)利用,導(dǎo)致植被破壞和土地沙化。
沙化土地所在地區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府,不得批準(zhǔn)在沙漠邊緣地帶和林地、草原開(kāi)墾耕地;已經(jīng)開(kāi)墾并對(duì)生態(tài)產(chǎn)生不良影響的,應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織退耕還林還草。
第九百一十四條 國(guó)家建立沙化土地封禁保護(hù)區(qū)制度。對(duì)暫不具備治理?xiàng)l件的連片沙化土地,應(yīng)當(dāng)規(guī)劃為沙化土地封禁保護(hù)區(qū)。
在沙化土地封禁保護(hù)區(qū)范圍內(nèi),禁止破壞植被的活動(dòng)。禁止在沙化土地封禁保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)安置移民。未經(jīng)批準(zhǔn),不得在沙化土地封禁保護(hù)區(qū)范圍進(jìn)行修建鐵路、公路等建設(shè)活動(dòng)。
第九百一十五條 沙化土地所在地區(qū)的地方各級(jí)人民政府,應(yīng)當(dāng)按照防沙治沙規(guī)劃,組織有關(guān)部門(mén)、單位和個(gè)人,因地制宜采取工程措施、生物措施和合理調(diào)配生態(tài)用水等措施,恢復(fù)和增加植被,防止土地沙化,治理已經(jīng)沙化的土地。
第九百一十六條 國(guó)家鼓勵(lì)單位和個(gè)人在自愿的前提下,捐資或者以其他形式開(kāi)展公益性的治沙活動(dòng)。
第九百一十七條 使用已經(jīng)沙化的國(guó)有土地的使用權(quán)人和農(nóng)民集體所有土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人,應(yīng)當(dāng)采取治理措施,改善土地質(zhì)量。
采取退耕還林還草、植樹(shù)種草或者封育措施治沙的土地使用權(quán)人和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人,按照國(guó)家規(guī)定享受政策優(yōu)惠。
第九百一十八條 在沙化土地范圍內(nèi)從事種植、養(yǎng)殖、旅游、風(fēng)電、光伏發(fā)電等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)采取措施防止土地沙化。
第九百一十九條 沙化土地所在地區(qū)的地方各級(jí)人民政府,可以組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員在自愿的前提下,對(duì)已經(jīng)沙化的土地進(jìn)行集中治理。
第七章 生態(tài)修復(fù)
第九百二十條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)開(kāi)展生態(tài)修復(fù)活動(dòng),以及依法承擔(dān)生態(tài)修復(fù)責(zé)任的單位和個(gè)人開(kāi)展生態(tài)修復(fù)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守本章的有關(guān)規(guī)定。
第九百二十一條 生態(tài)修復(fù)應(yīng)當(dāng)建立健全源頭保護(hù)和全過(guò)程修復(fù)治理相結(jié)合的工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。
第九百二十二條 國(guó)務(wù)院自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目,統(tǒng)籌重點(diǎn)流域和重要區(qū)域生態(tài)的保護(hù)與修復(fù)工作。
國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)在其職責(zé)范圍內(nèi)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督生態(tài)的保護(hù)與修復(fù)工作。
第九百二十三條 縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法編制國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃。
國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)組織編制生態(tài)修復(fù)等相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。縣級(jí)以上地方人民政府按照國(guó)家規(guī)定,在本行政區(qū)域組織實(shí)施生態(tài)修復(fù)等相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。
第九百二十四條 編制生態(tài)修復(fù)規(guī)劃、設(shè)計(jì)項(xiàng)目方案,應(yīng)當(dāng)充分征求有關(guān)方面的意見(jiàn)、科學(xué)論證,確定生態(tài)修復(fù)的目標(biāo)、內(nèi)容、實(shí)施方案、修復(fù)技術(shù)措施等。
第九百二十五條 國(guó)務(wù)院自然資源、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)重大生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目的實(shí)施開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
地方人民政府有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)各類(lèi)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目的實(shí)施開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
第九百二十六條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)建立健全生態(tài)修復(fù)實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督機(jī)制,對(duì)重大生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤檢查。
地方人民政府有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目的監(jiān)督,及時(shí)組織開(kāi)展跟蹤檢查。
第九百二十七條 生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目竣工后,縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)針對(duì)各類(lèi)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目的不同特點(diǎn),組織開(kāi)展生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目的驗(yàn)收。
第九百二十八條 國(guó)家實(shí)施生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目后期管護(hù)制度。
生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目驗(yàn)收合格后,縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)確定后期管護(hù)責(zé)任主體,明確管護(hù)內(nèi)容、管護(hù)措施、管護(hù)周期和資金來(lái)源等。
第九百二十九條 國(guó)家鼓勵(lì)、支持生態(tài)修復(fù)的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用,提升生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力,提升生態(tài)修復(fù)科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化水平。
國(guó)務(wù)院自然資源主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定生態(tài)修復(fù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范并組織實(shí)施。
第九百三十條 國(guó)家堅(jiān)持政策支持、企業(yè)和社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作,采取有效措施鼓勵(lì)社會(huì)資本參與生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目投資、設(shè)計(jì)、修復(fù)、管護(hù)等全過(guò)程活動(dòng)。
國(guó)家建立生態(tài)修復(fù)資金保障制度,支持設(shè)立綠色基金、生態(tài)專(zhuān)項(xiàng)債券,鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng),拓寬生態(tài)修復(fù)資金渠道。
第九百三十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)保護(hù)和修復(fù)森林生態(tài)系統(tǒng),加強(qiáng)生態(tài)脆弱地區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與修復(fù)。新造幼林地和其他應(yīng)當(dāng)封山育林的地方,由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織封山育林。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)自然因素等導(dǎo)致的荒廢和受損山體、退化林地以及宜林荒山荒地荒灘,因地制宜實(shí)施森林生態(tài)修復(fù)工程,恢復(fù)植被。
第九百三十二條 國(guó)家加強(qiáng)生態(tài)脆弱草原保護(hù)。對(duì)退化、沙化、鹽堿化、石漠化和水土流失的草原,地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照草原保護(hù)修復(fù)利用規(guī)劃,組織生態(tài)的保護(hù)與修復(fù),提高生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。
第九百三十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持系統(tǒng)治理,加強(qiáng)濕地修復(fù)工作,恢復(fù)濕地面積,提高濕地生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。
縣級(jí)以上人民政府對(duì)破碎化嚴(yán)重或者功能退化的自然濕地進(jìn)行綜合整治和修復(fù),優(yōu)先修復(fù)生態(tài)功能?chē)?yán)重退化的重要濕地。
第九百三十四條 對(duì)遭到破壞的具有重要生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)價(jià)值的海洋生態(tài)系統(tǒng),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修復(fù)。海洋生態(tài)修復(fù)應(yīng)當(dāng)以改善動(dòng)植物棲息生長(zhǎng)環(huán)境、恢復(fù)生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)基本功能為重點(diǎn),以自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)為輔,并優(yōu)先修復(fù)具有典型性、代表性的海洋生態(tài)系統(tǒng)。
國(guó)務(wù)院自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌海洋生態(tài)修復(fù),牽頭組織編制海洋生態(tài)修復(fù)規(guī)劃并實(shí)施有關(guān)海洋生態(tài)修復(fù)重大工程。編制海洋生態(tài)修復(fù)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證評(píng)估。
第九百三十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)惡化江河湖泊的治理和修復(fù),統(tǒng)籌運(yùn)用生態(tài)補(bǔ)水、生物凈化、生態(tài)清淤、江河湖泊連通等措施,對(duì)江河湖泊生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行綜合治理,改善和恢復(fù)江河湖泊生態(tài)系統(tǒng)。
入海河口所在地縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)按照河海聯(lián)動(dòng)的要求,制定實(shí)施河口生態(tài)修復(fù)和其他保護(hù)措施方案,加強(qiáng)對(duì)水、沙、鹽、潮灘、生物種群、河口形態(tài)的綜合監(jiān)測(cè),采取有效措施防止海水入侵和倒灌,維護(hù)河口良好生態(tài)功能。
第九百三十六條 開(kāi)采礦產(chǎn)資源前,采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法編制礦區(qū)生態(tài)修復(fù)方案。采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的礦區(qū)生態(tài)修復(fù)方案進(jìn)行礦區(qū)生態(tài)修復(fù)。
采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取礦區(qū)生態(tài)修復(fù)費(fèi)用,專(zhuān)門(mén)用于礦區(qū)生態(tài)修復(fù)。
第九百三十七條 國(guó)家建立健全生態(tài)修復(fù)成效評(píng)估機(jī)制,制定和完善生態(tài)修復(fù)效果的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)指南等。
國(guó)務(wù)院自然資源、生態(tài)環(huán)境等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)開(kāi)展生態(tài)修復(fù)成效評(píng)估。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)成效評(píng)估工作。
第四編 綠色低碳發(fā)展
第一章 一般規(guī)定
第九百三十八條 本編適用于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、能源節(jié)約與綠色低碳轉(zhuǎn)型、應(yīng)對(duì)氣候變化等綠色低碳發(fā)展相關(guān)活動(dòng)。
第九百三十九條 國(guó)家建立健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制,完善綠色低碳轉(zhuǎn)型政策體系,加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,形成有利于節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。
第九百四十條 國(guó)家采取有效措施推動(dòng)各類(lèi)資源節(jié)約集約循環(huán)利用,促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過(guò)程中減少污染物和溫室氣體的產(chǎn)生、排放,提高資源利用效率,建設(shè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。
第九百四十一條 國(guó)家推進(jìn)節(jié)能降碳增效,加強(qiáng)化石能源清潔高效利用和安全可靠有序替代,大力發(fā)展非化石能源,穩(wěn)妥推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型,加快建設(shè)清潔低碳安全高效的新型能源體系,建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)。
第九百四十二條 國(guó)家采取積極應(yīng)對(duì)氣候變化的政策和措施,控制和減少溫室氣體排放,積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和,增強(qiáng)適應(yīng)氣候變化能力,提高全社會(huì)的應(yīng)對(duì)氣候變化意識(shí)。
第九百四十三條 國(guó)家強(qiáng)化區(qū)域重大戰(zhàn)略實(shí)施中的綠色低碳發(fā)展導(dǎo)向和任務(wù)要求,構(gòu)建綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展空間格局。
第九百四十四條 國(guó)家推動(dòng)鋼鐵、有色金屬、石化、化工、建材、造紙、印染等行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型,推廣節(jié)能低碳和清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備,推進(jìn)工藝流程更新升級(jí),完善能源效率、碳排放等相關(guān)約束性標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。
國(guó)家促進(jìn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展,培育壯大新能源、生物制造等新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè),建設(shè)綠色制造和服務(wù)體系,逐步提升綠色低碳產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重。
第九百四十五條 國(guó)家優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu),完善交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),推動(dòng)鐵路、公路、水運(yùn)、航空不同運(yùn)輸方式合理分工、有效銜接,構(gòu)建綠色高效交通運(yùn)輸體系。
國(guó)家建設(shè)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施,優(yōu)先發(fā)展公共交通,推廣低碳交通運(yùn)輸工具,推動(dòng)使用清潔動(dòng)力,積極引導(dǎo)綠色出行。
第九百四十六條 國(guó)家倡導(dǎo)綠色低碳規(guī)劃設(shè)計(jì)理念,推廣綠色建造方式,優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu),支持超低能耗、低碳建筑規(guī)?;l(fā)展,推動(dòng)綠色低碳和氣候適應(yīng)型城市建設(shè)。
第九百四十七條 國(guó)家推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色低碳發(fā)展,加快綠色技術(shù)推廣應(yīng)用,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者科學(xué)合理使用生產(chǎn)資料,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用,優(yōu)先發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。
第九百四十八條 國(guó)家建立健全綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系。
國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施,促進(jìn)綠色低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和認(rèn)證結(jié)果、標(biāo)識(shí)信息的使用與效果評(píng)價(jià)。
第九百四十九條 國(guó)家機(jī)關(guān)和其他使用財(cái)政性資金的公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)率先貫徹綠色低碳理念,厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi),推進(jìn)綠色辦公、綠色采購(gòu),使用綠色低碳產(chǎn)品,發(fā)揮綠色低碳轉(zhuǎn)型示范引領(lǐng)作用。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)、推廣應(yīng)用,推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)綠色化,提高資源利用效率,減少污染物和溫室氣體的產(chǎn)生、排放,自覺(jué)履行綠色低碳發(fā)展社會(huì)責(zé)任。
公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)綠色低碳意識(shí),積極參與綠色消費(fèi)、綠色出行、“光盤(pán)行動(dòng)”、生活垃圾分類(lèi)等綠色低碳活動(dòng),反對(duì)鋪張浪費(fèi),形成文明健康的生活方式和消費(fèi)模式。
第九百五十條 國(guó)家優(yōu)化綠色轉(zhuǎn)型投資機(jī)制,加大對(duì)綠色低碳先進(jìn)適用技術(shù)示范、重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳、資源高效循環(huán)利用等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目的財(cái)政投入,引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)資本參與綠色低碳項(xiàng)目投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng),鼓勵(lì)社會(huì)資本以市場(chǎng)化方式設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金。
第九百五十一條 國(guó)家加強(qiáng)綠色低碳領(lǐng)域應(yīng)用基礎(chǔ)研究,鼓勵(lì)、支持資源節(jié)約與循環(huán)利用、能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、減緩和適應(yīng)氣候變化相關(guān)技術(shù)研究開(kāi)發(fā),加快先進(jìn)適用技術(shù)示范和推廣應(yīng)用。
第九百五十二條 國(guó)家加強(qiáng)綠色經(jīng)貿(mào)、技術(shù)、金融、標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域國(guó)際合作,鼓勵(lì)綠色低碳技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)出口,積極參與國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定,引領(lǐng)全球綠色轉(zhuǎn)型。
第二章 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
第一節(jié) 一般規(guī)定
第九百五十三條 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持減量化、再利用、資源化,遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局,因地制宜、注重實(shí)效,政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo),企業(yè)實(shí)施、公眾參與的方針。
第九百五十四條 國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理全國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作;國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理本行政區(qū)域的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作;縣級(jí)以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督管理工作。
第九百五十五條 國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門(mén)編制全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門(mén)編制本行政區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃目標(biāo)、適用范圍、主要內(nèi)容、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施等。
第九百五十六條 國(guó)家制定產(chǎn)業(yè)政策,應(yīng)當(dāng)符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求。
國(guó)家支持在技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理和有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下,推廣資源循環(huán)型生產(chǎn)模式,促進(jìn)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?;l(fā)展。
第九百五十七條 國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化等有關(guān)部門(mén)制定綠色設(shè)計(jì)、綠色制造、產(chǎn)業(yè)廢棄物綜合利用、生活垃圾回收利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
第九百五十八條 國(guó)家建立健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度,加強(qiáng)資源消耗、綜合利用、廢棄物產(chǎn)生等的統(tǒng)計(jì)管理,并將主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)定期向社會(huì)公布。
第九百五十九條 國(guó)家建立健全生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度,促進(jìn)資源循環(huán)利用。
第二節(jié) 清潔生產(chǎn)
第九百六十條 國(guó)家鼓勵(lì)通過(guò)開(kāi)展綠色設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)適用的工藝技術(shù)與設(shè)備等措施,從源頭降低資源消耗,減少污染物和溫室氣體的產(chǎn)生、排放,推進(jìn)清潔生產(chǎn)。
第九百六十一條 國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化等有關(guān)部門(mén)編制全國(guó)清潔生產(chǎn)推行方案,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布。全國(guó)清潔生產(chǎn)推行方案應(yīng)當(dāng)包括推進(jìn)清潔生產(chǎn)的目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施,確定開(kāi)展清潔生產(chǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)工程。
國(guó)務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)根據(jù)全國(guó)清潔生產(chǎn)推行方案,確定本行業(yè)推進(jìn)清潔生產(chǎn)的重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目,并組織落實(shí)。
縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)全國(guó)清潔生產(chǎn)推行方案,按照本行政區(qū)域節(jié)約資源、降低能源消耗、減少污染物和溫室氣體排放的要求,制定推進(jìn)清潔生產(chǎn)的實(shí)施方案,并組織落實(shí)。
第九百六十二條 中央預(yù)算應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)清潔生產(chǎn)推進(jìn)工作的資金投入,包括中央財(cái)政清潔生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金和中央預(yù)算安排的其他清潔生產(chǎn)資金,用于支持全國(guó)清潔生產(chǎn)推行方案確定的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)工程實(shí)施清潔生產(chǎn)及其技術(shù)推廣工作,以及生態(tài)脆弱地區(qū)實(shí)施清潔生產(chǎn)的項(xiàng)目。中央預(yù)算用于支持清潔生產(chǎn)推進(jìn)工作的資金使用的具體辦法,由國(guó)務(wù)院財(cái)政、發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌地方財(cái)政安排的清潔生產(chǎn)推進(jìn)工作的資金,引導(dǎo)社會(huì)資金支持清潔生產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目。
在按照國(guó)家規(guī)定設(shè)立的中小企業(yè)發(fā)展基金中,應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要安排適當(dāng)數(shù)額用于支持中小企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。
第九百六十三條 國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化、科學(xué)技術(shù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原等有關(guān)部門(mén)定期發(fā)布清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品導(dǎo)向目錄。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和支持清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā),以及清潔生產(chǎn)技術(shù)示范和推廣應(yīng)用。
第九百六十四條 省級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén),組織編制重點(diǎn)行業(yè)或者地區(qū)的清潔生產(chǎn)指南,指導(dǎo)實(shí)施清潔生產(chǎn)。
第九百六十五條 企業(yè)在進(jìn)行技術(shù)改造過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)采取以下清潔生產(chǎn)措施:
(一)采用無(wú)毒無(wú)害或者低毒低害的原料,替代毒性大、危害嚴(yán)重的原料;
(二)采用資源利用率高、污染物和溫室氣體產(chǎn)生量少的工藝和設(shè)備,替代資源利用率低、污染物和溫室氣體產(chǎn)生量多的工藝和設(shè)備;
(三)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行綜合利用;
(四)采用能夠達(dá)到國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放總量控制指標(biāo)的污染防治技術(shù)。
第九百六十六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)和服務(wù)過(guò)程中的資源消耗以及廢棄物的產(chǎn)生情況進(jìn)行監(jiān)測(cè),并根據(jù)需要對(duì)生產(chǎn)和服務(wù)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。
國(guó)家加強(qiáng)清潔生產(chǎn)審核結(jié)果應(yīng)用,將其作為用水定額等差異化政策制定和實(shí)施的重要依據(jù)。
清潔生產(chǎn)審核的具體辦法,由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。
第九百六十七條 有下列情形之一的企業(yè),應(yīng)當(dāng)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核:
(一)污染物排放超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),或者雖未超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),但超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的;
(二)使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的;
(三)國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的其他情形。
污染物排放超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)按照本法的規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任。
實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè),應(yīng)當(dāng)將審核結(jié)果向所在地縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境部門(mén)報(bào)告,并采取便于公眾知曉的方式公開(kāi),接受公眾監(jiān)督,但涉及商業(yè)秘密的除外。
縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的情況進(jìn)行監(jiān)督,必要時(shí)可以組織對(duì)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的效果進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收,所需費(fèi)用納入同級(jí)政府預(yù)算。承擔(dān)評(píng)估驗(yàn)收工作的部門(mén)或者單位不得向被評(píng)估驗(yàn)收企業(yè)收取費(fèi)用。
第九百六十八條 本法第九百六十七條第一款規(guī)定以外的企業(yè)可以按照國(guó)家規(guī)定,自愿與發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化部門(mén)簽訂節(jié)約資源、減少污染物排放的協(xié)議。發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取便于公眾知曉的方式,公布企業(yè)的名稱(chēng)和節(jié)約資源、防治污染的成果。
第九百六十九條 生產(chǎn)大型機(jī)電設(shè)備、機(jī)動(dòng)運(yùn)輸工具以及國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門(mén)指定的其他產(chǎn)品的企業(yè),應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)或者其授權(quán)機(jī)構(gòu)制定的技術(shù)規(guī)范,在產(chǎn)品的主體構(gòu)件上注明材料成分的標(biāo)準(zhǔn)牌號(hào)。
第九百七十條 國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的有關(guān)部門(mén),應(yīng)當(dāng)組織和支持建立清潔生產(chǎn)信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)體系。
國(guó)家鼓勵(lì)提供清潔生產(chǎn)咨詢(xún)、審核等服務(wù)的機(jī)構(gòu)開(kāi)展清潔生產(chǎn)知識(shí)宣傳和技術(shù)培訓(xùn)。
第九百七十一條 企業(yè)用于清潔生產(chǎn)審核和培訓(xùn)的費(fèi)用,可以列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。
第九百七十二條 國(guó)家鼓勵(lì)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展綠色設(shè)計(jì),推動(dòng)綠色設(shè)計(jì)應(yīng)用。
電器電子、機(jī)動(dòng)車(chē)等產(chǎn)品的設(shè)計(jì),應(yīng)當(dāng)考慮其在生命周期中對(duì)人體健康和生態(tài)環(huán)境的影響,優(yōu)先選擇無(wú)毒無(wú)害、易于降解或者便于回收利用的方案,按照國(guó)家規(guī)定加強(qiáng)有害物質(zhì)源頭減量和替代。
第九百七十三條 國(guó)家鼓勵(lì)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者使用綠色包裝、減量包裝。
國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件、固體廢物污染防治狀況以及產(chǎn)品的技術(shù)要求,組織制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),防止過(guò)度包裝造成資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)產(chǎn)品的包裝應(yīng)當(dāng)合理,遵守限制商品過(guò)度包裝的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),減少包裝性廢棄物的產(chǎn)生,不得進(jìn)行過(guò)度包裝。包裝的材質(zhì)、結(jié)構(gòu)和成本應(yīng)當(dāng)與內(nèi)裝產(chǎn)品的質(zhì)量、規(guī)格和成本相適應(yīng)。
縣級(jí)以上地方人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi),加強(qiáng)對(duì)過(guò)度包裝的監(jiān)督管理。
第九百七十四條 電子商務(wù)、快遞、外賣(mài)等行業(yè)應(yīng)當(dāng)減少包裝物的使用,優(yōu)先采用可重復(fù)使用、易回收利用的包裝物,并積極回收利用??h級(jí)以上地方人民政府商務(wù)、郵政管理等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督管理。
第三節(jié) 廢棄物循環(huán)利用
第九百七十五條 國(guó)家推進(jìn)廢棄物循環(huán)利用體系建設(shè),促進(jìn)生產(chǎn)生活各領(lǐng)域廢棄物精細(xì)管理、有效回收、高效利用,提升廢棄物循環(huán)利用水平。
第九百七十六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)適用的回收技術(shù)、工藝和設(shè)備,對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的余熱、余壓、廢水、廢液等進(jìn)行綜合利用。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定,對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的粉煤灰、煤矸石、磷石膏、赤泥、尾礦、廢石、廢料、廢氣等工業(yè)廢棄物進(jìn)行綜合利用。
第九百七十七條 生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售依法列入強(qiáng)制回收名錄的產(chǎn)品和包裝物的企業(yè),應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定對(duì)該產(chǎn)品和包裝物進(jìn)行回收。對(duì)其中可以利用的,由企業(yè)負(fù)責(zé)利用;對(duì)因不具備技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件而不適合利用的,由企業(yè)負(fù)責(zé)無(wú)害化處置。
對(duì)前款規(guī)定的廢棄產(chǎn)品或者包裝物,生產(chǎn)者委托銷(xiāo)售者或者其他組織進(jìn)行回收,或者委托廢棄物利用、處置企業(yè)進(jìn)行利用、處置的,受托方應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和合同的約定負(fù)責(zé)回收或者利用、處置。
強(qiáng)制回收的產(chǎn)品和包裝物的名錄及管理辦法,由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。
第九百七十八條 電器電子、機(jī)動(dòng)車(chē)、鉛蓄電池、動(dòng)力電池等產(chǎn)品的生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定,以自建或者委托等方式建立與產(chǎn)品銷(xiāo)售量相匹配的廢舊產(chǎn)品回收體系,并向社會(huì)公開(kāi),履行回收和利用責(zé)任。
第九百七十九條 國(guó)家建立健全風(fēng)電和光伏發(fā)電退役設(shè)備處理責(zé)任制度。
從事風(fēng)電、光伏發(fā)電建設(shè)運(yùn)營(yíng)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)自行或者委托具備條件的企業(yè)對(duì)退役風(fēng)電機(jī)組葉片、光伏組件等進(jìn)行循環(huán)利用或者無(wú)害化處置。
國(guó)家推進(jìn)數(shù)據(jù)中心、通信基站等新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域廢棄物循環(huán)利用。
第九百八十條 國(guó)家支持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建立產(chǎn)業(yè)廢棄物交換信息系統(tǒng),促進(jìn)企業(yè)交流產(chǎn)業(yè)廢棄物信息。
企業(yè)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物不具備綜合利用條件的,應(yīng)當(dāng)提供給具備條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行綜合利用。
第九百八十一條 國(guó)家鼓勵(lì)、支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和相關(guān)企業(yè)采用先進(jìn)適用技術(shù),對(duì)農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)副產(chǎn)品、廢農(nóng)用薄膜等進(jìn)行綜合利用。
第九百八十二條 國(guó)家鼓勵(lì)采用先進(jìn)適用技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和管理措施,推進(jìn)建筑垃圾源頭減量,建立健全建筑垃圾回收利用體系。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品應(yīng)用。
第九百八十三條 國(guó)家加強(qiáng)生活垃圾分類(lèi)收集、處理和資源化利用,推進(jìn)生活垃圾減量化、資源化。
縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局回收、分揀、打包網(wǎng)點(diǎn),促進(jìn)生活垃圾回收利用。
第九百八十四條 國(guó)家推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)網(wǎng)點(diǎn)和廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)融合建設(shè),完善城鄉(xiāng)廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)。
地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)土空間規(guī)劃,合理布局廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)和交易市場(chǎng),支持廢舊物資回收企業(yè)和其他組織開(kāi)展廢舊物資的收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸及信息交流。
第九百八十五條 國(guó)家完善低值可回收物目錄,促進(jìn)廢玻璃、廢塑料、廢舊紡織品等回收利用。
第九百八十六條 國(guó)家加強(qiáng)廢鋼鐵、廢有色金屬等高效利用,推動(dòng)再生金屬加工利用產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展。
國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)提升廢有色金屬利用技術(shù)水平,支持從廢棄電器電子產(chǎn)品等廢棄物中提取稀貴金屬技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)、推廣應(yīng)用。
第九百八十七條 企業(yè)利用廢棄物和從廢棄物中回收原料生產(chǎn)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝和設(shè)備,提高回收利用率和加工利用水平。
對(duì)廢棄電器電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)船和飛機(jī)、廢輪胎、廢鉛蓄電池、廢舊動(dòng)力電池等特定產(chǎn)品進(jìn)行拆解、處置或者再利用,應(yīng)當(dāng)符合本法和《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,禁止使用國(guó)家明令淘汰或者不符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的落后拆解加工技術(shù)、工藝和設(shè)備。
第九百八十八條 國(guó)家對(duì)廢棄電器電子產(chǎn)品等實(shí)行多渠道回收和集中處理制度。廢棄電器電子產(chǎn)品等回收處理的具體管理辦法由國(guó)務(wù)院制定。
第九百八十九條 國(guó)家支持企業(yè)開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)零部件、工程機(jī)械、機(jī)床、文化辦公設(shè)備等產(chǎn)品的再制造和輪胎翻新,推動(dòng)風(fēng)電、光伏發(fā)電、航空等領(lǐng)域高端裝備再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展,鼓勵(lì)再制造產(chǎn)品推廣使用。
再制造產(chǎn)品和翻新產(chǎn)品的質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),并在顯著位置標(biāo)識(shí)為再制造產(chǎn)品或者翻新產(chǎn)品。
第九百九十條 國(guó)家鼓勵(lì)再生材料推廣應(yīng)用,建立健全再生材料標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證制度,支持機(jī)動(dòng)車(chē)、電器電子等產(chǎn)品的生產(chǎn)者提高再生材料使用比例。
第九百九十一條 依法利用廢棄物和從廢棄物中回收原料生產(chǎn)產(chǎn)品的,按照國(guó)家規(guī)定享受稅收等優(yōu)惠。
第四節(jié) 綠色消費(fèi)
第九百九十二條 國(guó)家建立健全綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制,擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品供給,加強(qiáng)綠色消費(fèi)宣傳教育,推廣綠色低碳生活方式,推動(dòng)消費(fèi)模式綠色轉(zhuǎn)型。
第九百九十三條 國(guó)家實(shí)行有利于資源節(jié)約和合理利用的價(jià)格、稅收等政策,引導(dǎo)單位和個(gè)人節(jié)約和合理使用水、電、氣等資源性產(chǎn)品。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施,鼓勵(lì)綠色低碳產(chǎn)品消費(fèi),按照國(guó)家規(guī)定支持消費(fèi)品以舊換新。
第九百九十四條 國(guó)家建立健全政府綠色采購(gòu)制度,鼓勵(lì)、支持將再生材料和產(chǎn)品納入政府綠色采購(gòu)范圍。
第九百九十五條 國(guó)家鼓勵(lì)、支持二手商品流通交易,推動(dòng)二手商品交易市場(chǎng)和平臺(tái)建設(shè)。二手商品流通管理辦法由國(guó)務(wù)院商務(wù)部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。
縣級(jí)以上地方人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理、商務(wù)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi),加強(qiáng)對(duì)二手商品交易的監(jiān)督管理。
第九百九十六條 國(guó)家鼓勵(lì)、引導(dǎo)消費(fèi)者使用綠色包裝、減量包裝。
對(duì)列入強(qiáng)制回收名錄的產(chǎn)品和包裝物,消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)將廢棄的產(chǎn)品和包裝物交給生產(chǎn)者或者其委托回收的銷(xiāo)售者、其他組織。
第九百九十七條 國(guó)家在保障產(chǎn)品安全和衛(wèi)生的前提下,限制一次性用品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售。
旅游、住宿等行業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定,不主動(dòng)提供一次性用品。
機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等在辦公場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)減少使用一次性用品。
第九百九十八條 國(guó)家依法禁止和限制生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品,鼓勵(lì)、引導(dǎo)減少使用和積極回收一次性塑料制品,推廣應(yīng)用可循環(huán)、易回收、可降解且無(wú)害的替代產(chǎn)品。
商品零售場(chǎng)所開(kāi)辦單位、電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)和快遞企業(yè)、外賣(mài)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定,向商務(wù)、郵政管理等部門(mén)報(bào)告一次性塑料制品的使用、回收情況。
第九百九十九條 公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)綠色消費(fèi)意識(shí),養(yǎng)成綠色消費(fèi)習(xí)慣,積極購(gòu)買(mǎi)和使用綠色低碳產(chǎn)品,主動(dòng)減少使用一次性用品、一次性塑料制品,自覺(jué)抵制過(guò)度包裝。
第一千條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定實(shí)施綠色采購(gòu),建立綠色供應(yīng)鏈,優(yōu)先采購(gòu)和使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的原材料、產(chǎn)品和服務(wù),促進(jìn)上下游企業(yè)協(xié)同綠色轉(zhuǎn)型。
第一千零一條 餐飲、娛樂(lè)、賓館等服務(wù)性企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定,采用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的技術(shù)、設(shè)備和設(shè)施,提供綠色低碳產(chǎn)品,減少使用或者不使用浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的消費(fèi)品。
第三章 能源節(jié)約與綠色低碳轉(zhuǎn)型
第一節(jié) 一般規(guī)定
第一千零二條 能源綠色低碳發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、集約高效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、保障安全、有序轉(zhuǎn)型的原則。
第一千零三條 國(guó)家完善能源開(kāi)發(fā)利用政策,優(yōu)化能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu),積極推動(dòng)能源綠色低碳發(fā)展。
第一千零四條 國(guó)家推動(dòng)節(jié)約能源和提高能源利用效率,鼓勵(lì)發(fā)展分布式能源和多能互補(bǔ)、多能聯(lián)供綜合能源服務(wù),積極推廣合同能源管理等市場(chǎng)化節(jié)約能源服務(wù),通過(guò)完善階梯價(jià)格、分時(shí)價(jià)格等制度,引導(dǎo)能源用戶(hù)合理調(diào)整用能方式、時(shí)間、數(shù)量等,提高終端能源消費(fèi)清潔化、低碳化、高效化、智能化水平。
第一千零五條 國(guó)家鼓勵(lì)、支持化石能源清潔高效開(kāi)發(fā)利用、可再生能源開(kāi)發(fā)利用、核能安全利用以及儲(chǔ)能、節(jié)約能源等能源綠色低碳發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性和前沿性重大技術(shù)、裝備及相關(guān)新材料的研究開(kāi)發(fā)、推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。能源綠色低碳科技創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)納入國(guó)家科技發(fā)展和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃的重點(diǎn)支持領(lǐng)域。
國(guó)家支持先進(jìn)信息技術(shù)在能源領(lǐng)域的應(yīng)用,推動(dòng)能源生產(chǎn)和供應(yīng)的數(shù)字化、智能化發(fā)展,以及多種能源協(xié)同轉(zhuǎn)換與集成互補(bǔ)。
第一千零六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能工作,增加對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品推廣應(yīng)用的資金投入。
國(guó)家鼓勵(lì)、支持農(nóng)村地區(qū)的可再生能源綜合開(kāi)發(fā)利用,因地制宜推廣應(yīng)用生物質(zhì)能、太陽(yáng)能和風(fēng)能等可再生能源利用技術(shù)。
第二節(jié) 能源節(jié)約
第一千零七條 國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)的節(jié)能監(jiān)督管理工作。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)節(jié)能監(jiān)督管理工作,并接受?chē)?guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)的指導(dǎo)。
縣級(jí)以上地方人民政府節(jié)能主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的節(jié)能監(jiān)督管理工作。縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)節(jié)能監(jiān)督管理工作,并接受同級(jí)節(jié)能主管部門(mén)的指導(dǎo)。
第一千零八條 國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)依法組織制定并適時(shí)修訂有關(guān)節(jié)能的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第一千零九條 國(guó)家實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查制度,對(duì)項(xiàng)目用能和碳排放情況開(kāi)展綜合評(píng)價(jià)。具體辦法由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。
第一千零一十條 縣級(jí)以上人民政府節(jié)能主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能單位的節(jié)能管理。
重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)每年向節(jié)能主管部門(mén)報(bào)送能源利用狀況報(bào)告。節(jié)能主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)重點(diǎn)用能單位報(bào)送的能源利用狀況報(bào)告進(jìn)行審查。
重點(diǎn)用能單位的范圍適用《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》的有關(guān)規(guī)定。
第一千零一十一條 國(guó)家對(duì)家用電器等使用面廣、耗能量大的用能產(chǎn)品,實(shí)行能源效率標(biāo)識(shí)管理。能源效率標(biāo)識(shí)管理的產(chǎn)品目錄和具體管理辦法,由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)制定并公布。
第三節(jié) 能源綠色低碳轉(zhuǎn)型
第一千零一十二條 國(guó)家支持優(yōu)先開(kāi)發(fā)利用可再生能源,合理開(kāi)發(fā)、清潔高效利用化石能源,推進(jìn)非化石能源安全可靠有序替代化石能源,提高非化石能源消費(fèi)比重。
第一千零一十三條 國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)依照本法和《中華人民共和國(guó)能源法》、《中華人民共和國(guó)可再生能源法》等法律的規(guī)定,負(fù)責(zé)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型有關(guān)工作。
第一千零一十四條 國(guó)家建立健全煤炭清潔高效利用機(jī)制,支持潔凈煤技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)、推廣應(yīng)用,積極有序推進(jìn)散煤替代,推動(dòng)煤炭清潔高效燃燒和轉(zhuǎn)化,促進(jìn)煤炭分質(zhì)分級(jí)利用,提升煤炭清潔高效利用水平。
國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展煤電聯(lián)營(yíng),支持煤炭開(kāi)采和上下游產(chǎn)業(yè)一體化布局,有序推進(jìn)煤炭深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展,淘汰落后用煤技術(shù)和設(shè)備,采用先進(jìn)煤電技術(shù)降低供電煤耗,推進(jìn)煤電、鋼鐵、建材、化工等重點(diǎn)用煤行業(yè)節(jié)能降碳改造。
第一千零一十五條 國(guó)家鼓勵(lì)、支持煤炭綠色智能開(kāi)采,因地制宜采用保水開(kāi)采、充填開(kāi)采等綠色開(kāi)采技術(shù),減少對(duì)地質(zhì)地貌和生態(tài)環(huán)境的影響。
煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定提升煤炭洗選加工水平,提高原煤入選率。
縣級(jí)以上地方人民政府和煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資源綜合開(kāi)發(fā)和系統(tǒng)治理,統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)利用煤炭共伴生資源,開(kāi)展煤層氣開(kāi)采利用,提高煤矸石、煤泥等清潔利用水平,科學(xué)合理利用關(guān)閉煤礦殘存資源和地下空間。
第一千零一十六條 國(guó)家鼓勵(lì)石油、天然氣綠色高效開(kāi)發(fā),支持石油、天然氣勘探開(kāi)發(fā)與可再生能源融合發(fā)展。
國(guó)家鼓勵(lì)采用先進(jìn)、集約的石油加工轉(zhuǎn)換方式。
國(guó)家支持合理開(kāi)發(fā)利用可替代石油、天然氣的新型燃料和工業(yè)原料。
第一千零一十七條 國(guó)家推進(jìn)風(fēng)能、太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)利用,堅(jiān)持集中式與分布式并舉,加快風(fēng)電和光伏發(fā)電基地建設(shè),支持分布式風(fēng)電和光伏發(fā)電就近開(kāi)發(fā)利用,合理有序開(kāi)發(fā)海上風(fēng)電,積極發(fā)展光熱發(fā)電。
國(guó)家鼓勵(lì)合理開(kāi)發(fā)利用生物質(zhì)能,促進(jìn)海洋能規(guī)模化開(kāi)發(fā)利用,因地制宜發(fā)展地?zé)崮堋?/p>
國(guó)家統(tǒng)籌水電開(kāi)發(fā)和生態(tài)保護(hù),嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā)建設(shè)小型水電站。
國(guó)家積極安全有序發(fā)展核電。
第一千零一十八條 國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定非化石能源開(kāi)發(fā)利用中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo),按年度監(jiān)測(cè)非化石能源開(kāi)發(fā)利用情況,并向社會(huì)公布。
第一千零一十九條 國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定并組織實(shí)施可再生能源在能源消費(fèi)中的最低比重目標(biāo)。
第一千零二十條 國(guó)家完善可再生能源電力消納保障機(jī)制。供電企業(yè)、售電企業(yè)、相關(guān)電力用戶(hù)和使用自備電廠(chǎng)供電的企業(yè)等應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定,承擔(dān)消納可再生能源發(fā)電量的責(zé)任。
第一千零二十一條 國(guó)家建立健全綠色能源消費(fèi)促進(jìn)機(jī)制,實(shí)施可再生能源綠色電力證書(shū)等制度,鼓勵(lì)能源用戶(hù)優(yōu)先使用可再生能源等清潔低碳能源。
第一千零二十二條 國(guó)家加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng),加強(qiáng)電源電網(wǎng)協(xié)同建設(shè),優(yōu)化電力跨區(qū)域通道布局,發(fā)揮特高壓輸電通道穩(wěn)定安全可靠作用,推進(jìn)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造和智能微電網(wǎng)建設(shè),提高電網(wǎng)對(duì)可再生能源的接納、配置和調(diào)控能力。
第一千零二十三條 國(guó)家合理布局、積極有序開(kāi)發(fā)建設(shè)抽水蓄能電站,推進(jìn)新型儲(chǔ)能高質(zhì)量發(fā)展,發(fā)揮各類(lèi)儲(chǔ)能在電力系統(tǒng)中的調(diào)節(jié)作用。
第一千零二十四條 國(guó)家積極有序推進(jìn)氫能開(kāi)發(fā)利用,促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第四章 應(yīng)對(duì)氣候變化
第一節(jié) 一般規(guī)定
第一千零二十五條 國(guó)家堅(jiān)持減緩與適應(yīng)并重,采取有效措施積極應(yīng)對(duì)氣候變化。
第一千零二十六條 國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)的應(yīng)對(duì)氣候變化工作。國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)碳達(dá)峰碳中和工作的管理協(xié)調(diào)。國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)氣候變化與碳達(dá)峰碳中和有關(guān)工作。
縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域的應(yīng)對(duì)氣候變化與碳達(dá)峰碳中和工作,采取減緩和適應(yīng)措施,控制和減少溫室氣體排放。
第一千零二十七條 國(guó)家建立健全國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)參與的決策協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)一部署應(yīng)對(duì)氣候變化與碳達(dá)峰碳中和有關(guān)工作,協(xié)調(diào)解決相關(guān)重大問(wèn)題,督促重要目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。
第一千零二十八條 國(guó)家加強(qiáng)溫室氣體與氣候系統(tǒng)監(jiān)測(cè),建立健全氣候變化監(jiān)測(cè)發(fā)布制度。
第一千零二十九條 國(guó)家建立應(yīng)對(duì)氣候變化信息共享機(jī)制,推動(dòng)相關(guān)資源、數(shù)據(jù)交流共享。
第一千零三十條 國(guó)家通過(guò)加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、修復(fù)和可持續(xù)管理,發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能,增強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化的能力。
第一千零三十一條 國(guó)家強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化基礎(chǔ)研究和科技支撐,把應(yīng)對(duì)氣候變化作為國(guó)家基礎(chǔ)研究和科技創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域,加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、推廣應(yīng)用。
第二節(jié) 減緩氣候變化與碳達(dá)峰碳中和
第一千零三十二條 國(guó)家將碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)要求全面融入國(guó)家發(fā)展規(guī)劃,通過(guò)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)推動(dòng)減緩氣候變化。
國(guó)家實(shí)施碳排放總量和強(qiáng)度控制制度,基于碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)科學(xué)合理確定碳排放指標(biāo)。
第一千零三十三條 推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全國(guó)統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動(dòng)、內(nèi)外通暢、防范風(fēng)險(xiǎn)的原則。
第一千零三十四條 國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制國(guó)家碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)方案并組織實(shí)施。省、自治區(qū)、直轄市人民政府結(jié)合實(shí)際情況,制定本行政區(qū)域碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)方案并組織實(shí)施。
第一千零三十五條 國(guó)家建立健全碳排放統(tǒng)計(jì)核算制度。
國(guó)務(wù)院統(tǒng)計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展全國(guó)碳排放統(tǒng)計(jì)核算工作。
國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織制定重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境、統(tǒng)計(jì)部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立國(guó)家溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫(kù)并定期更新。
本法所稱(chēng)溫室氣體排放因子,是指單位生產(chǎn)或者消費(fèi)活動(dòng)量的溫室氣體排放的系數(shù)。
第一千零三十六條 國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)督管理、發(fā)展改革等有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)開(kāi)展產(chǎn)品碳足跡管理,制定產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,建立產(chǎn)品碳足跡核算、分級(jí)管理、標(biāo)識(shí)認(rèn)證和信息披露制度。
本法所稱(chēng)碳足跡,是指以二氧化碳當(dāng)量表示的溫室氣體排放量和溫室氣體清除量的總和。
第一千零三十七條 國(guó)家建立全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的溫室氣體重點(diǎn)排放單位,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定履行強(qiáng)制減排責(zé)任。
碳排放權(quán)交易產(chǎn)品包括碳排放配額和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的其他現(xiàn)貨交易產(chǎn)品。國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定年度碳排放配額總量和分配方案,并組織實(shí)施。
溫室氣體重點(diǎn)排放單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施控制溫室氣體排放,按照國(guó)家規(guī)定和國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)制定的技術(shù)規(guī)范,開(kāi)展溫室氣體統(tǒng)計(jì)核算,編制溫室氣體年度排放報(bào)告,報(bào)省級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)核查后,按照規(guī)定的期限足額清繳碳排放配額。溫室氣體重點(diǎn)排放單位應(yīng)當(dāng)對(duì)排放統(tǒng)計(jì)核算數(shù)據(jù)、年度排放報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。
溫室氣體重點(diǎn)排放單位名錄由省級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén),依據(jù)國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)確定的條件制定。
第一千零三十八條 國(guó)家建立全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng),鼓勵(lì)溫室氣體自愿減排交易。
單位和個(gè)人可以按照國(guó)家規(guī)定,參與溫室氣體自愿減排交易。
申請(qǐng)溫室氣體自愿減排交易的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)有利于降碳增匯,能夠避免、減少溫室氣體排放,或者實(shí)現(xiàn)溫室氣體的清除。
第一千零三十九條 國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)碳排放權(quán)交易、溫室氣體自愿減排交易及相關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)碳排放權(quán)交易、溫室氣體自愿減排交易及相關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督管理。
第一千零四十條 國(guó)家建立健全生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測(cè)核算體系,開(kāi)展森林、草原、濕地、海洋、土壤等碳儲(chǔ)量本底調(diào)查和評(píng)估,加強(qiáng)生態(tài)的保護(hù)與修復(fù),鞏固和提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。
第三節(jié) 適應(yīng)氣候變化
第一千零四十一條 國(guó)家制定實(shí)施適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略,堅(jiān)持預(yù)防為主、科學(xué)適應(yīng),采取有效措施降低氣候變化不利影響和風(fēng)險(xiǎn),建設(shè)氣候適應(yīng)型社會(huì)。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府結(jié)合實(shí)際情況,制定本行政區(qū)域適應(yīng)氣候變化行動(dòng)方案,確定適應(yīng)氣候變化的重點(diǎn)領(lǐng)域、區(qū)域和措施,并組織實(shí)施。
第一千零四十二條 國(guó)家根據(jù)不同區(qū)域特點(diǎn)開(kāi)展區(qū)域適應(yīng)氣候變化行動(dòng),提升重大戰(zhàn)略區(qū)域適應(yīng)氣候變化的能力。
第一千零四十三條 編制國(guó)土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮氣候變化的影響和風(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)對(duì)氣候資源條件、氣候變化影響和風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估。
第一千零四十四條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi),加強(qiáng)對(duì)水、陸地、海洋等生態(tài)系統(tǒng),以及農(nóng)業(yè)與糧食安全、健康與公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施與重大工程、城市與人居環(huán)境、氣候變化敏感產(chǎn)業(yè)、文化遺產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)重點(diǎn)領(lǐng)域的氣候變化影響和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,提升重點(diǎn)領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化的能力。
第一千零四十五條 國(guó)家建立健全氣候變化影響下災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和評(píng)估制度,提升多災(zāi)種、災(zāi)害鏈風(fēng)險(xiǎn)綜合預(yù)警和評(píng)估能力。
第一千零四十六條 國(guó)家加強(qiáng)對(duì)極端天氣氣候事件引發(fā)的自然災(zāi)害綜合治理,采取有效措施改善城鄉(xiāng)防災(zāi)基礎(chǔ)條件,優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施空間布局,強(qiáng)化應(yīng)急指揮處置、搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備,提升極端天氣氣候事件下綜合救援和公眾安全保障能力。
第一千零四十七條 國(guó)家鼓勵(lì)開(kāi)展氣候變化健康風(fēng)險(xiǎn)和適應(yīng)能力評(píng)估,加強(qiáng)氣候敏感疾病的監(jiān)測(cè)預(yù)警和防控,推進(jìn)氣候變化健康適應(yīng)行動(dòng),提高氣候變化和極端天氣氣候事件下公眾健康適應(yīng)水平。
第四節(jié) 國(guó)際合作
第一千零四十八條 國(guó)家堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則,積極參與和引領(lǐng)全球氣候治理,推動(dòng)構(gòu)建公平合理、合作共贏(yíng)的全球氣候治理體系。
第一千零四十九條 國(guó)家根據(jù)國(guó)情、發(fā)展階段和實(shí)際能力,承擔(dān)應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域相應(yīng)的國(guó)際義務(wù)。
國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)定期編制國(guó)家自主貢獻(xiàn)、國(guó)家溫室氣體清單和履約報(bào)告。
第一千零五十條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)開(kāi)展應(yīng)對(duì)氣候變化多邊、雙邊國(guó)際交流與合作,推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)銜接互認(rèn)。
第一千零五十一條 國(guó)家加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作與交流,支持國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀科學(xué)技術(shù)人才合作研究開(kāi)發(fā),鼓勵(lì)企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展可再生能源、儲(chǔ)能、氫能、碳捕集利用與封存等技術(shù)交流。
第五編 法律責(zé)任和附則
第一章 法律責(zé)任通則
第一節(jié) 一般規(guī)定
第一千零五十二條 任何單位和個(gè)人有污染環(huán)境、破壞生態(tài)和違反綠色低碳義務(wù)的行為的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法追究其法律責(zé)任。
法律責(zé)任的確定,應(yīng)當(dāng)與污染環(huán)境、破壞生態(tài)和違反綠色低碳義務(wù)的行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、危害后果相當(dāng)。
第一千零五十三條 實(shí)施污染環(huán)境、破壞生態(tài)等違法行為的,除有證據(jù)足以證明其沒(méi)有過(guò)錯(cuò)外,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政責(zé)任。
實(shí)施污染環(huán)境、破壞生態(tài)等行為,造成他人民事權(quán)益損害的,不論有無(wú)過(guò)錯(cuò),應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。
第一千零五十四條 造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞等危害后果的違法行為在五年內(nèi)被發(fā)現(xiàn)的,應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰;其他違法行為在二年內(nèi)被發(fā)現(xiàn)的,應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。上述期限自違法行為發(fā)生之日起計(jì)算,違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的,從行為終了之日起計(jì)算。
提起生態(tài)環(huán)境民事訴訟的訴訟時(shí)效期間為五年。訴訟時(shí)效期間自當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道受到損害以及責(zé)任人之日起計(jì)算。
第一千零五十五條 同一個(gè)違法行為違反多個(gè)生態(tài)環(huán)境法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的,按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰。
第一千零五十六條 實(shí)施污染環(huán)境、破壞生態(tài)等違法行為,有惡意損害生態(tài)環(huán)境、拒不改正違法行為、造成嚴(yán)重危害后果、多次實(shí)施違法行為被處罰等法定情形的,依法從重處罰。
實(shí)施污染環(huán)境、破壞生態(tài)等違法行為,有主動(dòng)消除或者減輕危害后果、有效采取生態(tài)環(huán)境修復(fù)措施、及時(shí)繳納賠償金等法定情形的,依法從輕或者減輕處罰。違法行為輕微并及時(shí)改正,沒(méi)有造成危害后果的,不予處罰;初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的,可以不予處罰。
第一千零五十七條 實(shí)施行政處罰,適用違法行為發(fā)生時(shí)的生態(tài)環(huán)境法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。但是,作出行政處罰決定時(shí),生態(tài)環(huán)境法律、法規(guī)、規(guī)章已被修改或者廢止,且新的規(guī)定處罰較輕或者不認(rèn)為是違法的,適用新的規(guī)定。
第一千零五十八條 因污染環(huán)境、破壞生態(tài)等行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任的,承擔(dān)行政責(zé)任或者刑事責(zé)任不影響承擔(dān)民事責(zé)任。財(cái)產(chǎn)不足以支付的,優(yōu)先承擔(dān)民事責(zé)任。
污染環(huán)境、破壞生態(tài)等違法行為構(gòu)成犯罪,人民法院判處拘役或者有期徒刑時(shí),行政機(jī)關(guān)已經(jīng)實(shí)施行政拘留的,應(yīng)當(dāng)依法折抵相應(yīng)刑期;已經(jīng)實(shí)施行政罰款的,應(yīng)當(dāng)依法折抵相應(yīng)罰金。
第一千零五十九條 由于不可抗力造成污染環(huán)境、破壞生態(tài)損害的,不承擔(dān)賠償責(zé)任;法律另有規(guī)定的除外。對(duì)海洋環(huán)境造成污染損害的,適用本條第三款規(guī)定。
損害是由受害人故意造成的,有關(guān)責(zé)任人不承擔(dān)賠償責(zé)任;損害是由受害人重大過(guò)失造成的,可以減輕賠償責(zé)任。
完全屬于下列情形之一,經(jīng)過(guò)及時(shí)采取合理措施,仍然不能避免對(duì)海洋環(huán)境造成污染損害的,造成污染損害的有關(guān)責(zé)任人免予承擔(dān)責(zé)任:
(一)戰(zhàn)爭(zhēng);
(二)不可抗拒的自然災(zāi)害;
(三)負(fù)責(zé)燈塔或者其他助航設(shè)備的主管部門(mén),在履行職責(zé)時(shí)的疏忽,或者其他過(guò)失行為。
第一千零六十條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法排放、傾倒、處置污染物、廢棄物或者其他物質(zhì),受到罰款處罰,被責(zé)令改正的,依法作出處罰決定的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織復(fù)查,發(fā)現(xiàn)其繼續(xù)實(shí)施該違法行為、拒不改正或者拒絕、阻撓復(fù)查的,可以自責(zé)令改正之日的次日起,按照原罰款數(shù)額按日連續(xù)處罰,并及時(shí)采取措施制止違法行為。
前款規(guī)定的原罰款數(shù)額,在法定幅度內(nèi)按照污染防治設(shè)施的運(yùn)行成本、違法行為造成的直接損失或者違法所得等因素予以確定。
地方性法規(guī)可以根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的實(shí)際需要,增加第一款規(guī)定的按日連續(xù)處罰的違法行為的種類(lèi)。
第二節(jié) 責(zé)任主體
第一千零六十一條 地方人民政府不依法履行職責(zé),致使本地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量問(wèn)題突出、生態(tài)環(huán)境狀況惡化的,應(yīng)當(dāng)對(duì)其負(fù)責(zé)人依法給予處分或者處理,并可以向社會(huì)公開(kāi)。
第一千零六十二條 地方各級(jí)人民政府、負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)、機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員給予記過(guò)、記大過(guò)或者降級(jí)處分;造成嚴(yán)重后果的,給予撤職或者開(kāi)除處分:
(一)未依法作出行政許可或者辦理批準(zhǔn)文件;
(二)對(duì)生態(tài)環(huán)境違法行為進(jìn)行包庇;
(三)依法應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的決定而未作出;
(四)對(duì)未按照許可證規(guī)定排放污染物、采用逃避監(jiān)管的方式排放污染物、造成環(huán)境污染或者生態(tài)破壞事故以及不落實(shí)生態(tài)保護(hù)措施造成生態(tài)破壞等行為,發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)未及時(shí)依法查處;
(五)違法查封、扣押企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的有關(guān)場(chǎng)所、船舶、設(shè)施、設(shè)備、工具、物品;
(六)篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù);
(七)應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)生態(tài)環(huán)境信息而未公開(kāi);
(八)違法收取費(fèi)用,或者將依法收取的費(fèi)用截留、擠占或者挪作他用;
(九)對(duì)應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理的案件不依法移送;
(十)法律法規(guī)規(guī)定的其他違法情形。
第一千零六十三條 規(guī)劃編制機(jī)關(guān)未依法組織生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià),或者組織生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)弄虛作假或者有失職行為,造成生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)嚴(yán)重失實(shí)的;規(guī)劃審批機(jī)關(guān)對(duì)依法應(yīng)當(dāng)編寫(xiě)有關(guān)生態(tài)環(huán)境影響的篇章或者說(shuō)明而未編寫(xiě)的規(guī)劃草案,依法應(yīng)當(dāng)附送生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)而未附送的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃草案,違法予以批準(zhǔn)的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。
生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)在生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表、登記表的審批、審核、備案等環(huán)節(jié)違法收取費(fèi)用,索取、收受財(cái)物,或者謀取其他不正當(dāng)利益的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令退還或者予以沒(méi)收;對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。
第一千零六十四條 企業(yè)事業(yè)單位、其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和個(gè)人污染環(huán)境、破壞生態(tài)或者有本法規(guī)定的其他違法情形的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任;造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞事故或者有其他法定情形的,企業(yè)事業(yè)單位、其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
第一千零六十五條 企業(yè)事業(yè)單位、其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和個(gè)人造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)消除污染、修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境的責(zé)任;無(wú)法消除或者修復(fù)的,實(shí)施替代性治理或者修復(fù)措施。
違法行為人變更的,由承繼其權(quán)利義務(wù)的主體負(fù)責(zé)治理或者修復(fù)。
第一千零六十六條 土壤污染及其相關(guān)的地下水污染責(zé)任人無(wú)法認(rèn)定,土地使用權(quán)人未依照本法規(guī)定履行污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)義務(wù),造成他人民事權(quán)益損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事侵權(quán)責(zé)任。
違反本法規(guī)定,銷(xiāo)售的機(jī)動(dòng)車(chē)船、非道路移動(dòng)機(jī)械、發(fā)動(dòng)機(jī)不符合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的,銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修理、更換、退貨;給購(gòu)買(mǎi)者造成損失的,銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)賠償損失。
第一千零六十七條 受委托從事生態(tài)環(huán)境服務(wù)活動(dòng)的生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定,對(duì)造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞等負(fù)有責(zé)任的,除依照本法及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰外,還應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞等的委托人承擔(dān)連帶責(zé)任。
第一千零六十八條 獲準(zhǔn)傾倒海洋廢棄物的單位和產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位違反本法規(guī)定,未盡到核實(shí)、監(jiān)督等義務(wù)委托他人實(shí)施廢棄物海洋傾倒作業(yè)或者運(yùn)輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的,除依照本法及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰外,還應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞的受托人承擔(dān)連帶責(zé)任。
違反本法規(guī)定,將中華人民共和國(guó)境外的固體廢物、放射性廢物和被放射性污染的物品輸入境內(nèi)的,承運(yùn)人對(duì)固體廢物、放射性廢物和被放射性污染的物品的退運(yùn)、處置,與進(jìn)口者承擔(dān)連帶責(zé)任。
第一千零六十九條 企業(yè)事業(yè)單位有本法規(guī)定的違法情形,其負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員屬于公職人員的,依法給予處分。
第一千零七十條 因污染環(huán)境、破壞生態(tài)等造成他人民事權(quán)益損害應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任,本法未作規(guī)定的,依照《中華人民共和國(guó)民法典》的規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任。
第一千零七十一條 違反本法規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三節(jié) 責(zé)任追究
第一千零七十二條 負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)、機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工及時(shí)查處生態(tài)環(huán)境違法案件,依法追究法律責(zé)任。
依法應(yīng)當(dāng)作出行政處罰而未作出的,上級(jí)人民政府負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)可以直接作出行政處罰的決定。
第一千零七十三條 違反法律規(guī)定,污染環(huán)境、破壞生態(tài)等給國(guó)家造成損失的,由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府或者其指定的部門(mén)、機(jī)構(gòu)與責(zé)任人按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行磋商,要求其承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任;磋商未達(dá)成一致的,可以向人民法院提起訴訟。
前款規(guī)定的地方人民政府、部門(mén)、機(jī)構(gòu)不進(jìn)行磋商,或者磋商未達(dá)成一致且不提起訴訟的,人民檢察院可以對(duì)責(zé)任人依法向人民法院提起訴訟。
第一千零七十四條 污染海洋環(huán)境、破壞海洋生態(tài)給國(guó)家造成損失的,由依照本法規(guī)定行使海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)對(duì)責(zé)任人提出損害賠償要求,可以向人民法院提起訴訟。
責(zé)任人不承擔(dān)損害賠償責(zé)任,前款規(guī)定的部門(mén)不提起訴訟的,人民檢察院可以依法向人民法院提起訴訟。
第一千零七十五條 違反法律規(guī)定,污染環(huán)境、破壞生態(tài)等損害社會(huì)公共利益的,人民檢察院或者符合本法規(guī)定的社會(huì)組織可以依法向人民法院提起訴訟。
第一千零七十六條 人民檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)地方人民政府或者負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)、機(jī)構(gòu)違法行使職權(quán)或者不作為,給國(guó)家造成損失或者損害社會(huì)公共利益的,可以依法提起訴訟。
第一千零七十七條 污染環(huán)境、破壞生態(tài)等侵害他人合法權(quán)益的,可以由當(dāng)事人協(xié)商解決,也可以向負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)、機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解處理;調(diào)解不成的,可以向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人也可以直接向人民法院提起訴訟。
第一千零七十八條 國(guó)家鼓勵(lì)排放噪聲、油煙、異味的單位和公共場(chǎng)所管理者等與受到侵害的單位和個(gè)人友好協(xié)商,通過(guò)調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、施工作業(yè)時(shí)間等,采取預(yù)防、補(bǔ)救措施,支付補(bǔ)償金、異地安置等方式,妥善解決糾紛。
第一千零七十九條 對(duì)正在實(shí)施或者即將實(shí)施的污染環(huán)境、破壞生態(tài)等行為,不及時(shí)制止將使當(dāng)事人合法權(quán)益或者生態(tài)環(huán)境受到難以彌補(bǔ)的損害重大風(fēng)險(xiǎn)的,可以依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定,向人民法院申請(qǐng)采取禁止令保全措施,責(zé)令立即停止污染環(huán)境、破壞生態(tài)等行為。
第一千零八十條 因污染環(huán)境、破壞生態(tài)等造成他人損害的,行為人應(yīng)當(dāng)就法律規(guī)定的不承擔(dān)責(zé)任或者減輕責(zé)任的情形,及其行為與損害之間不存在因果關(guān)系依法承擔(dān)舉證責(zé)任。
第一千零八十一條 依據(jù)本法第一千零七十三條、第一千零七十五條規(guī)定向人民法院提起訴訟的機(jī)關(guān)和組織,應(yīng)當(dāng)提供以下證明:
(一)行為人實(shí)施了污染環(huán)境、破壞生態(tài)等行為;
(二)行為違反法律規(guī)定;
(三)生態(tài)環(huán)境損害情況;
(四)生態(tài)環(huán)境損失費(fèi)用、生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用及其他費(fèi)用;
(五)其他應(yīng)當(dāng)證明的事項(xiàng)。
依據(jù)本法第一千零七十四條規(guī)定提起訴訟的,應(yīng)當(dāng)提供前款第一項(xiàng)、第三項(xiàng)至第五項(xiàng)規(guī)定的證明。
第一千零八十二條 負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)、機(jī)構(gòu)以及人民檢察院等,可以依法支持因污染環(huán)境、破壞生態(tài)受到損害的當(dāng)事人向人民法院提起訴訟。
國(guó)家鼓勵(lì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和律師為前款規(guī)定的當(dāng)事人提供法律援助。
第一千零八十三條 相關(guān)部門(mén)在受理舉報(bào)、監(jiān)督檢查或者在查處案件等工作中,發(fā)現(xiàn)違法線(xiàn)索或者案件屬于負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)、機(jī)構(gòu)職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送。
負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)、機(jī)構(gòu),以及人民法院、人民檢察院在依法查處生態(tài)環(huán)境違法行為或者辦理相關(guān)案件過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)存在涉嫌犯罪行為的,應(yīng)當(dāng)移送具有偵查、調(diào)查職權(quán)的機(jī)關(guān)。
第一千零八十四條 上級(jí)人民政府及其生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)有關(guān)工作人員有違法行為,依法應(yīng)當(dāng)給予處分的,應(yīng)當(dāng)移送其任免機(jī)關(guān)、單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法處理。
第二章 法律責(zé)任分則
第一節(jié) 違反生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理規(guī)定
第一千零八十五條 違反本法第一編第四章等規(guī)定,適用本節(jié)規(guī)定予以行政處罰。
第一千零八十六條 違反本法規(guī)定,有下列情形之一的,由負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)、機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工責(zé)令改正,處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,可以責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治:
(一)未對(duì)所排放的污染物、養(yǎng)殖尾水、土壤污染狀況自行監(jiān)測(cè),未制定自行監(jiān)測(cè)方案,未建立管理臺(tái)賬,未保存原始監(jiān)測(cè)記錄和管理臺(tái)賬,以及未如實(shí)報(bào)告;
(二)未安裝、使用、維護(hù)、正常運(yùn)行污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)、監(jiān)控設(shè)備,未與主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),未保存原始監(jiān)測(cè)記錄,以及未如實(shí)報(bào)告;
(三)未對(duì)排放有毒有害污染物的排污口和周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè),以及未公開(kāi)有毒有害污染物信息。
違反本法規(guī)定,生活垃圾處理單位未安裝、使用污染物排放監(jiān)測(cè)設(shè)備,實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)污染物的排放情況并公開(kāi)污染排放數(shù)據(jù)的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正,處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款。
第一千零八十七條 違反本法規(guī)定,企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)使用不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)設(shè)施、設(shè)備,或者未遵守監(jiān)測(cè)規(guī)范導(dǎo)致監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失真的,由負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)、機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工責(zé)令改正,處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治。
第一千零八十八條 違反本法規(guī)定,企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假,或者指使其委托的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的,由負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)、機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工責(zé)令改正,處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款,并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治。
第一千零八十九條 違反本法規(guī)定,生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)不具備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備、技術(shù)人員、技術(shù)能力、管理能力,或者不依法備案的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)。
違反本法規(guī)定,從事放射性污染監(jiān)測(cè)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)未取得許可證或者未按照許可證規(guī)定開(kāi)展監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
第一千零九十條 違反本法規(guī)定,生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)使用不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)設(shè)施、設(shè)備,或者未遵守監(jiān)測(cè)規(guī)范導(dǎo)致監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失真的,由負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)、機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,有許可證的吊銷(xiāo)許可證,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
第一千零九十一條 違反本法規(guī)定,生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的,由負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)、機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工沒(méi)收違法所得,并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并處五十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款,有許可證的吊銷(xiāo)許可證,禁止從事監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù),報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
有前款規(guī)定情形的,由負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)、機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款,五年內(nèi)禁止從事前款規(guī)定的業(yè)務(wù);情節(jié)嚴(yán)重的,十年內(nèi)禁止從事前款規(guī)定的業(yè)務(wù)。
第一千零九十二條 違反本法規(guī)定,生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)設(shè)施、設(shè)備的,由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)、海關(guān)按照職責(zé)分工責(zé)令停止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售,沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售的設(shè)施、設(shè)備,并處違法生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售的設(shè)施、設(shè)備貨值金額一倍以上五倍以下的罰款,貨值金額不足五萬(wàn)元的,以五萬(wàn)元計(jì)算;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷(xiāo)許可證。
第一千零九十三條 違反本法規(guī)定,單位和個(gè)人以侵占、損毀或者擅自移動(dòng)、改變等方式干擾、破壞生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施、設(shè)備或者指使干擾、破壞生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施、設(shè)備的,由負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)、機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工責(zé)令改正,處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。
第二節(jié) 違反生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理規(guī)定
第一千零九十四條 違反本法第一編第五章等規(guī)定,適用本節(jié)規(guī)定予以行政處罰。
第一千零九十五條 違反本法規(guī)定,建設(shè)單位未依法報(bào)批,或者未依照本法有關(guān)規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請(qǐng)重新審核生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表,建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)原審批部門(mén)重新審核同意,擅自開(kāi)工建設(shè)的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)、海警機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工責(zé)令其停止建設(shè),并可以責(zé)令恢復(fù)原狀,報(bào)批、審核類(lèi)型為生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的,處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,處一百萬(wàn)元以上一千萬(wàn)元以下的罰款;報(bào)批、審核類(lèi)型為生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表的,處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,處五十萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下的罰款。
建設(shè)單位有前款規(guī)定情形,被責(zé)令停止建設(shè)或者恢復(fù)原狀,拒不執(zhí)行的,由公安機(jī)關(guān)或者海警機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,處十日以上十五日以下拘留;情節(jié)較輕的,處五日以上十日以下拘留。
違反本法規(guī)定,建設(shè)單位未依法將建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響登記表報(bào)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正,可以處五萬(wàn)元以下的罰款。
違反本法規(guī)定,核設(shè)施選址、建造、運(yùn)行、退役和核技術(shù)、鈾(釷)礦、伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用中有第一款至第三款規(guī)定的違法情形的,適用第一款至第三款的規(guī)定予以處罰。
第一千零九十六條 違反本法規(guī)定,建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表存在基礎(chǔ)資料明顯不實(shí),內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假,生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論不正確或者不合理等嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)、海警機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工對(duì)建設(shè)單位處五十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款,并對(duì)建設(shè)單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治。
建設(shè)單位自行編制生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表有前款規(guī)定的違法情形的,對(duì)編制主持人和主要編制人員處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款,五年內(nèi)禁止從事生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表編制工作;情節(jié)嚴(yán)重的,十年內(nèi)禁止從事生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表編制工作。
第一千零九十七條 違反本法規(guī)定,接受委托為建設(shè)單位編制建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表的技術(shù)單位違反國(guó)家有關(guān)生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等規(guī)定,致使其編制的報(bào)告書(shū)、報(bào)告表存在基礎(chǔ)資料明顯不實(shí),內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假,生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論不正確或者不合理等嚴(yán)重后果的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)、海警機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工沒(méi)收違法所得,并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并處五十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款,禁止從事生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表編制工作,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)。
技術(shù)單位有前款規(guī)定的違法情形的,主持編制的主要人員五年內(nèi)禁止從事生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表編制工作;情節(jié)嚴(yán)重的,十年內(nèi)禁止從事生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表編制工作。
第一千零九十八條 違反本法規(guī)定,接受委托為建設(shè)單位編制建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表的技術(shù)單位和人員,與負(fù)責(zé)審批的部門(mén)存在利益關(guān)系的,或者該技術(shù)單位未依法報(bào)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)、海警機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工責(zé)令改正,處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)。
第一千零九十九條 違反本法規(guī)定,在建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行過(guò)程中,未實(shí)施生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表及其審批部門(mén)審批意見(jiàn)中提出的生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)、海警機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工對(duì)建設(shè)單位處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處五十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款。本法另有規(guī)定的,適用其規(guī)定。
第一千一百條 違反本法規(guī)定,生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施未與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用,或者生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未達(dá)到規(guī)定要求即投入生產(chǎn)、使用的,由負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)、機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工責(zé)令改正,處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款,拒不改正的,處一百萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;造成重大環(huán)境污染、生態(tài)破壞的,責(zé)令其停止生產(chǎn)、使用,或者報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
第三節(jié) 違反排污許可管理規(guī)定
第一千一百零一條 違反本法第二編第一分編第二章等規(guī)定,適用本節(jié)規(guī)定予以行政處罰。
第一千一百零二條 違反本法規(guī)定,未依法取得排污許可證排放污染物的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正,處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款,并可以責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。其中,污染物為工業(yè)噪聲的,罰款數(shù)額為二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下。拒不停止排放污染物的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)將案件移送公安機(jī)關(guān),由公安機(jī)關(guān)對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,處十日以上十五日以下拘留;情節(jié)較輕的,處五日以上十日以下拘留。
第一千一百零三條 違反本法規(guī)定,未按照排污許可證載明的污染物排放種類(lèi),或者超過(guò)載明的許可排放濃度、許可排放量、許可排放限值排放污染物的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正,處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款,并可以責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷(xiāo)排污許可證,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。其中,污染物為工業(yè)噪聲的,罰款數(shù)額為二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下。
第一千一百零四條 違反本法規(guī)定,未按照排污許可證的規(guī)定運(yùn)行和維護(hù)污染防治設(shè)施的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正,處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款;致使污染防治設(shè)施不能正常發(fā)揮作用,但不屬于以逃避監(jiān)管方式排放污染物的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正,處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治。
違反本法規(guī)定,擅自拆除污染防治設(shè)施的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正,處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷(xiāo)排污許可證,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
第一千一百零五條 違反本法規(guī)定,以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段申請(qǐng)取得排污許可證的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)依法撤銷(xiāo)其排污許可證,處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。
第一千一百零六條 違反本法規(guī)定,需要填報(bào)排污登記表的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未依法填報(bào)排污信息的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正,可以處五萬(wàn)元以下的罰款。
第一千一百零七條 違反本法規(guī)定,超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正,處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款,可以責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。其中,污染物為工業(yè)噪聲的,罰款數(shù)額為二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下。
第一千一百零八條 違反本法規(guī)定,通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注、裂隙、溶洞、篡改或者偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場(chǎng)檢查為目的的臨時(shí)停產(chǎn)、非緊急情況下開(kāi)啟應(yīng)急排放通道、不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正,處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款,責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并將案件移送公安機(jī)關(guān),由公安機(jī)關(guān)對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,處五日以上十日以下拘留;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷(xiāo)排污許可證,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的地方人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉,并由公安機(jī)關(guān)對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,處十日以上十五日以下拘留。
第一千一百零九條 違反本法和其他法律法規(guī)、國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的規(guī)定、排污許可證規(guī)定設(shè)置排污口的,除本條第二款規(guī)定外,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令限期拆除,逾期不拆除的,強(qiáng)制拆除,所需費(fèi)用由違法者承擔(dān),處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款,責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治。
違反本法規(guī)定,在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的,或者在自然保護(hù)地水體等具有特殊經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值的水體、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)區(qū)域及其他需要特別保護(hù)的區(qū)域新設(shè)排污口的,由縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令限期拆除,逾期不拆除的,強(qiáng)制拆除,所需費(fèi)用由違法者承擔(dān),由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款,責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治。
違反本法規(guī)定,設(shè)置入海排污口未備案的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正,處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
第一千一百一十條 違反本法規(guī)定,未向社會(huì)公開(kāi)或者不如實(shí)公開(kāi)污染物排放信息、溫室氣體排放信息等生態(tài)環(huán)境信息的,由負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)、機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工責(zé)令改正,處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并公告上述生態(tài)環(huán)境信息。
第一千一百一十一條 違反本法規(guī)定,建設(shè)單位未將污染防治所需資金列入工程造價(jià)的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正,處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款,責(zé)令停產(chǎn)整治。
第一千一百一十二條 違反本法規(guī)定,將中華人民共和國(guó)境外的固體廢物、放射性廢物和被放射性污染的物品輸入境內(nèi)的,由海關(guān)責(zé)令退運(yùn)該固體廢物、放射性廢物和被放射性污染的物品,處五十萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下的罰款。已經(jīng)非法入境的,由省級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)依法向海關(guān)提出處理意見(jiàn),由海關(guān)按照前述規(guī)定予以處理;已經(jīng)造成環(huán)境污染的,由省級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令進(jìn)口者消除污染。
違反本法規(guī)定,將中華人民共和國(guó)境外廢棄物運(yùn)進(jìn)中華人民共和國(guó)管轄海域傾倒的,由海警機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處五十萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下的罰款。
第四節(jié) 違反大氣污染防治規(guī)定
第一千一百一十三條 違反本法第二編第二分編規(guī)定,適用本節(jié)規(guī)定予以行政處罰。
第一千一百一十四條 違反本法規(guī)定,有下列情形之一的,由能源主管部門(mén)責(zé)令改正,處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉:
(一)煤礦未配套建設(shè)煤炭洗選設(shè)施;
(二)燃煤電廠(chǎng)和其他燃煤?jiǎn)挝晃磁涮捉ㄔO(shè)除塵、脫硫、脫硝等裝置或者未采取技術(shù)改造等其他控制大氣污染物排放的措施;
(三)生產(chǎn)過(guò)程中排放粉塵、硫化物和氮氧化物的鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工等企業(yè)未配套建設(shè)除塵、脫硫、脫硝等裝置或者未采取技術(shù)改造等其他控制大氣污染物排放的措施。
違反本法規(guī)定,開(kāi)采含放射性和砷等有毒有害物質(zhì)超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤炭的,由縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
第一千一百一十五條 違反本法規(guī)定,有下列情形之一的,由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正,沒(méi)收原材料、產(chǎn)品和違法所得,并處貨值金額一倍以上五倍以下的罰款:
(一)銷(xiāo)售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭、石油焦;
(二)在禁燃區(qū)內(nèi)銷(xiāo)售高污染燃料;
(三)生產(chǎn)、銷(xiāo)售揮發(fā)性有機(jī)物含量不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者要求的原輔材料和產(chǎn)品;
(四)生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)船和非道路移動(dòng)機(jī)械用燃料、發(fā)動(dòng)機(jī)油、氮氧化物還原劑、燃料和潤(rùn)滑油添加劑以及其他添加劑。
第一千一百一十六條 違反本法規(guī)定,有下列情形之一的,由海關(guān)責(zé)令退運(yùn),沒(méi)收違法所得,并處貨值金額一倍以上五倍以下的罰款;無(wú)法退運(yùn)的,沒(méi)收原材料和產(chǎn)品:
(一)進(jìn)口不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭、石油焦;
(二)進(jìn)口揮發(fā)性有機(jī)物含量不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者要求的原輔材料和產(chǎn)品;
(三)進(jìn)口不符合標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)船和非道路移動(dòng)機(jī)械用燃料、發(fā)動(dòng)機(jī)油、氮氧化物還原劑、燃料和潤(rùn)滑油添加劑以及其他添加劑。
第一千一百一十七條 違反本法規(guī)定,單位燃用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭或者使用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的石油焦的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正,處貨值金額一倍以上五倍以下的罰款。
第一千一百一十八條 違反本法規(guī)定,船舶使用不符合標(biāo)準(zhǔn)或者要求的燃油的,由海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)漁政主管部門(mén)按照職責(zé)分工處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
第一千一百一十九條 違反本法規(guī)定,有下列情形之一的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)沒(méi)收燃用高污染燃料的設(shè)施、燃煤供熱鍋爐并組織拆除,處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款:
(一)在禁燃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施;
(二)在禁燃區(qū)內(nèi)未停止燃用高污染燃料;
(三)在城市集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū)新建、擴(kuò)建分散燃煤供熱鍋爐;
(四)未在要求期限內(nèi)拆除已建成的不能達(dá)標(biāo)排放的燃煤供熱鍋爐。
違反本法規(guī)定,生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者要求的鍋爐的,由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;使用不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者要求的鍋爐的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。
第一千一百二十條 違反本法規(guī)定,有下列情形之一的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正,處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治:
(一)工業(yè)涂裝企業(yè)等未使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的原輔材料和產(chǎn)品;
(二)生產(chǎn)和使用產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物原輔材料和產(chǎn)品,未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行并安裝、使用污染防治設(shè)施或者未采取減少?gòu)U氣排放措施;
(三)石油、化工以及其他生產(chǎn)和使用有機(jī)溶劑的企業(yè),未采取措施對(duì)管道、設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)、維修,或者對(duì)泄漏的物料未及時(shí)收集處理;
(四)儲(chǔ)油庫(kù)、加油站和油罐車(chē)等,未按照國(guó)家規(guī)定安裝并正常使用油氣回收裝置;
(五)鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產(chǎn)開(kāi)采企業(yè)和其他工業(yè)生產(chǎn)企業(yè),未采取集中收集處理、密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施,控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物的排放;
(六)工業(yè)生產(chǎn)、垃圾填埋或者其他活動(dòng)產(chǎn)生的可燃性氣體未回收利用,不具備回收利用條件未進(jìn)行污染防治處理;
(七)可燃性氣體回收利用裝置不能正常作業(yè),未及時(shí)修復(fù)或者更新;
(八)在可燃性氣體回收利用裝置不能正常作業(yè)期間排放可燃性氣體,未采取控制大氣污染物排放措施。
違反本法規(guī)定,原油成品油碼頭、原油成品油運(yùn)輸船舶、鐵路罐車(chē)未按照國(guó)家規(guī)定安裝并正常使用油氣回收裝置的,由生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、海事管理等部門(mén)按照職責(zé)分工,依照前款規(guī)定予以處罰。
第一千一百二十一條 違反本法規(guī)定,生產(chǎn)不符合大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)船、非道路移動(dòng)機(jī)械、發(fā)動(dòng)機(jī)的,由省級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,并處貨值金額三倍以下的罰款,沒(méi)收銷(xiāo)毀無(wú)法達(dá)到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)船、非道路移動(dòng)機(jī)械、發(fā)動(dòng)機(jī);拒不改正的,責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并由國(guó)務(wù)院有關(guān)生產(chǎn)主管部門(mén)按照職責(zé)分工責(zé)令停止生產(chǎn)該車(chē)(船、機(jī))型。
違反本法規(guī)定,機(jī)動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械、發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)、排放控制系統(tǒng)弄虛作假、以次充好,冒充排放檢驗(yàn)合格產(chǎn)品出廠(chǎng)銷(xiāo)售的,由省級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令停產(chǎn)整治,沒(méi)收違法所得,并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款,沒(méi)收銷(xiāo)毀無(wú)法達(dá)到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械、發(fā)動(dòng)機(jī),并由國(guó)務(wù)院有關(guān)生產(chǎn)主管部門(mén)按照職責(zé)分工責(zé)令停止生產(chǎn)該車(chē)(機(jī))型。
第一千一百二十二條 違反本法規(guī)定,進(jìn)口、銷(xiāo)售超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)船、非道路移動(dòng)機(jī)械、發(fā)動(dòng)機(jī)的,由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)、海關(guān)按照職責(zé)分工沒(méi)收違法所得,并處貨值金額三倍以下的罰款,沒(méi)收銷(xiāo)毀無(wú)法達(dá)到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)船、非道路移動(dòng)機(jī)械、發(fā)動(dòng)機(jī)。
第一千一百二十三條 違反本法規(guī)定,機(jī)動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)未按照規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)其生產(chǎn)、進(jìn)口機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)型、非道路移動(dòng)機(jī)械機(jī)型的排放檢驗(yàn)信息或者污染控制技術(shù)信息的,由省級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正,處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。
違反本法規(guī)定,機(jī)動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)未按照規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)其生產(chǎn)、進(jìn)口機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)型、非道路移動(dòng)機(jī)械機(jī)型的有關(guān)維修技術(shù)信息的,由省級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令改正,處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。
第一千一百二十四條 違反本法規(guī)定,以臨時(shí)更換、篡改、屏蔽、偽造排放控制系統(tǒng)等弄虛作假的方式通過(guò)機(jī)動(dòng)車(chē)船、非道路移動(dòng)機(jī)械排放檢驗(yàn)或者破壞、拆除、篡改、屏蔽、偽造機(jī)動(dòng)車(chē)船、非道路移動(dòng)機(jī)械排放控制系統(tǒng)的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)、海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)漁政主管部門(mén)按照職責(zé)分工責(zé)令改正,對(duì)所有人處每輛(艘)五千元的罰款,對(duì)維修單位處每輛(艘)五千元的罰款。
第一千一百二十五條 違反本法規(guī)定,生產(chǎn)、進(jìn)口或者銷(xiāo)售能夠篡改、屏蔽、偽造機(jī)動(dòng)車(chē)船、非道路移動(dòng)機(jī)械、發(fā)動(dòng)機(jī)排放檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的裝置或者為虛假排放檢驗(yàn)提供條件的檢驗(yàn)設(shè)備的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)、海關(guān)按照職責(zé)分工沒(méi)收違法所得,沒(méi)收銷(xiāo)毀違法裝置和檢驗(yàn)設(shè)備,并處貨值金額一倍以上五倍以下的罰款,貨值金額不足五萬(wàn)元的,以五萬(wàn)元計(jì)算;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
第一千一百二十六條 違反本法規(guī)定,機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)笋{駛排放檢驗(yàn)不合格的機(jī)動(dòng)車(chē)上道路行駛的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)依法予以處罰。
第一千一百二十七條 違反本法規(guī)定,使用排放不合格的非道路移動(dòng)機(jī)械、鐵路內(nèi)燃機(jī)車(chē)、船舶,或者在用重型汽車(chē)、船舶、非道路移動(dòng)機(jī)械未加裝、更換符合要求的排放控制系統(tǒng)或者采取其他有效措施的,由生態(tài)環(huán)境、海事管理、漁業(yè)漁政等部門(mén)按照職責(zé)分工責(zé)令改正,處每輛(艘)五千元的罰款。
違反本法規(guī)定,在禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正,處每輛五千元的罰款。
第一千一百二十八條 違反本法規(guī)定,施工單位有下列情形之一的,由住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)按照職責(zé)分工責(zé)令改正,處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停工整治:
(一)施工工地未設(shè)置硬質(zhì)圍擋,或者未采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時(shí)施工、灑水抑塵、沖洗地面和車(chē)輛等有效防塵降塵措施;
(二)建筑土方未及時(shí)清運(yùn),或者在場(chǎng)地內(nèi)堆存時(shí)未采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋。
違反本法規(guī)定,建設(shè)單位未對(duì)暫時(shí)不能開(kāi)工的建設(shè)用地的裸露地面進(jìn)行覆蓋,或者未對(duì)超過(guò)三個(gè)月不能開(kāi)工的建設(shè)用地的裸露地面進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋的,由住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)按照職責(zé)分工依照前款規(guī)定予以處罰。
第一千一百二十九條 違反本法規(guī)定,運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車(chē)輛和船舶,未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒,或者未按照規(guī)定路線(xiàn)行駛的,由縣級(jí)以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門(mén)、海事管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工責(zé)令改正,處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,車(chē)輛不得上道路行駛。
第一千一百三十條 違反本法規(guī)定,有下列情形之一的,由生態(tài)環(huán)境等部門(mén)按照職責(zé)分工責(zé)令改正,處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治:
(一)裝卸物料未采取密閉或者噴淋等方式防治揚(yáng)塵污染;
(二)未密閉貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土、鐵礦石等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料;
(三)對(duì)不能密閉貯存的易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料,未設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密?chē)鷵?,或者未采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染;
(四)單位存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰等物料,未采取防燃措施;
(五)碼頭、礦山、填埋場(chǎng)和消納場(chǎng)未實(shí)施分區(qū)作業(yè)并采取有效措施防治揚(yáng)塵污染;
(六)排放有毒有害大氣污染物名錄中所列有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位,未建設(shè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系、排查環(huán)境安全隱患并采取有效措施防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn);
(七)向大氣排放持久性有機(jī)污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者以及廢棄物焚燒設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位,未采取有利于減少持久性有機(jī)污染物排放的技術(shù)方法和工藝,配備有效的凈化裝置;
(八)未采取有效措施防止排放惡臭氣體。
第一千一百三十一條 違反本法規(guī)定,在人口集中地區(qū)對(duì)樹(shù)木、花草噴灑劇毒、高毒農(nóng)藥,或者在禁止焚燒的區(qū)域和時(shí)段露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的,由縣級(jí)以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正,可以處五百元以上二千元以下的罰款。
違反本法規(guī)定,生產(chǎn)、使用國(guó)家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥,被責(zé)令改正,拒不改正的,由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰,并將案件移送公安機(jī)關(guān),由公安機(jī)關(guān)對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,處十日以上十五日以下拘留;情節(jié)較輕的,處五日以上十日以下拘留。
違反本法規(guī)定,在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi),焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的,由縣級(jí)人民政府確定的監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正,對(duì)單位處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)個(gè)人處五百元以上二千元以下的罰款。
違反本法規(guī)定,在禁止燃放的時(shí)段和區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹的,由縣級(jí)以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門(mén)依法予以處罰。
第一千一百三十二條 違反本法規(guī)定,排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者未安裝油煙凈化等污染防治設(shè)施,未保持正常使用油煙凈化等污染防治設(shè)施,或者未采取其他油煙凈化措施,致使超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)排放油煙污染物的,由縣級(jí)以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正,處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停業(yè)整治。
違反本法規(guī)定,在居民住宅樓、未配套設(shè)立專(zhuān)用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目的,由縣級(jí)以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正;拒不改正的,責(zé)令關(guān)閉,并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
違反本法規(guī)定,在當(dāng)?shù)厝嗣裾沟臅r(shí)段和區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場(chǎng)地的,由縣級(jí)以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正,沒(méi)收燒烤工具和違法所得,并處五百元以上五千元以下的罰款;拒不改正的,處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。
第一千一百三十三條 違反本法規(guī)定,從事服裝干洗和機(jī)動(dòng)車(chē)維修等服務(wù)活動(dòng),未設(shè)置異味和廢氣處理裝置等污染防治設(shè)施并保持正常使用的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正,處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停業(yè)整治。
第一千一百三十四條 違反本法規(guī)定,擅自向社會(huì)發(fā)布重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息,構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。
違反本法規(guī)定,拒不執(zhí)行停止工地土石方作業(yè)或者建筑物拆除施工等重污染天氣應(yīng)對(duì)措施的,由縣級(jí)以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門(mén)處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
第五節(jié) 違反水污染防治規(guī)定
第一千一百三十五條 違反本法第二編第三分編規(guī)定,適用本節(jié)規(guī)定予以行政處罰。
第一千一百三十六條 違反本法規(guī)定,有下列情形之一的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,采取治理措施消除污染,處以罰款,可以責(zé)令采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施;拒不采取治理措施的,可以指定有治理能力的單位代為治理,所需費(fèi)用由違法者承擔(dān);情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉:
(一)向水體排放油類(lèi)、酸液、堿液;
(二)向水體排放劇毒廢液,或者將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下;
(三)在水體清洗裝貯過(guò)油類(lèi)、有毒有害污染物的車(chē)輛或者容器;
(四)違反國(guó)家規(guī)定或者標(biāo)準(zhǔn),向水體排放含熱廢水或者含病原體的污水;
(五)向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾或者其他廢棄物,或者向江河湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫(kù)及其最高水位線(xiàn)以下的灘地、岸坡以及法律法規(guī)規(guī)定的其他地點(diǎn)傾倒、堆放、貯存固體廢物或者其他污染物。
有前款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)情形之一的,處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;有前款第一項(xiàng)、第五項(xiàng)情形之一的,處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款;有前款第二項(xiàng)情形的,處二十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款。
第一千一百三十七條 違反本法規(guī)定,有下列情形之一的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,采取治理措施消除污染,處以罰款,可以責(zé)令采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施;拒不采取治理措施的,指定有治理能力的單位代為治理,所需費(fèi)用由違法者承擔(dān);情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉:
(一)未采取防滲漏等措施,未建設(shè)地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)井進(jìn)行監(jiān)測(cè);
(二)加油站、采油廠(chǎng)等的地下油罐未使用雙層罐或者采取建造防滲池等其他有效措施,或者未進(jìn)行防滲漏監(jiān)測(cè);
(三)利用無(wú)防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者貯存含有毒有害污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物;
(四)未按照規(guī)定采取防護(hù)性措施。
有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)情形之一的,處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;有前款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)情形之一的,處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款。
第一千一百三十八條 違反本法規(guī)定,在泉域保護(hù)范圍以及巖溶強(qiáng)發(fā)育、存在較多落水洞和巖溶漏斗的區(qū)域內(nèi),新建、改建、擴(kuò)建造成地下水污染的建設(shè)項(xiàng)目的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款,并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
第一千一百三十九條 違反本法規(guī)定,有下列情形之一的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正,處以罰款,可以責(zé)令采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉:
(一)未采取有效措施,致使在處理安全生產(chǎn)事故過(guò)程中產(chǎn)生的可能?chē)?yán)重污染水體的消防廢物直接排入水體;
(二)稀釋排放含有毒有害水污染物的工業(yè)廢水,但不屬于以逃避監(jiān)管方式排放污染物;
(三)向農(nóng)田灌溉渠道排放工業(yè)廢水或者醫(yī)療污水;
(四)向農(nóng)田灌溉渠道排放城鎮(zhèn)污水以及未綜合利用的水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水、農(nóng)產(chǎn)品加工廢水,致使其下游最近的灌溉取水點(diǎn)的水質(zhì)不符合農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
有前款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)情形之一的,處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)情形之一的,處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款。
第一千一百四十條 違反本法規(guī)定,向污水集中處理設(shè)施排放不符合處理工藝要求的工業(yè)廢水的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
第一千一百四十一條 違反本法規(guī)定,建設(shè)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、農(nóng)藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電以及其他嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目的,由所在地設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府責(zé)令關(guān)閉。
第一千一百四十二條 違反本法規(guī)定,船舶未配備相應(yīng)的防污設(shè)備和器材,或者未持有合法有效的防治水域環(huán)境污染的證書(shū)與文書(shū)的,由海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)漁政主管部門(mén)按照職責(zé)分工責(zé)令限期改正,處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款;逾期不改正的,責(zé)令船舶臨時(shí)停航。
違反本法規(guī)定,船舶進(jìn)行涉及污染物、壓載水等排放及操作,未遵守操作規(guī)程,未實(shí)施監(jiān)測(cè)、監(jiān)控,或者未如實(shí)記錄并保存的,由海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)漁政主管部門(mén)按照職責(zé)分工責(zé)令改正,處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
第一千一百四十三條 違反本法規(guī)定,有下列情形之一的,由海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)漁政主管部門(mén)按照職責(zé)分工責(zé)令停止違法行為,處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;造成水污染的,責(zé)令限期采取治理措施消除污染,處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;逾期不采取治理措施的,指定有治理能力的單位代為治理,所需費(fèi)用由船舶承擔(dān):
(一)船舶向水體傾倒垃圾或者排放船舶的殘油、廢油、含油污水、生活污水;
(二)船舶裝載運(yùn)輸油類(lèi)或者有毒有害貨物未采取防止溢流和滲漏的措施;
(三)船舶及有關(guān)作業(yè)單位從事有污染風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)活動(dòng),未采取污染防治措施;
(四)船舶進(jìn)行散裝液體污染危害性貨物的過(guò)駁作業(yè),未編制方案或者未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。
違反本法規(guī)定,采取沖灘方式進(jìn)行船舶拆解作業(yè)的,由海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)漁政主管部門(mén)按照職責(zé)分工責(zé)令停止違法行為,處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款。
違反本法規(guī)定,進(jìn)入中華人民共和國(guó)內(nèi)河的國(guó)際航線(xiàn)船舶,排放不符合規(guī)定的船舶壓載水的,由海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)漁政主管部門(mén)按照職責(zé)分工責(zé)令停止違法行為,處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。
第一千一百四十四條 違反本法規(guī)定,有下列情形之一的,由海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)漁政主管部門(mén)按照職責(zé)分工責(zé)令改正,處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款:
(一)港口、碼頭、裝卸站、船舶修造廠(chǎng)未按照規(guī)定配備或者有效運(yùn)行船舶污染物、廢棄物接收設(shè)施;
(二)從事船舶污染物、廢棄物接收和船艙清洗作業(yè)活動(dòng),不具備相應(yīng)接收處理能力。
第一千一百四十五條 違反本法規(guī)定,有下列情形之一的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款,并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令拆除或者關(guān)閉:
(一)在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目;
(二)在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目;
(三)在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目,或者改建建設(shè)項(xiàng)目增加排污量。
違反本法規(guī)定,在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖或者組織進(jìn)行旅游、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。個(gè)人在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)游泳、垂釣或者從事其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,可以處五百元以下的罰款。
違反本法規(guī)定,飲用水供水單位供水水質(zhì)不符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,由供水主管部門(mén)責(zé)令改正,處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),可以責(zé)令停業(yè)整頓。
第六節(jié) 違反海洋污染防治規(guī)定
第一千一百四十六條 違反本法第二編第四分編規(guī)定,適用本節(jié)規(guī)定予以行政處罰。
第一千一百四十七條 違反本法規(guī)定,有下列情形之一的,由負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)、機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工責(zé)令改正,處以罰款,可以責(zé)令采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉:
(一)向海域排放油類(lèi)、酸液、堿液;
(二)向海域排放海洋油氣裝備的殘油、廢油;
(三)向海域排放劇毒廢液;
(四)向海域排放鉆井使用的油基泥漿和其他有毒復(fù)合泥漿;
(五)向海域排放未達(dá)標(biāo)的含油污水和油性混合物;
(六)向海域處置含油的工業(yè)固體廢物;
(七)違反國(guó)家規(guī)定或者標(biāo)準(zhǔn),向海域排放含熱廢水,含病原體的醫(yī)療污水、生活污水和工業(yè)廢水,含不易降解的有機(jī)物、重金屬的廢水;
(八)在岸灘棄置、堆放、處理固體廢物。
有前款除第三項(xiàng)以外情形之一的,處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款;有前款第三項(xiàng)情形的,處二十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款。
個(gè)人擅自在岸灘棄置、堆放和處理生活垃圾的,按次處一百元以上一千元以下的罰款。
第一千一百四十八條 違反本法規(guī)定,從事海水養(yǎng)殖活動(dòng)有下列情形之一的,由負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)、機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工責(zé)令改正,處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉:
(一)違反養(yǎng)殖規(guī)模、養(yǎng)殖密度規(guī)定;
(二)違反投餌、投肥、投飼、投藥規(guī)定。
第一千一百四十九條 違反本法規(guī)定,在依法劃定的自然保護(hù)地、重要漁業(yè)水域及其他需要特別保護(hù)的區(qū)域建設(shè)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的海岸工程和海洋工程建設(shè)項(xiàng)目或者從事其他活動(dòng),或者在沿海陸域建設(shè)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的生產(chǎn)項(xiàng)目的,由縣級(jí)以上人民政府按照管理權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。
第一千一百五十條 違反本法規(guī)定,海岸工程和海洋工程建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的,由負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)、機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工責(zé)令停止違法行為、消除危害,處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉:
(一)使用含超標(biāo)放射性物質(zhì)或者易溶出有毒有害物質(zhì)的材料;
(二)造成領(lǐng)?;c(diǎn)及其周邊環(huán)境的侵蝕、淤積或者損害;
(三)危及領(lǐng)?;c(diǎn)穩(wěn)定。
第一千一百五十一條 違反本法規(guī)定進(jìn)行海洋油氣勘探開(kāi)發(fā)活動(dòng),造成海洋環(huán)境污染的,由海警機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,給予警告,并處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款。
第一千一百五十二條 違反本法規(guī)定,有下列情形之一的,由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)及其海域派出機(jī)構(gòu)、海事管理機(jī)構(gòu)或者海警機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工責(zé)令改正,處以罰款,暫扣或者吊銷(xiāo)傾倒許可證,必要時(shí)可以扣押船舶;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉:
(一)未取得傾倒許可證向海洋傾倒廢棄物;
(二)未按照傾倒許可證的規(guī)定傾倒廢棄物;
(三)未安裝使用符合要求的海洋傾倒在線(xiàn)監(jiān)控設(shè)備并與監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng);
(四)未按照規(guī)定報(bào)告傾倒情況;
(五)傾倒廢棄物的船舶駛出港口未報(bào)告;
(六)獲準(zhǔn)傾倒廢棄物的單位未依照本法規(guī)定委托實(shí)施廢棄物海洋傾倒作業(yè)或者未監(jiān)督實(shí)施;
(七)海上焚燒廢棄物。
有前款第五項(xiàng)情形的,對(duì)違法船舶的所有人、經(jīng)營(yíng)人或者管理人處三千元以上三萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)船長(zhǎng)、責(zé)任船員或者其他責(zé)任人員處五百元以上五千元以下的罰款;有前款第四項(xiàng)情形的,按次處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款;有前款第三項(xiàng)情形的,處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;有前款第六項(xiàng)情形的,處三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下的罰款;有前款第一項(xiàng)情形的,處二十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款;有前款第七項(xiàng)情形的,處五十萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下的罰款。有前款第一項(xiàng)、第七項(xiàng)情形之一,二年內(nèi)受到行政處罰三次以上的,三年內(nèi)不得從事廢棄物海洋傾倒活動(dòng);有前款第二項(xiàng)情形的,處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款,被吊銷(xiāo)傾倒許可證的,三年內(nèi)不得從事廢棄物海洋傾倒活動(dòng)。
違反本法規(guī)定,以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段申請(qǐng)取得傾倒許可證的,由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)及其海域派出機(jī)構(gòu)依法撤銷(xiāo)傾倒許可證,并處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)傾倒許可證。
第一千一百五十三條 違反本法規(guī)定,有下列情形之一的,由負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)、機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工責(zé)令改正,處以罰款:
(一)船舶向海域排放船舶垃圾、生活污水、含油污水、含有毒有害物質(zhì)污水、廢氣等污染物、廢棄物及其他有害物質(zhì);
(二)向海洋排放不符合規(guī)定的船舶壓載水和沉積物;
(三)載運(yùn)具有污染危害性貨物的船舶未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)出港口或者裝卸作業(yè);
(四)船舶進(jìn)行散裝液體污染危害性貨物的過(guò)駁作業(yè),未編制作業(yè)方案或者未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn);
(五)裝卸油類(lèi)及有毒有害貨物的作業(yè),船岸雙方未遵守安全防污操作規(guī)程。
有前款第二項(xiàng)至第五項(xiàng)情形之一的,處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;有前款第一項(xiàng)情形的,處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。
第一千一百五十四條 違反本法規(guī)定,有下列情形之一的,由負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)、機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工責(zé)令改正,處以罰款:
(一)船舶的材料、結(jié)構(gòu)、配備的防污設(shè)備和器材不符合國(guó)家防治船舶污染海洋環(huán)境規(guī)定或者未經(jīng)檢驗(yàn)合格;
(二)船舶未持有防治海洋環(huán)境污染的證書(shū)、文書(shū);
(三)船舶進(jìn)行涉及船舶污染物、壓載水和沉積物等排放及操作,未按照規(guī)定監(jiān)測(cè)、監(jiān)控,或者未如實(shí)記錄和保存;
(四)未在船上備有有害材料清單,未在船舶建造、營(yíng)運(yùn)和維修過(guò)程中持續(xù)更新有害材料清單,或者未在船舶拆解前將有害材料清單提供給從事船舶拆解的單位;
(五)船舶采取措施提高能效水平未達(dá)到有關(guān)規(guī)定;
(六)進(jìn)入船舶污染物排放控制區(qū)的船舶不符合船舶污染物排放相關(guān)控制要求;
(七)具備岸電使用條件的船舶靠港,不按照國(guó)家規(guī)定使用岸電;
(八)具備岸電供應(yīng)能力的港口經(jīng)營(yíng)人、岸電供電企業(yè)未按照國(guó)家規(guī)定為具備岸電使用條件的船舶提供岸電。
有前款第四項(xiàng)情形的,處二萬(wàn)元以下的罰款;有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)情形之一的,處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款,拒不改正的,責(zé)令船舶臨時(shí)停航;有前款第三項(xiàng)、第五項(xiàng)情形之一的,處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;有前款第六項(xiàng)情形的,處三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下的罰款;有前款第七項(xiàng)、第八項(xiàng)情形之一的,處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。
第一千一百五十五條 違反本法規(guī)定,有下列情形之一的,由負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)、機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工責(zé)令改正,處以罰款:
(一)從事船舶污染物、廢棄物接收和船舶清艙、洗艙作業(yè)活動(dòng),不具備相應(yīng)接收處理能力;
(二)港口、碼頭、裝卸站、船舶修造拆解單位未按照規(guī)定配備或者有效運(yùn)行船舶污染物、廢棄物接收設(shè)施;
(三)從事船舶拆解、舊船改裝、打撈和其他水上、水下施工作業(yè),造成海洋環(huán)境污染損害;
(四)采取沖灘方式在海岸進(jìn)行船舶拆解作業(yè)。
有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)情形之一的,處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;有前款第三項(xiàng)情形的,處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;有前款第四項(xiàng)情形的,處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款。
第一千一百五十六條 違反本法規(guī)定,有下列情形之一的,由負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)、機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工責(zé)令改正,處以罰款:
(一)未報(bào)或者謊報(bào)船舶載運(yùn)污染危害性貨物事先申報(bào)事項(xiàng);
(二)托運(yùn)人未將托運(yùn)的污染危害性貨物的正式名稱(chēng)、污染危害性以及應(yīng)當(dāng)采取的防護(hù)措施如實(shí)告知承運(yùn)人;
(三)托運(yùn)人交付承運(yùn)人的污染危害性貨物的單證、包裝、標(biāo)志、數(shù)量限制等不符合對(duì)所交付貨物的有關(guān)規(guī)定;
(四)托運(yùn)人在托運(yùn)的普通貨物中夾帶污染危害性貨物或者將污染危害性貨物謊報(bào)為普通貨物;
(五)需要船舶載運(yùn)污染危害性不明的貨物,未按照規(guī)定事先進(jìn)行評(píng)估。
有前款第一項(xiàng)情形的,處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款;有前款第三項(xiàng)、第五項(xiàng)情形之一的,處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;有前款第二項(xiàng)情形的,處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;有前款第四項(xiàng)情形的,處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。
第一千一百五十七條 違反本法規(guī)定,未按照國(guó)家規(guī)定繳納傾倒費(fèi)的,由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)及其海域派出機(jī)構(gòu)責(zé)令限期繳納;逾期拒不繳納的,處應(yīng)繳納傾倒費(fèi)數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款,并可以報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
第七節(jié) 違反土壤污染防治規(guī)定
第一千一百五十八條 違反本法第二編第五分編規(guī)定,適用本節(jié)規(guī)定予以行政處罰。
第一千一百五十九條 違反本法規(guī)定,有下列情形之一的,由地方人民政府負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)按照職責(zé)分工責(zé)令改正,處以罰款;拒不改正的,責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治:
(一)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位未建立并實(shí)施土壤、地下水污染隱患排查整治制度;
(二)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物未制定并實(shí)施土壤污染防治工作方案;
(三)拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物未采取土壤污染防治措施;
(四)尾礦庫(kù)運(yùn)營(yíng)、管理單位未按照規(guī)定采取有效措施防止土壤污染,未針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患采取相應(yīng)措施,或者需要重點(diǎn)監(jiān)管的尾礦庫(kù)的運(yùn)營(yíng)、管理單位未進(jìn)行土壤污染狀況監(jiān)測(cè)或者定期評(píng)估;
(五)建設(shè)和運(yùn)行污水集中處理設(shè)施、固體廢物處置設(shè)施,未依照法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求采取有效措施防止土壤污染。
有前款情形之一的,處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;有前款第二項(xiàng)至第五項(xiàng)情形之一,造成嚴(yán)重后果的,處二十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款。
第一千一百六十條 違反本法規(guī)定,向農(nóng)用地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污水、污泥,以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并處五十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款,并將案件移送公安機(jī)關(guān),由公安機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五日以上十五日以下拘留。
第一千一百六十一條 違反本法規(guī)定,農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者、使用者未及時(shí)回收農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的包裝廢棄物或者農(nóng)用薄膜,或者未將農(nóng)藥包裝廢棄物交由專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)或者組織進(jìn)行無(wú)害化處理的,由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)責(zé)令改正,處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;農(nóng)業(yè)投入品使用者為個(gè)人的,可以處二百元以上二千元以下的罰款。
第一千一百六十二條 違反本法規(guī)定,有下列情形之一的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款:
(一)在土壤中使用重金屬含量超標(biāo)的降阻產(chǎn)品;
(二)未單獨(dú)收集、存放開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中剝離的表土;
(三)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)未對(duì)產(chǎn)生的污染物采取處理、處置措施,或者對(duì)土壤、周邊環(huán)境造成新的污染;
(四)轉(zhuǎn)運(yùn)的污染土壤屬于危險(xiǎn)廢物的,修復(fù)施工單位未依法進(jìn)行處置;
(五)轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤,未將運(yùn)輸時(shí)間、方式、線(xiàn)路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等提前報(bào)所在地和接受地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén);
(六)在永久基本農(nóng)田集中區(qū)域新建可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目;
(七)未達(dá)到土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告確定的風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)或者未按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估、修復(fù)效果評(píng)估的建設(shè)用地地塊,開(kāi)工建設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目。
第一千一百六十三條 違反本法規(guī)定,將重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的工業(yè)固體廢物、生活垃圾或者污染土壤用于土地復(fù)墾的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款。
第一千一百六十四條 違反本法規(guī)定,土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人未按照要求實(shí)施后期管理的,由負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)按照職責(zé)分工責(zé)令改正,處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。
第一千一百六十五條 違反本法規(guī)定,土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人有下列情形之一的,由地方人民政府負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)按照職責(zé)分工責(zé)令改正,處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款,并委托他人代為履行,所需費(fèi)用由土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人承擔(dān);對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款:
(一)對(duì)土壤污染狀況普查、詳查和監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢查表明有土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)用地地塊,用途變更為居住、公共管理與公共服務(wù)用地的地塊等,未進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查;
(二)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地的用途變更或者在土地使用權(quán)收回、轉(zhuǎn)讓前,未進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查;
(三)對(duì)土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評(píng)審表明污染物含量超過(guò)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)用地地塊等,未進(jìn)行土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;
(四)對(duì)安全利用類(lèi)和嚴(yán)格管控類(lèi)農(nóng)用地地塊,建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄中的地塊等,未采取相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)管控措施;
(五)未按照規(guī)定實(shí)施修復(fù);
(六)風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)完成后,未另行委托有關(guān)單位對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控效果、修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估。
土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人有前款第四項(xiàng)、第五項(xiàng)情形之一,情節(jié)嚴(yán)重的,由負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)將案件移送公安機(jī)關(guān),由公安機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五日以上十五日以下拘留。
第一千一百六十六條 違反本法規(guī)定,有下列情形之一的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)、林業(yè)草原主管部門(mén)按照職責(zé)分工責(zé)令改正;拒不改正的,處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款:
(一)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位未按年度報(bào)告有毒有害物質(zhì)排放情況;
(二)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位未將貯存有毒有害物質(zhì)的地下儲(chǔ)罐信息報(bào)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén);
(三)土地使用權(quán)人未依法報(bào)送土壤污染調(diào)查報(bào)告;
(四)土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人未依法報(bào)送土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告;
(五)土壤污染責(zé)任人未依法報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)管控措施;
(六)土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人未依法將修復(fù)方案、效果評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒浮?/p>
第一千一百六十七條 違反本法規(guī)定,有下列情形之一的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)、工業(yè)和信息化主管部門(mén)按照職責(zé)分工責(zé)令改正;拒不改正的,處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款:
(一)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位未將土壤污染防治工作方案?jìng)浒福?/p>
(二)土地使用權(quán)人未將土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告?zhèn)浒浮?/p>
第八節(jié) 違反固體廢物污染防治規(guī)定
第一千一百六十八條 違反本法第二編第六分編規(guī)定,適用本節(jié)規(guī)定予以行政處罰。
第一千一百六十九條 違反本法規(guī)定,擅自?xún)A倒、堆放、丟棄、拋撒、遺撒、焚燒固體廢物的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)、城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)、環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)按照職責(zé)分工責(zé)令停止違法行為,采取治理措施消除污染,沒(méi)收違法所得,并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治;拒不采取治理措施的,指定有治理能力的單位代為治理,所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。
前款規(guī)定的固體廢物為危險(xiǎn)廢物、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥和處理后的污泥的,處二十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;造成嚴(yán)重后果的,處二百萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下的罰款。
個(gè)人擅自?xún)A倒、堆放、丟棄、拋撒、遺撒、焚燒個(gè)人產(chǎn)生的生活垃圾、建筑垃圾的,由環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令改正,處一百元以上一千元以下的罰款。
第一千一百七十條 違反本法規(guī)定,未采取防范措施,造成工業(yè)固體廢物揚(yáng)散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正,處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。工業(yè)固體廢物為危險(xiǎn)廢物的,罰款數(shù)額為二十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下。
第一千一百七十一條 違反本法規(guī)定,有下列情形之一的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,并處以罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉:
(一)在生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)區(qū)域、永久基本農(nóng)田集中區(qū)域和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi),建設(shè)工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、危險(xiǎn)廢物集中貯存、利用、處置的設(shè)施、場(chǎng)所和生活垃圾填埋場(chǎng);
(二)轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置未經(jīng)批準(zhǔn);
(三)轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域利用,未提前報(bào)送信息;
(四)產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位違反本法規(guī)定委托他人運(yùn)輸、利用、處置工業(yè)固體廢物;
(五)貯存工業(yè)固體廢物未采取符合國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施;
(六)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反固體廢物管理其他要求,污染環(huán)境、破壞生態(tài)。
有前款第三項(xiàng)情形的,處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;有前款除第三項(xiàng)以外情形之一的,處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款。對(duì)前款第六項(xiàng)情形的處罰,有關(guān)法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
違反本法規(guī)定,產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位未建立工業(yè)固體廢物管理臺(tái)賬并如實(shí)記錄的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正;拒不改正的,處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。
第一千一百七十二條 違反本法規(guī)定,城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位或者污泥無(wú)害化處理處置單位對(duì)污泥流向、用途、用量等未進(jìn)行跟蹤、記錄,或者處理處置后的污泥不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的,由城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)責(zé)令改正,給予警告;造成嚴(yán)重后果的,并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,指定有治理能力的單位代為治理,所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。
第一千一百七十三條 違反本法規(guī)定,尾礦、煤矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物貯存設(shè)施停止使用后,未按照國(guó)家有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)定進(jìn)行封場(chǎng)的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正,處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款。
第一千一百七十四條 違反本法規(guī)定,有下列情形之一的,由環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,并處以罰款:
(一)擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處理設(shè)施、場(chǎng)所;
(二)產(chǎn)生、收集廚余垃圾的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未將廚余垃圾交由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位進(jìn)行無(wú)害化處理;
(三)工程施工單位未按照規(guī)定對(duì)工程施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾進(jìn)行利用或者處置;
(四)工程施工單位未編制建筑垃圾處理方案并報(bào)備案,或者未及時(shí)清運(yùn)工程施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾。
單位有前款情形之一的,處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款;個(gè)人有前款第二項(xiàng)情形的,處一百元以上五百元以下的罰款。
違反本法規(guī)定,未在指定的地點(diǎn)分類(lèi)投放生活垃圾的,由環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令改正;拒不改正的,對(duì)單位處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)個(gè)人依法處以罰款。
第一千一百七十五條 違反本法規(guī)定,有下列情形之一的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,并處以罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉:
(一)未設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志;
(二)未制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃,或者未申報(bào)危險(xiǎn)廢物有關(guān)資料;
(三)未建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬并如實(shí)記錄;
(四)未按照國(guó)家規(guī)定和生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物,或者將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存;
(五)將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事相關(guān)活動(dòng);
(六)未經(jīng)安全性處置,混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置性質(zhì)不相容的危險(xiǎn)廢物;
(七)未填寫(xiě)、運(yùn)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單;
(八)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物;
(九)將危險(xiǎn)廢物與旅客在同一運(yùn)輸工具上載運(yùn);
(十)未經(jīng)過(guò)消除污染處理,將收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用;
(十一)未制定危險(xiǎn)廢物意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案。
有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)、第九項(xiàng)、第十項(xiàng)、第十一項(xiàng)情形之一的,處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款,拒不改正的,處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款;有前款第五項(xiàng)、第八項(xiàng)情形之一的,處二十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款。
第一千一百七十六條 生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用有毒有害物質(zhì)超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料和裝修材料的,依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》和有關(guān)民事、刑事法律的規(guī)定追究法律責(zé)任。
第一千一百七十七條 違反本法規(guī)定,危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生者未按照規(guī)定處置其產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物,被責(zé)令改正后拒不改正的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)組織代為處置,處置費(fèi)用由危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生者承擔(dān),處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款。
第一千一百七十八條 違反本法規(guī)定,企業(yè)事業(yè)單位無(wú)許可證從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,對(duì)收集、貯存危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并處一百萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下的罰款,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉;對(duì)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款。
違反本法規(guī)定,企業(yè)事業(yè)單位未按照許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,對(duì)收集、貯存危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并處五十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉,由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)許可證。
其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有前兩款違法情形的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。
第一千一百七十九條 違反本法規(guī)定,有下列情形之一的,由公安機(jī)關(guān)對(duì)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處十日以上十五日以下拘留;情節(jié)較輕的,處五日以上十日以下拘留:
(一)擅自?xún)A倒、堆放、丟棄、拋撒、遺撒、焚燒固體廢物,造成嚴(yán)重后果;
(二)未采取防范措施,造成危險(xiǎn)廢物揚(yáng)散、流失、滲漏或者其他嚴(yán)重后果;
(三)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物;
(四)在生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)區(qū)域、永久基本農(nóng)田集中區(qū)域和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi),建設(shè)工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、危險(xiǎn)廢物集中貯存、利用、處置的設(shè)施、場(chǎng)所和生活垃圾填埋場(chǎng);
(五)無(wú)許可證或者未按照許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng);
(六)將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)許可證的單位或者個(gè)人從事相關(guān)活動(dòng)。
第一千一百八十條 執(zhí)法過(guò)程中查獲的固體廢物無(wú)法確定責(zé)任人或者無(wú)法退運(yùn)的,由所在地縣級(jí)以上地方人民政府組織處理。
第九節(jié) 違反噪聲污染防治規(guī)定
第一千一百八十一條 違反本法第二編第七分編規(guī)定,適用本節(jié)規(guī)定予以行政處罰。
第一千一百八十二條 違反本法規(guī)定,生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售超過(guò)噪聲限值的產(chǎn)品的,由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)、海關(guān)按照職責(zé)分工責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,并處貨值金額一倍以上五倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
第一千一百八十三條 違反本法規(guī)定,建設(shè)單位建設(shè)噪聲敏感建筑物不符合民用建筑隔聲設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求的,由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令改正,處建設(shè)工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款。
違反本法規(guī)定,建設(shè)單位在噪聲敏感建筑物禁止建設(shè)區(qū)域新建與航空無(wú)關(guān)的噪聲敏感建筑物的,由地方人民政府指定的部門(mén)責(zé)令停止違法行為,處建設(shè)工程合同價(jià)款百分之二以上百分之十以下的罰款,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令拆除。
第一千一百八十四條 違反本法規(guī)定,在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域新建排放噪聲的工業(yè)企業(yè)的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
違反本法規(guī)定,在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域改建、擴(kuò)建工業(yè)企業(yè),未采取有效措施防止工業(yè)噪聲污染的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正,處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
第一千一百八十五條 違反本法規(guī)定,建設(shè)單位、施工單位有下列情形之一的,由工程所在地人民政府指定的部門(mén)責(zé)令改正,處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,可以責(zé)令暫停施工:
(一)超過(guò)噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)排放建筑施工噪聲;
(二)未依法取得連續(xù)施工作業(yè)證明,在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的建筑施工作業(yè)。
第一千一百八十六條 違反本法規(guī)定,有下列情形之一的,由工程所在地人民政府指定的部門(mén)責(zé)令改正,處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款:
(一)施工單位未按照規(guī)定制定噪聲污染防治實(shí)施方案,或者未采取有效措施減少振動(dòng)、降低噪聲;
(二)建設(shè)單位未監(jiān)督施工單位落實(shí)噪聲污染防治實(shí)施方案;
(三)建設(shè)單位、施工單位依法取得連續(xù)施工作業(yè)證明但未按照規(guī)定公告附近居民。
第一千一百八十七條 違反本法規(guī)定,駕駛拆除或者損壞消聲器、加裝排氣管等擅自改裝的機(jī)動(dòng)車(chē)轟鳴、疾駛,機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行時(shí)未按照規(guī)定使用聲響裝置,或者違反禁止機(jī)動(dòng)車(chē)行駛和使用聲響裝置的路段和時(shí)間規(guī)定的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)給予警告,處二百元以上二千元以下的罰款、暫扣機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證等處罰。
違反本法規(guī)定,鐵路機(jī)車(chē)車(chē)輛、城市軌道交通車(chē)輛、機(jī)動(dòng)船舶等交通運(yùn)輸工具運(yùn)行時(shí)未按照規(guī)定使用聲響裝置的,由交通運(yùn)輸主管部門(mén)、鐵路監(jiān)督管理部門(mén)、海事管理機(jī)構(gòu)或者地方人民政府指定的城市軌道交通有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工責(zé)令改正,處五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。
第一千一百八十八條 違反本法規(guī)定,有下列情形之一的,由交通運(yùn)輸主管部門(mén)、鐵路監(jiān)督管理部門(mén)、民用航空主管部門(mén)或者地方人民政府指定的城市道路、城市軌道交通有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工責(zé)令改正,處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款:
(一)公路養(yǎng)護(hù)管理單位、城市道路養(yǎng)護(hù)維修單位、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位、鐵路運(yùn)輸企業(yè)未履行維護(hù)和保養(yǎng)義務(wù),未保持減少振動(dòng)、降低噪聲設(shè)施正常運(yùn)行;
(二)在限制建設(shè)區(qū)域建設(shè)噪聲敏感建筑物,建設(shè)單位未進(jìn)行建筑隔聲設(shè)計(jì)或者不符合民用建筑隔聲設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求;
(三)民用機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、航空運(yùn)輸企業(yè)、通用航空企業(yè)未采取措施防止、減輕民用航空器噪聲污染;
(四)負(fù)有責(zé)任的企業(yè)事業(yè)單位未按照噪聲污染綜合治理方案的要求采取有效措施減輕噪聲污染。
第一千一百八十九條 違反本法規(guī)定,有下列情形之一的,由地方人民政府指定的部門(mén)責(zé)令改正,處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款,并可以報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè):
(一)超過(guò)噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)排放社會(huì)生活噪聲;
(二)在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他持續(xù)反復(fù)發(fā)出高噪聲的方法進(jìn)行廣告宣傳;
(三)未對(duì)商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生的其他噪聲采取有效措施造成噪聲污染。
第一千一百九十條 違反本法規(guī)定,有下列情形之一的,由地方人民政府指定的部門(mén)說(shuō)服教育,責(zé)令改正;拒不改正的,給予警告,對(duì)個(gè)人可以處二百元以上一千元以下的罰款,對(duì)單位可以處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款:
(一)在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用高音廣播喇叭;
(二)在公共場(chǎng)所組織或者開(kāi)展娛樂(lè)、健身等活動(dòng),未遵守公共場(chǎng)所管理者有關(guān)活動(dòng)區(qū)域、時(shí)段、音量等規(guī)定,未采取有效措施造成噪聲污染,或者違反規(guī)定使用音響器材產(chǎn)生過(guò)大音量;
(三)對(duì)已竣工交付使用的建筑物進(jìn)行室內(nèi)裝修活動(dòng),未在限定作業(yè)時(shí)間內(nèi)進(jìn)行,或者未采取有效措施造成噪聲污染;
(四)其他違反法律法規(guī)規(guī)定造成社會(huì)生活噪聲污染。
第一千一百九十一條 違反本法規(guī)定,新建居民住房的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)者未在銷(xiāo)售場(chǎng)所公示住房可能受到噪聲影響的情況以及采取或者擬采取的防治措施,或者未納入買(mǎi)賣(mài)合同,未在買(mǎi)賣(mài)合同中明確住房的共用設(shè)施設(shè)備位置或者建筑隔聲情況的,由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令改正,處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令暫停銷(xiāo)售。
違反本法規(guī)定,有下列情形之一的,由地方人民政府指定的部門(mén)責(zé)令改正,處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款:
(一)居民住宅區(qū)安裝共用設(shè)施設(shè)備,設(shè)置不合理或者未采取減少振動(dòng)、降低噪聲的措施,不符合民用建筑隔聲設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求;
(二)對(duì)已建成使用的居民住宅區(qū)共用設(shè)施設(shè)備,未進(jìn)行維護(hù)管理,不符合民用建筑隔聲設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求。
第一千一百九十二條 違反本法規(guī)定,產(chǎn)生社會(huì)生活噪聲,經(jīng)勸阻、調(diào)解和處理未能制止,持續(xù)干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí),或者有其他擾亂公共秩序、妨害社會(huì)管理等違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。
第十節(jié) 違反放射性污染防治規(guī)定
第一千一百九十三條 違反本法第二編第八分編等規(guī)定,適用本節(jié)規(guī)定予以行政處罰。
第一千一百九十四條 違反本法規(guī)定,向環(huán)境排放禁止排放的放射性廢氣、廢液,傾倒放射性固體廢物的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,限期采取治理措施消除污染,處二十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款;逾期不采取治理措施的,指定有治理能力的單位代為治理,所需費(fèi)用由違法者承擔(dān);情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
第一千一百九十五條 違反本法規(guī)定,在內(nèi)河水域和海上處置放射性固體廢物、放射性物質(zhì)的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,限期采取治理措施消除污染,處五十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款;逾期不采取治理措施的,指定有治理能力的單位代為治理,所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。
第一千一百九十六條 違反本法規(guī)定,有下列情形之一的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)、核工業(yè)主管部門(mén)按照職責(zé)分工責(zé)令限期改正,處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;逾期不改正的,責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治:
(一)不按照規(guī)定設(shè)置放射性標(biāo)識(shí)、標(biāo)志、中文警示說(shuō)明;
(二)不按照規(guī)定建立健全安全保衛(wèi)制度;
(三)不按照規(guī)定單獨(dú)存放放射性同位素;
(四)不按照規(guī)定采取安全和防護(hù)措施;
(五)未對(duì)其工作人員進(jìn)行放射性安全教育、培訓(xùn)和采取有效的防護(hù)安全措施。
第一千一百九十七條 違反本法規(guī)定,未經(jīng)核設(shè)施安全許可,核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位擅自進(jìn)行核設(shè)施的選址、建造、運(yùn)行、退役等活動(dòng)的,依照《中華人民共和國(guó)核安全法》的規(guī)定追究法律責(zé)任。
第一千一百九十八條 違反本法規(guī)定,生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、轉(zhuǎn)讓、進(jìn)出口、貯存放射性同位素和射線(xiàn)裝置以及裝備有放射性同位素的儀表的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)、海關(guān)按照職責(zé)分工責(zé)令停止違法行為,限期改正,沒(méi)收違法所得,并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;逾期不改正的,處違法所得一倍以上五倍以下的罰款,違法所得不足五十萬(wàn)元的,以五十萬(wàn)元計(jì)算,責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治或者吊銷(xiāo)許可證。
違反本法規(guī)定,在網(wǎng)絡(luò)上銷(xiāo)售放射性同位素和射線(xiàn)裝置的,由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為,限期改正,沒(méi)收違法所得,并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款,違法所得不足五十萬(wàn)元的,以五十萬(wàn)元計(jì)算。
第一千一百九十九條 違反本法規(guī)定,有下列情形之一的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,限期改正,處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;逾期不改正的,由原發(fā)證機(jī)關(guān)指定有處理能力的單位代為處理或者實(shí)施退役,費(fèi)用由生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用放射性同位素和射線(xiàn)裝置的單位承擔(dān):
(一)生產(chǎn)放射源的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未按照規(guī)定回收和利用廢舊放射源;
(二)使用放射源的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未按照規(guī)定交回、送交廢舊放射源;
(三)使用對(duì)人體健康和生態(tài)環(huán)境潛在危害程度較高的放射源的場(chǎng)所和生產(chǎn)放射性同位素的場(chǎng)所,以及終結(jié)運(yùn)行后產(chǎn)生放射性污染的射線(xiàn)裝置,未依法實(shí)施退役。
第一千二百條 違反本法規(guī)定,不按照規(guī)定報(bào)告放射源丟失、被盜情況的,由公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)生健康主管部門(mén)、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)按照職責(zé)分工責(zé)令限期改正,處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治。
第一千二百零一條 違反本法規(guī)定,有下列情形之一的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,限期改正,處以罰款:
(一)生產(chǎn)、使用放射性同位素和射線(xiàn)裝置的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未按照規(guī)定對(duì)產(chǎn)生的放射性廢物進(jìn)行收集、包裝、貯存;
(二)未建造尾礦庫(kù)等設(shè)施,或者建造尾礦庫(kù)等設(shè)施不符合放射性污染防治的要求,貯存、處置鈾(釷)礦和伴生放射性礦的尾礦等放射性固體廢物;
(三)不按照規(guī)定處理或者貯存不得向環(huán)境排放的放射性廢液;
(四)不按照規(guī)定的方式排放放射性廢液;
(五)將放射性廢物提供或者委托給無(wú)許可證的單位或者個(gè)人貯存、處理和處置。
有前款第一項(xiàng)、第三項(xiàng)情形之一的,處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;有前款第二項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)情形之一的,處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款。
第一千二百零二條 違反本法規(guī)定,放射性固體廢物產(chǎn)生者,不按照國(guó)家規(guī)定對(duì)其產(chǎn)生的放射性固體廢物進(jìn)行處理和處置的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,限期改正,處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;逾期不改正的,指定有處理能力的單位代為處理、處置,所需費(fèi)用由放射性固體廢物產(chǎn)生者承擔(dān),并處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款。
第一千二百零三條 違反本法規(guī)定,未經(jīng)許可擅自從事貯存、處理和處置放射性廢物活動(dòng)的,由省級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)沒(méi)收違法所得,并處一百萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下的罰款,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
違反本法規(guī)定,未按照許可證規(guī)定從事貯存、處理和處置放射性廢物活動(dòng)的,由省級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令限期改正,沒(méi)收違法所得,并處五十萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治或者吊銷(xiāo)許可證。
第十一節(jié) 違反化學(xué)物質(zhì)污染風(fēng)險(xiǎn)管控、電磁輻射和光污染防治規(guī)定
第一千二百零四條 違反本法第二編第九分編規(guī)定,適用本節(jié)規(guī)定予以行政處罰。
第一千二百零五條 違反本法規(guī)定,未按照重點(diǎn)管控新污染物禁止或者限制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施要求,生產(chǎn)或者進(jìn)口重點(diǎn)管控新污染物清單中的化學(xué)物質(zhì),或者使用重點(diǎn)管控新污染物清單中化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)產(chǎn)品的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他負(fù)有化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)、進(jìn)口、使用監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)按照職責(zé)分工責(zé)令改正,處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款,責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
第一千二百零六條 違反本法規(guī)定,不按照新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記證的要求生產(chǎn)、進(jìn)口新化學(xué)物質(zhì)的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他負(fù)有化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)、進(jìn)口監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)按照職責(zé)分工責(zé)令改正,處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,處一百萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款,責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷(xiāo)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記證書(shū),報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
第一千二百零七條 違反本法規(guī)定,無(wú)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記證,生產(chǎn)、進(jìn)口新化學(xué)物質(zhì),或者使用無(wú)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記證的企業(yè)事業(yè)單位生產(chǎn)、進(jìn)口的新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)產(chǎn)品的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他負(fù)有化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)、進(jìn)口、使用監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)按照職責(zé)分工責(zé)令改正,處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,處一百萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款,責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
第一千二百零八條 違反本法規(guī)定,未實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位,有下列情形之一的,由負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)、機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工責(zé)令改正,處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,可以責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治:
(一)超過(guò)電磁輻射排放標(biāo)準(zhǔn)排放電磁輻射;
(二)未依法采取電磁輻射污染防治措施防止、減輕電磁輻射污染。
第一千二百零九條 違反本法規(guī)定,生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售超過(guò)電磁輻射限值的產(chǎn)品的,由負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)、機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,并處貨值金額一倍以上五倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
第一千二百一十條 違反本法規(guī)定,廣告屏、廣告牌、燈箱、媒體立面墻、道路、體育場(chǎng)、施工場(chǎng)地等,未采取有效措施防止、減輕光污染,干擾他人正常生活、交通出行的,由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)、交通運(yùn)輸主管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)按照職責(zé)分工責(zé)令改正;拒不改正的,處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
第十二節(jié) 違反生態(tài)保護(hù)管理規(guī)定
第一千二百一十一條 違反本法規(guī)定,違反國(guó)土空間規(guī)劃,在禁止開(kāi)墾的范圍內(nèi)從事土地開(kāi)發(fā)利用活動(dòng),或者未經(jīng)批準(zhǔn),擅自改變土地或者海域用途的,由自然資源、林業(yè)草原等部門(mén)按照職責(zé)分工,依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》、《中華人民共和國(guó)水法》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第一千二百一十二條 違反本法規(guī)定,破壞森林、草原、濕地等重要生態(tài)系統(tǒng),或者非法侵占、違法利用、違法占用江河湖泊水域或者岸線(xiàn)的,由林業(yè)草原、水行政、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)按照職責(zé)分工,依照《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)草原法》、《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第一千二百一十三條 違反本法規(guī)定,擅自引進(jìn)、釋放或者丟棄外來(lái)物種的,由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)、林業(yè)草原主管部門(mén)、海關(guān)按照職責(zé)分工,依照《中華人民共和國(guó)生物安全法》、《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》等法律法規(guī)的規(guī)定予以沒(méi)收或者責(zé)令限期捕回、找回,并處以罰款。
第一千二百一十四條 違反本法規(guī)定,在長(zhǎng)江、黃河等重要流域非法侵占、違法利用、違法占用江河湖泊岸線(xiàn),或者未經(jīng)批準(zhǔn)在水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱區(qū)域開(kāi)展可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)等的,依照《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)黃河保護(hù)法》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第一千二百一十五條 違反本法規(guī)定,在自然保護(hù)地、青藏高原等重要區(qū)域,有破壞保護(hù)界線(xiàn)標(biāo)志、損害野生動(dòng)植物等情形的,依照《中華人民共和國(guó)國(guó)家公園法》、《中華人民共和國(guó)青藏高原生態(tài)保護(hù)法》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第一千二百一十六條 違反本法有關(guān)海洋生態(tài)保護(hù)的規(guī)定,造成珊瑚礁等海洋生態(tài)系統(tǒng)破壞的,由負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)、機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工責(zé)令改正、采取補(bǔ)救措施,處每平方米一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款,有違法所得的,沒(méi)收違法所得。
第一千二百一十七條 違反本法有關(guān)海洋生態(tài)保護(hù)的規(guī)定,有下列情形之一的,由負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)、機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工責(zé)令改正,處以罰款:
(一)占用、損害自然岸線(xiàn);
(二)在嚴(yán)格保護(hù)岸線(xiàn)范圍內(nèi)開(kāi)采海砂;
(三)在嚴(yán)格保護(hù)岸線(xiàn)范圍以外的其他區(qū)域開(kāi)發(fā)利用海砂資源,未依法采取嚴(yán)格措施保護(hù)海洋生態(tài);
(四)海砂開(kāi)采者未依法為載運(yùn)海砂的船舶提供合法來(lái)源證明;
(五)未持有合法來(lái)源證明載運(yùn)海砂資源。
有前款第一項(xiàng)情形的,處每米五百元以上一萬(wàn)元以下的罰款;有前款第二項(xiàng)情形的,處貨值金額二倍以上二十倍以下的罰款,貨值金額不足十萬(wàn)元的,處二十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款;有前款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)情形之一的,處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。
第一千二百一十八條 違反本法和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取用地下水的,由水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,限期采取補(bǔ)救措施,處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;其中,在地下水禁止開(kāi)采區(qū)、限制開(kāi)采區(qū)范圍內(nèi)擅自取用地下水的,處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。
第一千二百一十九條 違反本法有關(guān)生態(tài)保護(hù)義務(wù),本節(jié)未規(guī)定行政處罰的,依照有關(guān)法律的規(guī)定予以處罰。
第十三節(jié) 違反綠色低碳發(fā)展管理規(guī)定
第一千二百二十條 違反本法規(guī)定,生產(chǎn)大型機(jī)電設(shè)備、機(jī)動(dòng)運(yùn)輸工具以及國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門(mén)指定的其他產(chǎn)品的企業(yè)未注明產(chǎn)品材料成分或者不如實(shí)注明的,由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正;拒不改正的,處五萬(wàn)元以下的罰款。
第一千二百二十一條 違反本法規(guī)定,不實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核或者在清潔生產(chǎn)審核中弄虛作假,或者實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)不報(bào)告或者不如實(shí)報(bào)告審核結(jié)果的,由發(fā)展改革部門(mén)、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)按照職責(zé)分工責(zé)令限期改正;拒不改正的,處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。
違反本法規(guī)定,承擔(dān)評(píng)估驗(yàn)收工作的部門(mén)或者單位及其工作人員向被評(píng)估驗(yàn)收企業(yè)收取費(fèi)用,不如實(shí)評(píng)估驗(yàn)收或者在評(píng)估驗(yàn)收中弄虛作假,或者利用職務(wù)上的便利謀取利益的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。
第一千二百二十二條 違反本法規(guī)定,生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售或者使用國(guó)家有關(guān)目錄、名錄中禁止或者淘汰的設(shè)備、材料、產(chǎn)品,采用國(guó)家有關(guān)目錄、名錄中禁止或者淘汰的技術(shù)、工藝,或者將淘汰或者限期淘汰的設(shè)備、材料、產(chǎn)品轉(zhuǎn)讓給他人使用的,由縣級(jí)以上人民政府指定的部門(mén)、海關(guān)按照職責(zé)分工責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,并處貨值金額一倍以上五倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
第一千二百二十三條 違反本法規(guī)定,電器電子、機(jī)動(dòng)車(chē)、鉛蓄電池、動(dòng)力電池等產(chǎn)品的生產(chǎn)者未按照規(guī)定建立與產(chǎn)品銷(xiāo)售量相匹配的廢舊產(chǎn)品回收體系并向社會(huì)公開(kāi)的,由工業(yè)和信息化、商務(wù)等部門(mén)按照職責(zé)分工責(zé)令改正;拒不改正的,處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。
第一千二百二十四條 違反本法規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未遵守限制商品過(guò)度包裝的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的,由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工責(zé)令改正;拒不改正的,處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
第一千二百二十五條 違反本法規(guī)定,未遵守國(guó)家有關(guān)禁止、限制生產(chǎn)、銷(xiāo)售不可降解塑料袋等一次性塑料制品的規(guī)定的,由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售,沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售的產(chǎn)品,并處違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售產(chǎn)品貨值金額一倍以上三倍以下的罰款;有違法所得的,沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷(xiāo)許可證。
違反本法規(guī)定,未遵守國(guó)家有關(guān)禁止、限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品的規(guī)定的,由商務(wù)、郵政等部門(mén)按照職責(zé)分工責(zé)令改正,對(duì)企業(yè)事業(yè)單位處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者處五百元以上五千元以下的罰款。
違反本法規(guī)定,未按照國(guó)家規(guī)定報(bào)告塑料袋等一次性塑料制品的使用、回收情況的,依照前款有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第一千二百二十六條 違反本法規(guī)定,納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的溫室氣體重點(diǎn)排放單位未報(bào)送排放統(tǒng)計(jì)核算數(shù)據(jù)、年度排放報(bào)告的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正,處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,可以責(zé)令停產(chǎn)整治。
違反本法規(guī)定,納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的溫室氣體重點(diǎn)排放單位未按照規(guī)定的期限足額清繳碳排放配額的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令限期改正,處一百萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下的罰款;限期內(nèi)未完成清繳的,處未清繳的碳排放配額清繳時(shí)限前一個(gè)月市場(chǎng)交易平均成交價(jià)格五倍以上十倍以下的罰款,可以責(zé)令停產(chǎn)整治。
第一千二百二十七條 違反本法有關(guān)綠色低碳義務(wù),本節(jié)未規(guī)定行政處罰的,依照《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)能源法》、《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《中華人民共和國(guó)可再生能源法》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第十四節(jié) 其他違法行為
第一千二百二十八條 除本章第一節(jié)至第十三節(jié)外,違反本法規(guī)定的,適用本節(jié)規(guī)定予以行政處罰。
第一千二百二十九條 違反本法規(guī)定,以拖延、圍堵、滯留執(zhí)法人員等方式拒絕、阻撓監(jiān)督檢查和突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件調(diào)查處理,或者在接受監(jiān)督檢查和調(diào)查處理時(shí)弄虛作假或者拒不提供必要資料的,由負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)、機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工責(zé)令改正,處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)、海警機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工依法予以處罰。
第一千二百三十條 違反本法規(guī)定,從事機(jī)動(dòng)車(chē)船排放檢驗(yàn)、土壤污染調(diào)查和評(píng)估、污染防治設(shè)施維護(hù)或者運(yùn)營(yíng)、固體廢物或者危險(xiǎn)廢物鑒別等活動(dòng)的生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),未使用符合法律、行政法規(guī)規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備,或者未遵守有關(guān)技術(shù)規(guī)范導(dǎo)致數(shù)據(jù)失真的,由負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)、機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)。
違反本法規(guī)定,前款所列機(jī)構(gòu)在生態(tài)環(huán)境服務(wù)活動(dòng)中弄虛作假、出具虛假報(bào)告的,由負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)、機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工沒(méi)收違法所得,并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并處五十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款,有許可證的吊銷(xiāo)許可證,禁止從事上述業(yè)務(wù),報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
有前款規(guī)定情形的,由負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)、機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款,五年內(nèi)禁止從事前款規(guī)定的業(yè)務(wù);情節(jié)嚴(yán)重的,十年內(nèi)禁止從事前款規(guī)定的業(yè)務(wù)。
第一千二百三十一條 違反本法規(guī)定,有下列情形之一的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)、環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)按照職責(zé)分工責(zé)令改正,可以處十萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉:
(一)從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖未及時(shí)收集、貯存、清運(yùn)、處理或者利用養(yǎng)殖過(guò)程中產(chǎn)生的畜禽糞污、尸體等廢棄物;
(二)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)利用未經(jīng)無(wú)害化處理的廚余垃圾飼喂畜禽;
(三)向農(nóng)田灌溉渠道排放未綜合利用的畜禽養(yǎng)殖糞污,致使其下游最近的灌溉取水點(diǎn)的水質(zhì)不符合農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
第一千二百三十二條 違反本法規(guī)定,經(jīng)中華人民共和國(guó)過(guò)境轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物,以及將放射性廢物和被放射性污染的物品輸入中華人民共和國(guó)境內(nèi)或者經(jīng)境內(nèi)轉(zhuǎn)移的,由海關(guān)、海事管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工責(zé)令退運(yùn)或者責(zé)令非法運(yùn)輸該危險(xiǎn)廢物的船舶退出中華人民共和國(guó)管轄海域,并處五十萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下的罰款。
違反本法規(guī)定,未事先取得國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)書(shū)面同意,經(jīng)中華人民共和國(guó)管轄的其他海域轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的,由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令非法運(yùn)輸該危險(xiǎn)廢物的船舶退出中華人民共和國(guó)管轄海域,處五十萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下的罰款。
第一千二百三十三條 違反本法規(guī)定,排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位未建立污染防治責(zé)任制度的,由負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)、機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工責(zé)令改正;拒不改正的,處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可以責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治。
第一千二百三十四條 違反本法規(guī)定,未按照生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單的規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)、自然資源主管部門(mén)按照職責(zé)分工,責(zé)令停止違法行為,沒(méi)收違法所得,限期拆除并恢復(fù)原狀,所需費(fèi)用由違法者承擔(dān),并處五十萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
第一千二百三十五條 違反本法規(guī)定,企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的,由負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)、機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款:
(一)未制定環(huán)境污染、生態(tài)破壞事故或者突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案;
(二)應(yīng)急預(yù)案未報(bào)備案;
(三)未配備應(yīng)急設(shè)備、器材。
第一千二百三十六條 違反本法規(guī)定,造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞事故的,除依法承擔(dān)賠償責(zé)任外,由負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)、機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工責(zé)令限期采取治理措施,適用本條第二款、第三款的規(guī)定處以罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處上一年度從本企業(yè)事業(yè)單位取得收入百分之五十以下的罰款;對(duì)造成重大或者特別重大環(huán)境污染、生態(tài)破壞事故的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。未按照要求采取治理措施的,指定有治理能力的單位代為治理,所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。
對(duì)造成一般環(huán)境污染、生態(tài)破壞事故的,處三十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)造成較大環(huán)境污染、生態(tài)破壞事故的,處一百萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)造成重大環(huán)境污染、生態(tài)破壞事故的,處二百萬(wàn)元以上一千萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)造成特別重大環(huán)境污染、生態(tài)破壞事故的,處一千萬(wàn)元以上二千萬(wàn)元以下的罰款。
發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事故,情節(jié)特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的,負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)、機(jī)構(gòu)可以按照前款罰款數(shù)額的二倍以上五倍以下對(duì)負(fù)有責(zé)任的企業(yè)事業(yè)單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者處以罰款。
第一千二百三十七條 違反本法規(guī)定,因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件,造成或者可能造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件,有下列情形之一的,由負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)、機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工責(zé)令改正,處以罰款:
(一)未及時(shí)通報(bào)或者報(bào)告;
(二)未立即采取有效措施或者逃逸;
(三)未采取必要應(yīng)對(duì)措施,造成生態(tài)災(zāi)害危害擴(kuò)大。
有前款第一項(xiàng)情形的,處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款,并可以暫扣或者吊銷(xiāo)相關(guān)任職資格許可;有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)情形之一的,處二十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款。
第一千二百三十八條 違反本法規(guī)定,對(duì)舉報(bào)人以解除、變更勞動(dòng)合同、聘用合同或者以其他方式打擊報(bào)復(fù)的,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律的規(guī)定承擔(dān)責(zé)任。
第三章 附則
第一千二百三十九條 其他法律對(duì)生態(tài)保護(hù)、綠色低碳發(fā)展等生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)領(lǐng)域有具體或者進(jìn)一步規(guī)定的,適用其規(guī)定。
第一千二百四十條 國(guó)家根據(jù)實(shí)際需要,對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理體制作出調(diào)整的,依照其規(guī)定。
第一千二百四十一條 國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)可以依照本法規(guī)定的原則制定有關(guān)軍隊(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的具體管理辦法。
第一千二百四十二條 本法自2026年8月15日起施行?!吨腥A人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》、《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》、《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》同時(shí)廢止。